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【摘 要】城区河道是城市空间的重要组成部分，具有多种社会功能和环境生态效益。目前宝鸡市河道大量存在河床被挤占、填埋、污染等问题，严重影响了城市生态环境。本文从重视河道综合治理、营造河道生态环境的角度提出还河道以空间，建设生态河堤，控制排污，加强管理等措施。
【关键词】河道 生态 治理
城区河道是发源于城区或流经城区的河流和河流段。一个城市城区河道治理状况的好坏既是其现代化程度和经济发展水平的标志之一，也关乎这个城市的滨水空间形象。宝鸡市依河而建，居民依河而居，河道美观与否直接影响市民生活起居和生产活动的质量。多年来，通过加固堤岸，疏浚河道，修筑水坝等改造活动，使得城区河流的结构和功能得到很大改善。目前，宝鸡市正在开展全国森林城市和最佳人居环境模范城市创建活动，对河道进行综合整治，营造城区生态环境，保持河流的水文连续性、生物群落的连续性就成为城市水利工作的重要内容。
一、城区河道生态环境治理的发展趋势
1、给洪水以出路，保障防洪安全是河道治理的首要目标。河流沿岸护堤地的不合理开发利用，既降低了河道防洪水平，又使宝鸡市主要河道沿岸的自然景观受到很大影响。为此，我们应借鉴国际上很流行的“蓄泄兼筹，以泄为主”的治水理念，及时疏浚、清淤、给河道以空间，增加水流过水断面，以便利泄洪防洪。
2、修建生态河堤。西方一些国家提出的“自然形护岸”生态河堤以保护创建生物良好生存环境和自然景观为前提，将河堤改造成为水体和土体、水体和植物或生物相互涵养，适合生物生长的仿自然状态护坡，其目的是要保持河道的自然环境。水利部提出的中国水利要从工程水利向资源水利，从传统水利向现代水利、可持续水利转变，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展的治水新思路。有些地区已付诸实践，辽宁 岩满族自治县黄花甸地区实施用生物措施治理河道，在境内中小河道上筑起了1500公里枫杨防洪绿堤。实践证明，防洪效果、生态效益良好。修建生态河堤，恢复河岸植物群落与河畔林，已成为国际上河堤建设的总趋势，我们应顺应这一趋势。
3、建设良好的城市河流景观。城市河流水景创造了生动、优美、富于特色的城市水空间环境。在日益重视生态环境的今天，水景观往往给城市能带来良好的社会效益。而宝鸡市依河而建，依水而居，河道水景观不仅能体现河流“个性”、多样性，更体现了“水在城中，城在水中”的如画景象。河流景观设计，应注重景观与生态环境的结合，体现人与自然和谐，从而营造能见水、近水、亲水的特色景观环境。可以想象，通过区域河道综合治理和生态建设，能大大改善居民的生活环境，促使生态型城市的形成，势必也会促进宝鸡市产业结构的合理调整和城市经济的发展。
4、恢复河流的原生态状况。长期以来， 由于工业经济的发展，大自然演变等因素的影响，更出于人们对河流生命的漠视，河流的生命健康受到了严重伤害。河流水污染，河源衰退，河槽淤塞，河床萎缩，河道断流甚至于干涸，使得依赖河流的生态系统出现紊乱、崩溃，不仅破坏了水系平衡，也制约了城市经济发展。因此，沿源头进行生态治理，恢复河流原生态就显得尤为重要，这也正是治标要治本的意义所在。
二、宝鸡市河道综合治理存在的主要问题
1、由于经济发展的水平制约，沿河环境卫生基础配套设施不完善。沿河居民垃圾无去处，河床被垃圾填埋、挤占、覆盖，致使河流水断面减小，河床变窄，不仅破坏了沿岸生态环境，污染水质，也降低了河流天然调蓄功能。
2、全民水生态文明意识不强，水环境的保护宣传没有深入人心。生态文明就是人类在改造自然以造福自身的过程中，为实现人与自然之间的和谐所做的努力和取得的成果，它表示着人与自然相互关系的进步状态，也包括人与自然和谐。生态社会强调个人责任，但是这种责任还必须与社会责任相融合。我们宣传工作不细致、不到位，不能唤起每个公民的社会责任感，也就难以加入到水生态文明与治理的行列中来。
