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[摘 要]志愿服务作为新时期开展大学生思想政治教育的新载体，在实践育人方面正发挥着越来越积极的作用。为促进大学生志愿服务活动的可持续发展，充分发挥志愿服务对大学生的教育引导作用，需要从思想、组织、动力和质量等四个方面努力探索建立大学生志愿服务的保障机制。
[关键词]大学生;志愿服务;保障机制
[中图分类号]G641 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）02 — 0143 — 02
在北京奥运会、上海世博会、南京青奥会等重大活动中，大学生志愿服务都发挥了突出且无可替代的作用。与此同时，志愿服务正成为大学校园的新时尚，深受大学生的欢迎，据调查超过70%的大学生参加过志愿服务。志愿服务活动已成为创新大学生思想政治教育的重要途径，特别是有利于促进大学生培育和践行社会主义核心价值观。
为促进大学生志愿服务活动的可持续发展，充分发挥志愿服务的实践育人作用，实现大学生志愿服务的示范功能、辐射功能和教育功能，需要从思想、组织、动力和质量等四个方面积极探索建立大学生志愿服务的保障机制。
一、积极引导，全面构建大学生志愿服务的思想保障
尊重大学生的主体地位，加强教育引导，调动他们的积极性和主动性，是开展大学生志愿服务活动的重要前提。首先，要加强思想引导，要通过思政理论课、党团课、辩论赛、座谈会、先进事迹报告会等形式普及和传播志愿服务理念，激发大学生参加志愿服务活动的内在动力。高校可以邀请优秀志愿者来校交流或开设讲座，以身边人、身边事教育大学生。高校应把志愿精神纳入到思想政治理论课教学之中，不仅要进行理论学习和知识普及，而且要结合实践教学安排适当的志愿服务活动内容。其次，要加强校园舆论引导，要通过校园网、校园电视、广播、报纸和橱窗等宣传媒介，特别要重视发挥互联网、手机等新兴媒体的作用，大力宣传志愿服务中的先进事迹和先进人物，广泛传播志愿服务理念，营造良好氛围，引领校园风尚。再次，要加强活动项目引导，要积极开发一批有利于大学生提升自我、施展才华的志愿服务项目，要在大学生假期社会实践和主题团日、党日活动中加大开展志愿服务的力度，培育和打造一批在社会上有影响的志愿服务品牌项目。高校党团组织也可以积累工作经验、提高大学生就业竞争力为出发点开展相关专业性的志愿服务活动，如为外语专业的大学生安排重大活动的翻译服务机会，为经济贸易类专业的大学生安排服务经贸展会、洽谈会等的机会，为公共事业管理、社会工作专业的大学生安排社区、基层政府的志愿服务岗位。各个高校党团组织可以邀请一些服务对象来学校与大学生进行交流或阅读讨论他们的感谢信，让大学生感受自己的付出所体现的价值，体会奉献社会、帮助他人的幸福，体会志愿服务带来的成就感。
二、党团联动，合力构建大学生志愿服务的组织保障
大学生志愿服务活动的健康有序开展必须要有强有力的组织保障，为此高校党团组织应积极创新实践育人合作机制，应密切合作、积极联动，切实加强对大学生志愿服务的组织领导。
首先，要重视发挥学生党员在大学生志愿服务活动中的示范引领作用。团组织要把党员作为志愿服务的骨干来培养，并把党员的表现情况及时反馈给党组织。其次，在大学生志愿服务组织中加强党团组织建设，即把党支部或党小组、团支部建立在大学生志愿服务组织中，并建立党团组织协同机制。再次，要重视在大学生志愿服务中加强思想政治教育，党团组织要在开展志愿服务中牢牢掌握思想政治教育的主动权，把志愿精神作为进一步加强和改进大学生思想政治教育的重要内容，普及志愿理念，弘扬志愿精神，引导更多的大学生成为志愿者，成为社会主义核心价值观的传播者、实践者。最后，在大学生志愿服务活动中党团组织共同做好入党积极分子的推荐和确定工作，使大学生参加志愿服务活动情况成为团组织向党组织推荐入党积极分子的重要考察条件，并且要把志愿服务作为培养入党积极分子的实践环节。
