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摘要：党的十七大报告首次提出了加快生态文明建设的战略目标，体现了党和国家对生态的重视和对林区的重视，保护森林资源的责任重于泰山，承担的维护生态安全的使命更加艰巨。如何在新的发展起点上，抢抓机遇，全面建设生态经济功能区，真正走出一条在保护中发展、在发展中保护的生态经济发展之路，在加强生态文明建设的同时不断优化产业结构调整，是本文要探讨的问题。
关键词：生态文明 产业结构 优化调整
党的十七大报告首次提出了“加快生态文明建设”的战略目标，《东北地区振兴规划》也把大兴安岭划定为国家生态安全重要保障区，国家继续实施“天保工程”、西部大开发和振兴东北老工业基地等政策，这一切不仅看到党和国家对生态和对林区的重视，保护森林资源的责任重于泰山，承担的维护生态安全的使命更加艰巨。特别是大兴安岭林区生态环境脆弱、难以复制的特点和森林资源捉襟见肘的现状，更加大了在资源保护上的压力和难度。如何在新的发展起点上，抢抓机遇，全面建设生态经济功能区，真正走出一条在保护中发展、在发展中保护的生态经济发展之路。在稳步推进生态建设的同时，把加快发展摆上更为突出的位置，在二者兼顾中寻求最佳的平衡点。
1 生态文明要贯穿经济建设的始终
人类文明发展的历史经历原始文明、农业文明和工业文明，目前正处于从工业文明向生态文明过渡阶段。生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和发展理念、道路和模式的重大进步。它以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨，以建立可持续的经济发展模式、健康合理的消费模式及和睦和谐的人际关系为主要内涵，倡导人类在遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律的基础上追求物资与精神财富的创造和积累。注重人与自然协调发展和生态环境建设，是人类宝贵的思想财富。中华文明之所以能绵延不绝，一个重要原因就是我们的民族文化具有崇尚自然的文化传统和天人和谐、物我合一的思想与智慧。
2 全面建设生态功能区的特殊性与必要性
2.1生态屏障
从生态区位来看，大兴安岭是东北松嫩平原及内蒙古呼伦贝尔草原的天然屏障，对其工农牧渔等各业生产能否持续稳定发展，人民能否有一个良好的生存栖息环境具有特殊的生态作用。大兴安岭地处我国最北端的高寒地带，年平均温度只有-3℃，无霜期仅90—100天，植物生长期只有70多天，自然条件恶劣。同时，大兴安岭山脉及其森林植被形成了东北松嫩平原及内蒙古呼伦贝尔草原的天然屏障，为这些地区营造出良好的生产、生活环境；对黑龙江、嫩江流域有重要的水源涵养和调节作用，维系和平衡着两大流域的水源；并为北方重镇齐齐哈尔、工业基地大庆和松嫩平原及内蒙古呼伦贝尔草原提供宝贵的农业生产及生活用水资源。
2.2脆弱性
大兴安岭东部林区处于祖国最北端，自然条件极其恶劣，生态环境十分脆弱，植被破坏容易恢复难，需要时间长，成本高。从生态状况的变化看，正在出现生态恶化的趋势。一是气温逐年升高。1988年至今，气温增幅达到0.2—2.5℃。由此引发了森林病虫害加剧、冻土溶解、水文恶化的系列环境问题。二是洪涝灾害频发。目前林区已采伐林地达到集水区控制面积的1/3，致使森林涵养水源的能力明显下降，洪涝灾害频发。三是冻土溶解加快。在植被遭破坏的地带，冻土溶解深度较其它地段加深30——70cm。冻土退化完全改变了这片寒温带针叶林的生存条件。四是水土流失严重。由于森林砍伐和森林火灾对环境的影响，使生物多样性锐减。保护植物种类由原来的9种增加到21种。濒危树种樟子松已呈零星分布，面积减少了65%。