3、部分工业用水、生活污水直接排入河道，使河道变成了开敞式的“下水道”，导致城市生态系统被破坏，水环境恶化，沿河空气质量下降，群众有怨言，与我们回归自然的要求背道而驰，也直接危及人类生命的健康与延续。
4、城区河流无堤段综合治理没有与生态环境建设相适应的规划，小流域河流的治导线也有待于进一步完善。近年来在实施河道整治、绿化过程中有一定的随意性，造成树木杂乱、无规模、景观性不强。部分河堤段考虑绿色环境因素多，考虑防洪因素少，绿化树种欠缺针对性，导致河流遇强暴雨时，沿河绿堤不仅不能起到抑制泥石流的作用，被冲倒的树木花草反而导致行洪不畅。
5、实施河道清淤、疏浚等工程措施时，未完全因势利导、调整、稳定河道主流位置，影响了水流、泥沙运动和河床冲於部位。
三、营造城市城区河流生态环境的主要措施
1、坚持自然修复与人工治理相结合，加快水土保持。水是生命之源，水是生态之魂，水是生态的基础，尊重自然与科学，从源头加快生态治理，注重沿岸居民生态环境及环境卫生基础配套设施建设，减少人为破坏，遏制乱挖乱倒等行为，使开发建设与生态环境建设相和谐。这是时代赋予水利工作的新要求，也是从根本上维护河流的健康生命。
2、做好小流域河流规划，为宝鸡市河流沿岸经济长远发展打好基础。宝鸡市城区小流域河流除金陵河以外，清姜河、六川河、等山区河道宽，洪水流速快，怕冲不怕淹的特点，在无堤河段水系绿化规划中可选择生命力强、根系发达的喜水性植物，如枫树、杨柳、芦苇等，来维护河道地表植被的天然形态，不仅可以加固堤防，绿化环境，节省河道整治资金，还可以抑制泥石流的发生，改善生态环境。
3、采取科学的河道养护管理模式，提高日常养护管理质量。在养护管理模式上，应完善河道保洁、绿化的管理制度，细化考核标准和奖惩机制，推行河道巡查跟踪监管体系，加强河道巡视力度，全面提升城区河道的养管水平。在养护管理质量上，不断提高水面的保洁、绿化、河道设施的养护标准，从制度上确保水整洁率、保洁巡回率、绿化成活率，设备设施的完好率等指标。
4、加强水环境保护宣传，增强公众对水环境保护的参与意识。人类正处于从工业文明向生态文明过渡阶段，生态文明社会的特征就是让最贴近自然环境生活的人最了解环境，主动加入到保护环境、营造优美环境的行列中来。这就要求我们水利工作者通过良性互动、宣传、公众参与等形式，借着宝鸡市创建全国文明城市的东风，让河道生态治理保护意识深入人心。
5、加强水政审批工作，规范涉河建设行为。严格依据《行政许可法》、《水法》、《河道管理条例》等法规政策和相关建设规划，加强对涉河项目的审批核准工作，坚持做好对审批项目的现场跟踪监管和竣工验收工作，确保审批工作的严肃性和规范性。
6、理顺河道管理体制，使人事管理权与经费拨付权统一行使，加强对城区河道管理人员的培训，河道管理保洁人员要统一着装、佩证上岗，树立城区河道管理新形象；尽快成立水政执法队伍，规范河道管理，加大力度从严整治乱挖、乱采、乱倒现象。
随着宝鸡市“双创”工作和城市化进程的加快，城区河流的整治已刻不容缓，特别是宝鸡市这样一个河流面积占三分之一的依河而建的城市，要实现“两条林带、三片水面，城在林中，水在城中，依山傍水”的最佳人居环境的目标，对城区河道的综合治理当然要以全新的视角去营造城区河道生态环境。如果把城区河流比作是城市的血管，流水则是城市的血液。城市建设与河流和谐相处，就是人水和谐。这是一种人与自然和谐相处的动态过程，是通过善政走向善治从而达到政府与公民对公共生活的合作管理。有了这种理念，城区河道的综合治理及其生态环境必定会健康、持续发展。
参考文献：
[1]刘晓涛 关于城市河流治理若干问题的思考 水环境建设 2001（3）.
[2]岩用生物措施治理河道 辽宁省环保局。网站 专题专栏 生态省建设专题.
[3]高鹏杰 浅谈河流治理中的生态问题 水系水利 2004（4）.
[4]生态文明与生态治理路径选择 新华网—时政频道.