此外，党委组织部门可以将党员教育经费与团组织的志愿者服务活动专项经费统筹使用，不仅可以提高经费使用效率，还可以加大对大学生志愿服务活动的支持力度，确保志愿服务活动的可持续开展。
三、强化激励，科学构建大学生志愿服务的动力保障
根据马斯洛的需要层次理论，只有尚未满足的需要能够影响人的行为，即需要是人采取任何行动的动力之源。弗鲁姆的期望理论认为，只有当人们预期到某一行为能给个人带来有吸引力的结果时，个人才会采取这一特定行为。大学生参加志愿服务如果同样可以满足他们的某种需要，那么就形成了一种激励力。对大学生的调查显示他们多数支持对志愿者实行奖励制度，并且多数同意实行精神激励和政策性奖励。〔1〕作为志愿服务管理的重要组成部分，规范合理、行之有效的志愿者激励机制和表彰办法能够起到保障志愿者的基本权益、维持志愿者的服务热情、避免志愿者的流失、推动志愿服务行动健康发展的重要作用。〔2〕对大学生参加志愿服务的激励有很多方法和措施，但总的来说要遵循以下三个基本原则。
一是以精神激励为主，物质激励为辅的原则。高校可以通过命名、授旗、表彰、推荐参加上级有关表彰奖励等手段，鼓励大学生在志愿服务中发挥主体作用。同时，要积极发现活动中的典型事件、典型人物，利用校内外媒体进行宣传报道，使大学生志愿者赢得更多的社会认可，从而在内心感到愉悦和光荣。同时，定期表彰一批优秀大学生志愿服务团队和志愿者，不仅颁发证书、奖章，还可邀请志愿者的父母出席表彰大会。在精神激励的同时，也可进行物质激励或其他方面的激励，如组织优秀志愿者参加夏令营或外出考察，发放吉祥物、文化衫、纪念章、纪念相册等纪念品，提供诸如博览会、博物馆、纪念馆、体育赛事、文艺演出等的入场券，也可以在奖助学金评定，优秀学生、毕业生等评选以及研究生、就业推荐时优先考虑优秀志愿者。
二是以激励集体为主，激励个人为辅的原则。大学生志愿服务多以团队的形式开展，个人的作用固然重要，但集体的力量起关键作用，并且对志愿服务团队给予更多的表彰和奖励，也有利于培养团队合作精神，增强集体主义意识。对集体的激励可以是授予优秀志愿服务集体称号，颁发奖杯、锦旗，也可以是广泛宣传其先进事迹，并把相关图片、音像资料陈列于校史馆内，并给予一定的经费支持，提供更多的资源和给予更多的重视，如可以使用学校的校旗、校车、会议室等，在校园网首页进行其服务网站的链接，重要会议或活动有学校重要领导出席。 三是以工作激励为主，成果激励为辅的原则。工作激励就是通过分配恰当的工作来激发成员内在的工作热情，如果能因人而异、尊重志愿者的选择来安排具体的岗位也是一种很好的激励。如一些内向的大学生希望提高与人交流的能力就可以安排接待、解说等工作，如一些大学生希望有不同岗位的锻炼就可以适时安排换岗。鼓励大学生自己策划和组织志愿服务活动，并给予指导和支持，这也是工作激励。另外，提供培训也属于工作激励，如进行交际礼仪、沟通能力、领导能力、团队合作、外语口语等方面的培训。成果激励就是在正确评估工作成果的基础上给予成员以合理奖惩，以激励他们更好地工作，对优秀团队和个人进行表彰或奖励，对他们的付出和取得的成绩给予正强化。
四、跟踪反馈，持续构建大学生志愿服务的质量保障
现代管理学非常强调质量管理，而质量管理的有效措施是过程控制，其要求对影响质量的各个环节进行监测、纠错、反馈、修正，以保证每一过程质量管理都在严格的监控之下进行，并实现持续改进。以ISO9000质量管理体系的做法为参照，加强对大学生志愿服务活动的跟踪反馈、诊断改进是保障其服务质量的重要措施。具体来说，大学生志愿服务质量管理的基本步骤如下：
