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根据世界卫生组织的规定：凡60岁以上人口大于人口总数的10％或者65岁以上人口大干人口总数7％，满足上述任何‘个条件，则证明该国进入老年化。
参照这一规定，1999年，我国60岁以上人口1.3亿，占人口总数的10％，65岁以上人口1亿，占人口总数的7.3％，这标志着我国已经步入了老龄化国家。且随着时间的发展，中国的人口老龄化程度口益加剧。到2010年，我国60岁以上的人口将达到1.9个亿；到2030年我国的老年人口的比例将会达到24％，这个数字将会与美国持平，之后我国的老年人口的比例将会超过美国。
虽然我国已经步入了老年化国家的行列，但目前，我国以老年人养老为核心的老年产业的发展程度还极为不足，对于新型老年产业的发展需要主要体现在以下几个方面：
与西方发达国家不一样，中国是“未富先老”，同西方发达国家“先富后老”是截然不同的，加上中国传统的家庭消费观念，老人的财产多数都用于子女身上，所以大部分老年人对养老的费用支出不人。
中国传统的养老方式，基本以居家养老为主。在中国这样一个讲求孝道的文明占国，子女对父母有赡养的义务和责任，同时也成为社会衡量子女道德尺度的标准，居家养老的方式受到推崇。但自70年代中后期国家实行计划生育政策以来，家庭单位趋于小型化，现在基本属于“4－2－1”的模式，两个年轻人要赡养4个老人同时还要养育一个孩子，负担之重由此可见一斑，加之社会和经济的高速发展，居家养老的成本不断上涨，家庭承担养老的弊端日益显现，这就更需要一种新犁养老模式的出现。
我国的社会保障制度建立时间不长，机制还不健全，且目前我国的社会保障体系也正处在改革转型期，改革成本巨大，短时间内难以完善。我国人口基数庞大，老年人口的数量也是逐步增加，纳入到社会保障体系中的老年人数量不占多数，所以单纯的依靠社会保障体系来实现养老的诉求，目前是不太现实的，从这一方面来说，新型养老模式的出现也有助于解决这一迫在眉睫的问题。
社会福利和慈善机构的数量缺失，养老机制还不完善，提供给老人的养老服务单一，仅能提供饮食，清洁等基础护理，其他方面目前还达不到。
我国空巢老人的数量在近些年来激增，目，数字还在持续增加，在未来的10年内，仅北京地区空巢老人的比例就将达到90％。由于空巢给老人带来的精神上的养老需要远远大干身体和生活上的需要，所以从这个角度上来讲，提高老年人养老的质量和服务，也需要一种新型的养老的模式的产生。
综合而言，目前我国的养老产业存在种种缺失，巨大的养老产业缺口需要一些新型养老产业快速发展，以全面丰富和完善养老模式。
人口老龄化问题日益突出，为新型养老产业的产生提供了客观需求和外在基础条件。在市场经济条件下，现有的市场运行体制是否适合新型养老产业的出现和发展呢?
根据全国老龄工作委员会提供的数据来看，目前我国老年人市场的年需求到2010年将会达到1万亿，而目前我国为老年人提供的产品不足1000亿，供需之间存在很大的差距，这就意味着市场中存在着巨大的商机。
在城市，老年人的收入也在不断提高。我国城市中60-65岁的老年人口中约有45％的人还在就业，他们除了自身的退休金以外还有额外的收入。依据老龄科学研究中心的一项调查，城市老年人42.8％的人拥有储蓄存款，另外退休金到2010年就将增加到8383亿；2020年为28145亿；2030年为73219亿。所以在城市老年人中，存在相当大比例的老年人，他们的消费潜能和市场巨大，且逐步提升，潜在的市场孕育着巨大的商机。
从老年人的需求和老年人的收入两点来看，新型的养老产业在中国市场上还是前景广阔的。
那么国内的政治环境和政策条件是否成熟，是否适应新型老年产业的产生和发展?