作者简介：李爱丽，女，1963—，陕西省宝鸡市人，工民建专科，宝鸡市金台区河道管理站副站长，工民建助理工程师，主要研究方向为水利工程。
【关键词】河道 生态 治理
城区河道是发源于城区或流经城区的河流和河流段。一个城市城区河道治理状况的好坏既是其现代化程度和经济发展水平的标志之一，也关乎这个城市的滨水空间形象。宝鸡市依河而建，居民依河而居，河道美观与否直接影响市民生活起居和生产活动的质量。多年来，通过加固堤岸，疏浚河道，修筑水坝等改造活动，使得城区河流的结构和功能得到很大改善。目前，宝鸡市正在开展全国森林城市和最佳人居环境模范城市创建活动，对河道进行综合整治，营造城区生态环境，保持河流的水文连续性、生物群落的连续性就成为城市水利工作的重要内容。
一、城区河道生态环境治理的发展趋势
1、给洪水以出路，保障防洪安全是河道治理的首要目标。河流沿岸护堤地的不合理开发利用，既降低了河道防洪水平，又使宝鸡市主要河道沿岸的自然景观受到很大影响。为此，我们应借鉴国际上很流行的“蓄泄兼筹，以泄为主”的治水理念，及时疏浚、清淤、给河道以空间，增加水流过水断面，以便利泄洪防洪。
2、修建生态河堤。西方一些国家提出的“自然形护岸”生态河堤以保护创建生物良好生存环境和自然景观为前提，将河堤改造成为水体和土体、水体和植物或生物相互涵养，适合生物生长的仿自然状态护坡，其目的是要保持河道的自然环境。水利部提出的中国水利要从工程水利向资源水利，从传统水利向现代水利、可持续水利转变，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展的治水新思路。有些地区已付诸实践，辽宁 岩满族自治县黄花甸地区实施用生物措施治理河道，在境内中小河道上筑起了1500公里枫杨防洪绿堤。实践证明，防洪效果、生态效益良好。修建生态河堤，恢复河岸植物群落与河畔林，已成为国际上河堤建设的总趋势，我们应顺应这一趋势。
3、建设良好的城市河流景观。城市河流水景创造了生动、优美、富于特色的城市水空间环境。在日益重视生态环境的今天，水景观往往给城市能带来良好的社会效益。而宝鸡市依河而建，依水而居，河道水景观不仅能体现河流“个性”、多样性，更体现了“水在城中，城在水中”的如画景象。河流景观设计，应注重景观与生态环境的结合，体现人与自然和谐，从而营造能见水、近水、亲水的特色景观环境。可以想象，通过区域河道综合治理和生态建设，能大大改善居民的生活环境，促使生态型城市的形成，势必也会促进宝鸡市产业结构的合理调整和城市经济的发展。
4、恢复河流的原生态状况。长期以来， 由于工业经济的发展，大自然演变等因素的影响，更出于人们对河流生命的漠视，河流的生命健康受到了严重伤害。河流水污染，河源衰退，河槽淤塞，河床萎缩，河道断流甚至于干涸，使得依赖河流的生态系统出现紊乱、崩溃，不仅破坏了水系平衡，也制约了城市经济发展。因此，沿源头进行生态治理，恢复河流原生态就显得尤为重要，这也正是治标要治本的意义所在。
二、宝鸡市河道综合治理存在的主要问题
1、由于经济发展的水平制约，沿河环境卫生基础配套设施不完善。沿河居民垃圾无去处，河床被垃圾填埋、挤占、覆盖，致使河流水断面减小，河床变窄，不仅破坏了沿岸生态环境，污染水质，也降低了河流天然调蓄功能。
2、全民水生态文明意识不强，水环境的保护宣传没有深入人心。生态文明就是人类在改造自然以造福自身的过程中，为实现人与自然之间的和谐所做的努力和取得的成果，它表示着人与自然相互关系的进步状态，也包括人与自然和谐。生态社会强调个人责任，但是这种责任还必须与社会责任相融合。我们宣传工作不细致、不到位，不能唤起每个公民的社会责任感，也就难以加入到水生态文明与治理的行列中来。
3、部分工业用水、生活污水直接排入河道，使河道变成了开敞式的“下水道”，导致城市生态系统被破坏，水环境恶化，沿河空气质量下降，群众有怨言，与我们回归自然的要求背道而驰，也直接危及人类生命的健康与延续。