（1）找出问题，即找出大学生志愿服务中需要改进的各类问题，并将其作为加强质量管理的重点。首先必须找出影响服务质量提升的主要问题，如策划组织不严密、协调指导不力，活动缺乏吸引力，还是大学生缺乏积极性，还是管理监督不到位等。这要有动态对比分析，要开展调研。（2）确定目标，即确定质量提升要达到的目标是什么，目标应该具体明确，方便开展评估考核。（3）分析问题。确定存在的主要问题之后，就要全面分析产生问题的各种原因。原因可能来自多个方面，因此在进行分析时可以借助头脑风暴方法，集思广益最终找出最主要的原因。（4）选定方法。一般来说，针对某个具体问题可能会有若干种解决办法，因此先要对各种解决方法的有效性和可行性进行评估，最终确定一个解决方法进行实施。（5）结果的重新分析。改进措施实施一段时间后，要对结果进行分析，和原来状况进行对比，确定原先存在的问题是否得到有效解决，如果效果不明显就应当重新修订改进计划，如果效果显著，则在再次分析的基础上确定基本原因，如结果不能令人满意，则须采取另外的测量方法。（6）标准化或制度化。如果采取的措施和方法使得志愿服务质量明显提升，那么就应该将成功做法标准化或制度化，以预防产生类似问题，在这个质量管理过程中需要定期进行检查评估，以防重新回到原来的状态之中，使问题重新出现。（7）制定新的计划。解决问题、提升质量全过程的最后一个阶段是评估质量改进负责人或部门本身的有效性，吸取经验教训，分析和发现进一步改进服务质量的机会。
在质量管理过程中，要充分调动每一个大学生志愿者的积极性，促使他们共同参与质量管理与改进，及时反馈遇到的各种问题，负责部门要及时研究解决，这样既能努力做到防微杜渐，又能实现持续改进，从而确保大学生志愿服务活动的质量能得到不断提升。
〔参 考 文 献〕
〔1〕于琳.大学生志愿服务调查：以山东大学为例〔J〕.重庆社会科学，2009，（02）：51～57.
〔2〕沈杰.志愿行动—中国社会的探索与践行〔M〕.北京：人民出版社，2009：309～310.
〔责任编辑：侯庆海〕
[收稿日期]2015 — 01 — 08
[基金项目]南京晓庄学院思政课题《大学生志愿服务的保障机制建设探究》（2014SZKT06）和党建课题《以志愿服务为载体，增强大学生社会主义核心价值观教育的实效性》（2014DJKT07）。
[作者简介]章洁（1982—），女，江苏张家港人，文学院学工办副主任，学生思想政治教育讲师，硕士，研究方向：思想政治教育。
[关键词]大学生;志愿服务;保障机制
[中图分类号]G641 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）02 — 0143 — 02
在北京奥运会、上海世博会、南京青奥会等重大活动中，大学生志愿服务都发挥了突出且无可替代的作用。与此同时，志愿服务正成为大学校园的新时尚，深受大学生的欢迎，据调查超过70%的大学生参加过志愿服务。志愿服务活动已成为创新大学生思想政治教育的重要途径，特别是有利于促进大学生培育和践行社会主义核心价值观。
为促进大学生志愿服务活动的可持续发展，充分发挥志愿服务的实践育人作用，实现大学生志愿服务的示范功能、辐射功能和教育功能，需要从思想、组织、动力和质量等四个方面积极探索建立大学生志愿服务的保障机制。
一、积极引导，全面构建大学生志愿服务的思想保障
尊重大学生的主体地位，加强教育引导，调动他们的积极性和主动性，是开展大学生志愿服务活动的重要前提。首先，要加强思想引导，要通过思政理论课、党团课、辩论赛、座谈会、先进事迹报告会等形式普及和传播志愿服务理念，激发大学生参加志愿服务活动的内在动力。高校可以邀请优秀志愿者来校交流或开设讲座，以身边人、身边事教育大学生。高校应把志愿精神纳入到思想政治理论课教学之中，不仅要进行理论学习和知识普及，而且要结合实践教学安排适当的志愿服务活动内容。其次，要加强校园舆论引导，要通过校园网、校园电视、广播、报纸和橱窗等宣传媒介，特别要重视发挥互联网、手机等新兴媒体的作用，大力宣传志愿服务中的先进事迹和先进人物，广泛传播志愿服务理念，营造良好氛围，引领校园风尚。