2.3森林资源锐减
从森林资源的现状看，已经远不能适应大兴安岭可持续发展的需要。大兴安岭自开发建设以来，有林地面积总的减少3.3%，年均减少4000hm2；森林资源已由开发初期的7.3亿m3减少到5.3亿m3，减少27.4%。特别是成过熟林蓄积由4.6亿m3减少到1.4亿m3，减少68.5%；在可采森林资源中，实行分类经营落实到商品林经营区的成过熟林数量仅有3535.5万m3，而在这些可采资源中，70%为二次或三次过伐区。导致森林资源锐减的原因，就是在长期的生产经营活动中，违背了森林生态系统中能量与物质流转保持平衡的基本原则，致使森林生态与生产能力不断下降。
3 建设林区生态文明，着力提高可持续发展能力
3.1坚持科学发展观，进一步解放思想，转变观念
当前，林区面临的总体形势是机遇与挑战并存，困难与希望同在，如果不尽快把工作的着力点放在加快发展上，放在产业结构调整上，放在切实转变经济增长方式上，不仅会丧失千载难逢的历史性机遇，而且也难以保住林区人民赖以生存的森林资源，难以实现经济社会的持续发展，难以巩固林区安定团结的政治局面。为此，必须增强紧迫感、责任感和使命感，进一步解放思想，转变观念，必须从传统林业的思维模式中彻底解放出来，从独木支撑的经济格局中摆脱出来。
3.2以生态建设为重点，在资源管理和培育上实现新突破
一要积极推进生态功能区建设。深入实施“天保工程”，切实搞好分类经营，确保森林资源休养生息。二要全面加强“三总量”管理。严格落实伐区调查设计、拨交、作业的有关规定，切实提高伐区作业质量。三要认真抓好森林资源培育。加大幼中林抚育力度，强化抚育过程中的质量管理。
3.3抓好节能减排，加强环境保护
围绕重点企业、重点行业、重点领域，采取结构调整、工程治理、加强管理等减排方式，发展循环经济。
4 加速产业结构的调整力度，为新型工业化积极创造条件
4.1利用大兴安岭森林北国、边疆特色、自然景观等优势，加快发展生态旅游业
依托大兴安岭林区神奇天象、鄂伦春风情、迤俪界江、浩瀚林海和高寒冰雪的自然景观优势，全力打造北极生态旅游产业。在统筹规划的基础上，应加大对旅游业的投入，要以漠河为龙头，加快重点景区景点建设，挖掘人文旅游资源，进一步完善各项服务配套设施，提高对外宣传的知名度，打造“神州北极”品牌。
4.2 发挥纯天然、无污染的绿色生态优势，重点发展绿色食品业
21世纪被称为“绿色世纪”，追求安全、优质、营养食品已成为全球发展的主流，崇尚自然、回归自然已成为21世纪人们生活的主旋律。我国加入WTO以后，绿色食品已席卷全国。大兴安岭被誉为天然净土，绿色之源，要充分利用大兴安岭的“绿色”优势，打“绿色”牌，走特色路。
4.3 发挥气候冷凉与水草并茂的优势，优先发展特色养殖业
发挥气候冷凉与水草并茂的优势，加快畜牧业“半壁江山”建设，在扩大规模基础上，加大品种改良力度，通过实施良种繁育和扩大标准化养殖等措施，使全区的鹿、狐貂、獭兔等特色养殖整体质量有较大的提高，为建立全国特养动物集散地奠定基础。
4.4 利用大兴安岭丰富的中草药资源优势，积极发展兴安北药业
北药开发要在基地保护，野药家种上下工夫。加大对野生中草药资源的保护力度，严格禁止掠夺性开发。加强与科研单位和具有应用实力企业的联合与合作，借外力开发成药，逐步建设成北药原料和加工基地。以蓝莓产业项目为突破口，加快蓝莓产业基地建设。
4.5 发挥大兴安岭丰富的林木资源优势，稳步发展林产工业