4、城区河流无堤段综合治理没有与生态环境建设相适应的规划，小流域河流的治导线也有待于进一步完善。近年来在实施河道整治、绿化过程中有一定的随意性，造成树木杂乱、无规模、景观性不强。部分河堤段考虑绿色环境因素多，考虑防洪因素少，绿化树种欠缺针对性，导致河流遇强暴雨时，沿河绿堤不仅不能起到抑制泥石流的作用，被冲倒的树木花草反而导致行洪不畅。
5、实施河道清淤、疏浚等工程措施时，未完全因势利导、调整、稳定河道主流位置，影响了水流、泥沙运动和河床冲於部位。
三、营造城市城区河流生态环境的主要措施
1、坚持自然修复与人工治理相结合，加快水土保持。水是生命之源，水是生态之魂，水是生态的基础，尊重自然与科学，从源头加快生态治理，注重沿岸居民生态环境及环境卫生基础配套设施建设，减少人为破坏，遏制乱挖乱倒等行为，使开发建设与生态环境建设相和谐。这是时代赋予水利工作的新要求，也是从根本上维护河流的健康生命。
2、做好小流域河流规划，为宝鸡市河流沿岸经济长远发展打好基础。宝鸡市城区小流域河流除金陵河以外，清姜河、六川河、等山区河道宽，洪水流速快，怕冲不怕淹的特点，在无堤河段水系绿化规划中可选择生命力强、根系发达的喜水性植物，如枫树、杨柳、芦苇等，来维护河道地表植被的天然形态，不仅可以加固堤防，绿化环境，节省河道整治资金，还可以抑制泥石流的发生，改善生态环境。
3、采取科学的河道养护管理模式，提高日常养护管理质量。在养护管理模式上，应完善河道保洁、绿化的管理制度，细化考核标准和奖惩机制，推行河道巡查跟踪监管体系，加强河道巡视力度，全面提升城区河道的养管水平。在养护管理质量上，不断提高水面的保洁、绿化、河道设施的养护标准，从制度上确保水整洁率、保洁巡回率、绿化成活率，设备设施的完好率等指标。
4、加强水环境保护宣传，增强公众对水环境保护的参与意识。人类正处于从工业文明向生态文明过渡阶段，生态文明社会的特征就是让最贴近自然环境生活的人最了解环境，主动加入到保护环境、营造优美环境的行列中来。这就要求我们水利工作者通过良性互动、宣传、公众参与等形式，借着宝鸡市创建全国文明城市的东风，让河道生态治理保护意识深入人心。
5、加强水政审批工作，规范涉河建设行为。严格依据《行政许可法》、《水法》、《河道管理条例》等法规政策和相关建设规划，加强对涉河项目的审批核准工作，坚持做好对审批项目的现场跟踪监管和竣工验收工作，确保审批工作的严肃性和规范性。
6、理顺河道管理体制，使人事管理权与经费拨付权统一行使，加强对城区河道管理人员的培训，河道管理保洁人员要统一着装、佩证上岗，树立城区河道管理新形象；尽快成立水政执法队伍，规范河道管理，加大力度从严整治乱挖、乱采、乱倒现象。
随着宝鸡市“双创”工作和城市化进程的加快，城区河流的整治已刻不容缓，特别是宝鸡市这样一个河流面积占三分之一的依河而建的城市，要实现“两条林带、三片水面，城在林中，水在城中，依山傍水”的最佳人居环境的目标，对城区河道的综合治理当然要以全新的视角去营造城区河道生态环境。如果把城区河流比作是城市的血管，流水则是城市的血液。城市建设与河流和谐相处，就是人水和谐。这是一种人与自然和谐相处的动态过程，是通过善政走向善治从而达到政府与公民对公共生活的合作管理。有了这种理念，城区河道的综合治理及其生态环境必定会健康、持续发展。
参考文献：
[1]刘晓涛 关于城市河流治理若干问题的思考 水环境建设 2001（3）.
[2]岩用生物措施治理河道 辽宁省环保局。网站 专题专栏 生态省建设专题.
[3]高鹏杰 浅谈河流治理中的生态问题 水系水利 2004（4）.
[4]生态文明与生态治理路径选择 新华网—时政频道.
作者简介：李爱丽，女，1963—，陕西省宝鸡市人，工民建专科，宝鸡市金台区河道管理站副站长，工民建助理工程师，主要研究方向为水利工程。