再次，要加强活动项目引导，要积极开发一批有利于大学生提升自我、施展才华的志愿服务项目，要在大学生假期社会实践和主题团日、党日活动中加大开展志愿服务的力度，培育和打造一批在社会上有影响的志愿服务品牌项目。高校党团组织也可以积累工作经验、提高大学生就业竞争力为出发点开展相关专业性的志愿服务活动，如为外语专业的大学生安排重大活动的翻译服务机会，为经济贸易类专业的大学生安排服务经贸展会、洽谈会等的机会，为公共事业管理、社会工作专业的大学生安排社区、基层政府的志愿服务岗位。各个高校党团组织可以邀请一些服务对象来学校与大学生进行交流或阅读讨论他们的感谢信，让大学生感受自己的付出所体现的价值，体会奉献社会、帮助他人的幸福，体会志愿服务带来的成就感。
二、党团联动，合力构建大学生志愿服务的组织保障
大学生志愿服务活动的健康有序开展必须要有强有力的组织保障，为此高校党团组织应积极创新实践育人合作机制，应密切合作、积极联动，切实加强对大学生志愿服务的组织领导。
首先，要重视发挥学生党员在大学生志愿服务活动中的示范引领作用。团组织要把党员作为志愿服务的骨干来培养，并把党员的表现情况及时反馈给党组织。其次，在大学生志愿服务组织中加强党团组织建设，即把党支部或党小组、团支部建立在大学生志愿服务组织中，并建立党团组织协同机制。再次，要重视在大学生志愿服务中加强思想政治教育，党团组织要在开展志愿服务中牢牢掌握思想政治教育的主动权，把志愿精神作为进一步加强和改进大学生思想政治教育的重要内容，普及志愿理念，弘扬志愿精神，引导更多的大学生成为志愿者，成为社会主义核心价值观的传播者、实践者。最后，在大学生志愿服务活动中党团组织共同做好入党积极分子的推荐和确定工作，使大学生参加志愿服务活动情况成为团组织向党组织推荐入党积极分子的重要考察条件，并且要把志愿服务作为培养入党积极分子的实践环节。
此外，党委组织部门可以将党员教育经费与团组织的志愿者服务活动专项经费统筹使用，不仅可以提高经费使用效率，还可以加大对大学生志愿服务活动的支持力度，确保志愿服务活动的可持续开展。
三、强化激励，科学构建大学生志愿服务的动力保障
根据马斯洛的需要层次理论，只有尚未满足的需要能够影响人的行为，即需要是人采取任何行动的动力之源。弗鲁姆的期望理论认为，只有当人们预期到某一行为能给个人带来有吸引力的结果时，个人才会采取这一特定行为。大学生参加志愿服务如果同样可以满足他们的某种需要，那么就形成了一种激励力。对大学生的调查显示他们多数支持对志愿者实行奖励制度，并且多数同意实行精神激励和政策性奖励。〔1〕作为志愿服务管理的重要组成部分，规范合理、行之有效的志愿者激励机制和表彰办法能够起到保障志愿者的基本权益、维持志愿者的服务热情、避免志愿者的流失、推动志愿服务行动健康发展的重要作用。〔2〕对大学生参加志愿服务的激励有很多方法和措施，但总的来说要遵循以下三个基本原则。
一是以精神激励为主，物质激励为辅的原则。高校可以通过命名、授旗、表彰、推荐参加上级有关表彰奖励等手段，鼓励大学生在志愿服务中发挥主体作用。同时，要积极发现活动中的典型事件、典型人物，利用校内外媒体进行宣传报道，使大学生志愿者赢得更多的社会认可，从而在内心感到愉悦和光荣。同时，定期表彰一批优秀大学生志愿服务团队和志愿者，不仅颁发证书、奖章，还可邀请志愿者的父母出席表彰大会。在精神激励的同时，也可进行物质激励或其他方面的激励，如组织优秀志愿者参加夏令营或外出考察，发放吉祥物、文化衫、纪念章、纪念相册等纪念品，提供诸如博览会、博物馆、纪念馆、体育赛事、文艺演出等的入场券，也可以在奖助学金评定，优秀学生、毕业生等评选以及研究生、就业推荐时优先考虑优秀志愿者。
