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增加农民收入、缩小城乡差距是新农村建设的出发点和主要目标。保定市城乡发展仍不平衡，其中贫困地区成为保定新农村建设的“短板”。金融体系的不完善进一步限制了农民增收的机会，应加快改革和创新保定市贫困地区农村金融制度，建立符合贫困地区发展的农村金融服务体系，不断完善和强化农村金融体系的整体功能，实现农村金融机构与“三农”的共赢。