坚持“适度、深度、集中”的原则，重点发展环保型家具、人造板、集成材等精深加工产品，延长产业链，提高附加值。对产品有一定规模的精深加工企业，集中扭亏经营措施费、技术改造资金和科技发展资金，加大技术改造力度，扶优扶强，并采取吸引增量、盘活存量等措施，促其达产增效。
关键词：生态文明 产业结构 优化调整
党的十七大报告首次提出了“加快生态文明建设”的战略目标，《东北地区振兴规划》也把大兴安岭划定为国家生态安全重要保障区，国家继续实施“天保工程”、西部大开发和振兴东北老工业基地等政策，这一切不仅看到党和国家对生态和对林区的重视，保护森林资源的责任重于泰山，承担的维护生态安全的使命更加艰巨。特别是大兴安岭林区生态环境脆弱、难以复制的特点和森林资源捉襟见肘的现状，更加大了在资源保护上的压力和难度。如何在新的发展起点上，抢抓机遇，全面建设生态经济功能区，真正走出一条在保护中发展、在发展中保护的生态经济发展之路。在稳步推进生态建设的同时，把加快发展摆上更为突出的位置，在二者兼顾中寻求最佳的平衡点。
1 生态文明要贯穿经济建设的始终
人类文明发展的历史经历原始文明、农业文明和工业文明，目前正处于从工业文明向生态文明过渡阶段。生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和发展理念、道路和模式的重大进步。它以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨，以建立可持续的经济发展模式、健康合理的消费模式及和睦和谐的人际关系为主要内涵，倡导人类在遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律的基础上追求物资与精神财富的创造和积累。注重人与自然协调发展和生态环境建设，是人类宝贵的思想财富。中华文明之所以能绵延不绝，一个重要原因就是我们的民族文化具有崇尚自然的文化传统和天人和谐、物我合一的思想与智慧。
2 全面建设生态功能区的特殊性与必要性
2.1生态屏障
从生态区位来看，大兴安岭是东北松嫩平原及内蒙古呼伦贝尔草原的天然屏障，对其工农牧渔等各业生产能否持续稳定发展，人民能否有一个良好的生存栖息环境具有特殊的生态作用。大兴安岭地处我国最北端的高寒地带，年平均温度只有-3℃，无霜期仅90—100天，植物生长期只有70多天，自然条件恶劣。同时，大兴安岭山脉及其森林植被形成了东北松嫩平原及内蒙古呼伦贝尔草原的天然屏障，为这些地区营造出良好的生产、生活环境；对黑龙江、嫩江流域有重要的水源涵养和调节作用，维系和平衡着两大流域的水源；并为北方重镇齐齐哈尔、工业基地大庆和松嫩平原及内蒙古呼伦贝尔草原提供宝贵的农业生产及生活用水资源。
2.2脆弱性
大兴安岭东部林区处于祖国最北端，自然条件极其恶劣，生态环境十分脆弱，植被破坏容易恢复难，需要时间长，成本高。从生态状况的变化看，正在出现生态恶化的趋势。一是气温逐年升高。1988年至今，气温增幅达到0.2—2.5℃。由此引发了森林病虫害加剧、冻土溶解、水文恶化的系列环境问题。二是洪涝灾害频发。目前林区已采伐林地达到集水区控制面积的1/3，致使森林涵养水源的能力明显下降，洪涝灾害频发。三是冻土溶解加快。在植被遭破坏的地带，冻土溶解深度较其它地段加深30——70cm。冻土退化完全改变了这片寒温带针叶林的生存条件。四是水土流失严重。由于森林砍伐和森林火灾对环境的影响，使生物多样性锐减。保护植物种类由原来的9种增加到21种。濒危树种樟子松已呈零星分布，面积减少了65%。
2.3森林资源锐减