二是以激励集体为主，激励个人为辅的原则。大学生志愿服务多以团队的形式开展，个人的作用固然重要，但集体的力量起关键作用，并且对志愿服务团队给予更多的表彰和奖励，也有利于培养团队合作精神，增强集体主义意识。对集体的激励可以是授予优秀志愿服务集体称号，颁发奖杯、锦旗，也可以是广泛宣传其先进事迹，并把相关图片、音像资料陈列于校史馆内，并给予一定的经费支持，提供更多的资源和给予更多的重视，如可以使用学校的校旗、校车、会议室等，在校园网首页进行其服务网站的链接，重要会议或活动有学校重要领导出席。 三是以工作激励为主，成果激励为辅的原则。工作激励就是通过分配恰当的工作来激发成员内在的工作热情，如果能因人而异、尊重志愿者的选择来安排具体的岗位也是一种很好的激励。如一些内向的大学生希望提高与人交流的能力就可以安排接待、解说等工作，如一些大学生希望有不同岗位的锻炼就可以适时安排换岗。鼓励大学生自己策划和组织志愿服务活动，并给予指导和支持，这也是工作激励。另外，提供培训也属于工作激励，如进行交际礼仪、沟通能力、领导能力、团队合作、外语口语等方面的培训。成果激励就是在正确评估工作成果的基础上给予成员以合理奖惩，以激励他们更好地工作，对优秀团队和个人进行表彰或奖励，对他们的付出和取得的成绩给予正强化。
四、跟踪反馈，持续构建大学生志愿服务的质量保障
现代管理学非常强调质量管理，而质量管理的有效措施是过程控制，其要求对影响质量的各个环节进行监测、纠错、反馈、修正，以保证每一过程质量管理都在严格的监控之下进行，并实现持续改进。以ISO9000质量管理体系的做法为参照，加强对大学生志愿服务活动的跟踪反馈、诊断改进是保障其服务质量的重要措施。具体来说，大学生志愿服务质量管理的基本步骤如下：
（1）找出问题，即找出大学生志愿服务中需要改进的各类问题，并将其作为加强质量管理的重点。首先必须找出影响服务质量提升的主要问题，如策划组织不严密、协调指导不力，活动缺乏吸引力，还是大学生缺乏积极性，还是管理监督不到位等。这要有动态对比分析，要开展调研。（2）确定目标，即确定质量提升要达到的目标是什么，目标应该具体明确，方便开展评估考核。（3）分析问题。确定存在的主要问题之后，就要全面分析产生问题的各种原因。原因可能来自多个方面，因此在进行分析时可以借助头脑风暴方法，集思广益最终找出最主要的原因。（4）选定方法。一般来说，针对某个具体问题可能会有若干种解决办法，因此先要对各种解决方法的有效性和可行性进行评估，最终确定一个解决方法进行实施。（5）结果的重新分析。改进措施实施一段时间后，要对结果进行分析，和原来状况进行对比，确定原先存在的问题是否得到有效解决，如果效果不明显就应当重新修订改进计划，如果效果显著，则在再次分析的基础上确定基本原因，如结果不能令人满意，则须采取另外的测量方法。（6）标准化或制度化。如果采取的措施和方法使得志愿服务质量明显提升，那么就应该将成功做法标准化或制度化，以预防产生类似问题，在这个质量管理过程中需要定期进行检查评估，以防重新回到原来的状态之中，使问题重新出现。（7）制定新的计划。解决问题、提升质量全过程的最后一个阶段是评估质量改进负责人或部门本身的有效性，吸取经验教训，分析和发现进一步改进服务质量的机会。
在质量管理过程中，要充分调动每一个大学生志愿者的积极性，促使他们共同参与质量管理与改进，及时反馈遇到的各种问题，负责部门要及时研究解决，这样既能努力做到防微杜渐，又能实现持续改进，从而确保大学生志愿服务活动的质量能得到不断提升。
〔参 考 文 献〕
〔1〕于琳.大学生志愿服务调查：以山东大学为例〔J〕.重庆社会科学，2009，（02）：51～57.
〔2〕沈杰.志愿行动—中国社会的探索与践行〔M〕.北京：人民出版社，2009：309～310.
〔责任编辑：侯庆海〕
[收稿日期]2015 — 01 — 08
[基金项目]南京晓庄学院思政课题《大学生志愿服务的保障机制建设探究》（2014SZKT06）和党建课题《以志愿服务为载体，增强大学生社会主义核心价值观教育的实效性》（2014DJKT07）。
[作者简介]章洁（1982—），女，江苏张家港人，文学院学工办副主任，学生思想政治教育讲师，硕士，研究方向：思想政治教育。