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对公民法律意识的形成过程及特点、规律进行研究和心理学分析，认为公民法律意识的形成是一个感知法律现象、理解法律概念、提高法律评价能力、树立法律信念的过程，这一过程具有阶段性、复杂性和曲折性的特点，其心理机制为由外而内的“同化”与由内而外的“顺应”，而影响法律意识形成的有“意义障碍”和“知行脱节”2种情形，对此，法制宣传教育应遵循其特点和规律加强针对性。