从森林资源的现状看，已经远不能适应大兴安岭可持续发展的需要。大兴安岭自开发建设以来，有林地面积总的减少3.3%，年均减少4000hm2；森林资源已由开发初期的7.3亿m3减少到5.3亿m3，减少27.4%。特别是成过熟林蓄积由4.6亿m3减少到1.4亿m3，减少68.5%；在可采森林资源中，实行分类经营落实到商品林经营区的成过熟林数量仅有3535.5万m3，而在这些可采资源中，70%为二次或三次过伐区。导致森林资源锐减的原因，就是在长期的生产经营活动中，违背了森林生态系统中能量与物质流转保持平衡的基本原则，致使森林生态与生产能力不断下降。
3 建设林区生态文明，着力提高可持续发展能力
3.1坚持科学发展观，进一步解放思想，转变观念
当前，林区面临的总体形势是机遇与挑战并存，困难与希望同在，如果不尽快把工作的着力点放在加快发展上，放在产业结构调整上，放在切实转变经济增长方式上，不仅会丧失千载难逢的历史性机遇，而且也难以保住林区人民赖以生存的森林资源，难以实现经济社会的持续发展，难以巩固林区安定团结的政治局面。为此，必须增强紧迫感、责任感和使命感，进一步解放思想，转变观念，必须从传统林业的思维模式中彻底解放出来，从独木支撑的经济格局中摆脱出来。
3.2以生态建设为重点，在资源管理和培育上实现新突破
一要积极推进生态功能区建设。深入实施“天保工程”，切实搞好分类经营，确保森林资源休养生息。二要全面加强“三总量”管理。严格落实伐区调查设计、拨交、作业的有关规定，切实提高伐区作业质量。三要认真抓好森林资源培育。加大幼中林抚育力度，强化抚育过程中的质量管理。
3.3抓好节能减排，加强环境保护
围绕重点企业、重点行业、重点领域，采取结构调整、工程治理、加强管理等减排方式，发展循环经济。
4 加速产业结构的调整力度，为新型工业化积极创造条件
4.1利用大兴安岭森林北国、边疆特色、自然景观等优势，加快发展生态旅游业
依托大兴安岭林区神奇天象、鄂伦春风情、迤俪界江、浩瀚林海和高寒冰雪的自然景观优势，全力打造北极生态旅游产业。在统筹规划的基础上，应加大对旅游业的投入，要以漠河为龙头，加快重点景区景点建设，挖掘人文旅游资源，进一步完善各项服务配套设施，提高对外宣传的知名度，打造“神州北极”品牌。
4.2 发挥纯天然、无污染的绿色生态优势，重点发展绿色食品业
21世纪被称为“绿色世纪”，追求安全、优质、营养食品已成为全球发展的主流，崇尚自然、回归自然已成为21世纪人们生活的主旋律。我国加入WTO以后，绿色食品已席卷全国。大兴安岭被誉为天然净土，绿色之源，要充分利用大兴安岭的“绿色”优势，打“绿色”牌，走特色路。
4.3 发挥气候冷凉与水草并茂的优势，优先发展特色养殖业
发挥气候冷凉与水草并茂的优势，加快畜牧业“半壁江山”建设，在扩大规模基础上，加大品种改良力度，通过实施良种繁育和扩大标准化养殖等措施，使全区的鹿、狐貂、獭兔等特色养殖整体质量有较大的提高，为建立全国特养动物集散地奠定基础。
4.4 利用大兴安岭丰富的中草药资源优势，积极发展兴安北药业
北药开发要在基地保护，野药家种上下工夫。加大对野生中草药资源的保护力度，严格禁止掠夺性开发。加强与科研单位和具有应用实力企业的联合与合作，借外力开发成药，逐步建设成北药原料和加工基地。以蓝莓产业项目为突破口，加快蓝莓产业基地建设。
4.5 发挥大兴安岭丰富的林木资源优势，稳步发展林产工业
坚持“适度、深度、集中”的原则，重点发展环保型家具、人造板、集成材等精深加工产品，延长产业链，提高附加值。对产品有一定规模的精深加工企业，集中扭亏经营措施费、技术改造资金和科技发展资金，加大技术改造力度，扶优扶强，并采取吸引增量、盘活存量等措施，促其达产增效。