新型养老产业的产生，在某种程度上可以为社会解决老龄化带来的问题，社会和家庭的问题。例如，居家养老或者进入养老院养老，都存在一些弊病，主要是保障性不足的问题。新型的养老模式可以通过政策和经济等多种有效渠道，采取统筹的方式，规避这些问题。另外对社会，新型养老产业的兴起，必然产生新的经济增长点，对于区域经济发展、扩大就业、增加税收、优化产业结构都有突出的贡献，同时可以大力弘扬中国传统的孝道文化。对于家庭来说，现在居家养老，家庭负担过重，那么新型的养老模式可以综合多方资源，降低养老成本，提升养老质量，减轻家庭负累，减少家庭矛盾，促进家庭和谐和社会和谐，进而实现党和国家提出的构建和谐社会的目标。
国务院新闻办公室在2006年发表了《中国老龄事业的发展》白皮书，提出养老的基本理念：老有所养、老有所依、老有所学，老有所为、老有所乐。党中央、国务院也发出了“发展老龄产业，积极应对人口老龄化的号召”，倡导发展具有中国特色的养老保障模式。在这种理念和方针的指导之下，各级政府推出一系列针对老年产业的优惠政策，鼓励社会各界积极参与进来，共同发展新型养老产业。
从这个角度来看，养老产业在我国的发展，有着成熟完善的政治条件。
我国市场目前存在对发展新型老年产业的客观需求和适宜的政治及市场条件，那么从新型养老产业发展的模式、创意和战略上来讲，目前国内市场还存在很大的空白，这就需要我们结合自有的特性和条件，借鉴国外的经验和模式，建设并发展出适合我国的有中国特色的养老产业发展模武。
那么，让我们再看看国外的养老产业是如何发展的。
目前国际上主要有两个人口老龄化大国——日本和美国，他们的养老模式主要集中为，居家养老和老年公寓。国外的老年公寓和我们国内的养老院、福利院有着很大区别的。国外的老年公寓为商业经营，大部分以营利为主，但是提供的服务和各种服务设施都相对完备。面对老人，他们不仅仅局限在老人特定的生理需求上，还很注重老人的精神文化及心理、价值需求。
日本老年公寓主要采取商业化经营模式，收入由三大方面构成：收取租金是维持日常的收支，基本护理费(膳食和看护，有政府监管，无很大利润空间)，个人特殊服务(范围较为广泛，帮助残障老人定制洗澡设备等，利润之间较大)
日本老年公寓一般情况下规模和面积都不大，以连锁的方式经营，多集中在市区交通便利的地方，采用和医疗机构合作的方式，使老人享有配套医疗服务。
美国的老年公寓依据老人所要求的服务类型和经济条件主要分为三种：第一种是自住型公寓。这种公寓是为生活能自理的老人设计的。公寓并不提供与日常生活、医疗相关的服务，只提供环境优美、生活舒适的居住社区。这里不 仅有餐厅、洗衣房、公共交通等设施，还有丰富的娱乐设施，如游泳池、健身房，图书馆、俱乐部等。大部分公寓每天至少组织一次集体活动。由于提供的服务较少，每月的服务费一般约为1300美元；第二种是协助型公寓，目前最流行的养老方式，有55万美国老人住在这种公寓里。公寓为老人的日常生活需要提供帮助，但不为老人提供专业医疗护理，仅提供与日常生活有关的各种服务，如穿衣、洗澡、吃饭、喂药、洗衣等。公寓的收费每月约为2000美元，服务项目越多收费越高；第三种是特护型公寓。这里不仅提供日常生活服务，还提供健康服务，包括护士服务、康复护理、健康监控服务等，每月收费为1500美元至5000美元不等。
美国老年公寓的经营模式主要有：出售物业，主要是针对郊外的老年住宅社区，一次性购房费用作为每月的服务费用。另外，出租物业，通常是对于在市中心的高层公寓，另外协助型公寓和特护型公寓一般也是采用出租的方式。第三，会员制模式，这个主要是对规模较大，自主型和协助型相结合的公寓。
美国老年公寓规模和面积都比较大，形成社区，多集中在环境优美，区域宽广的地方，且服务设施和公建配套设施齐全，各种专业服务机构齐全(美容、医疗、银行等)，在服务上突出个性化、专业化，在经营上突出专业化和规模化。
我国目前为什么不能照搬日本和美国的养老模式呢?
目前我国的社会养老保障体系不像日美这些发达国家一样健全。以美国为例，美国学者常将美国人养老保障体系形象地称为“三条腿的板凳”(threelegged stool)。所谓“三条腿”，首先“社会养老保险”是第一条腿(第一支柱)，它是美国人养老的“精神支柱”或“最后防线”；“企业年金”是第二条腿(第二支柱)，它是美国人养老的“物质基础”或“载重主体”；传统的以家庭为责任主体的“个人退休储蓄与保险投资”则是第三条腿(第三支柱)，它是美国人养老不可或缺的“重要补充”。目前我国的养老保障体系还没有达到这样的健全程度。
传统的观念影响，中国自古就有“养儿防老”一说，再加上中国的养老院等福利机构都是收留一些孤寡老人，多是无儿无女的老人离家养老，这种养老方式在很多老人的观念里面难以接受。另外大部分子女也认为，花钱将老人送到养老机构里面，不守在老人身边尽孝，是有违孝道的，自己心里和外界的评论都过不去。
老年市场的细分不够，无法形成规模效应。前些年，这一部分需求没有引起众多企业足够的重视，由此缺少战略上的统筹和市场上的创意，进而未能及时促进和整合这块细分市场。
如果按照日美发达国家的养老模式发展我国的养老产业有什么不足?
最大的缺陷就是养老的成本太高。我国不具备日美这样的社会条件，如果单纯的依靠市场商业化的模式来运作，那么我国老年人能真正享受到这些服务的少之又少，所以单纯的依靠市场、企业来运作的养老模式在中国是走不通的，必须整合国内的优势资源，依靠政府、社会和家庭，共同分摊养老成本，使中国的老年人能真正的享受到各项养老保障，真正意义上实现老有所养。
那么适合我国的养老模式主要有哪些呢?
居家养老，大部分老人还是愿意留在子女身边，结合国内的养老保障体系，由子女为老人提供各项护理等服务。
养老院和福利院，主要提供给孤寡老人等无收入来源的老年人，由政府和慈善机构、社会提供支持，为老年人提供必要服务和护理医疗的慈善性机构。
老年产业发展基地，目前在我国还属于新兴的养老模式，借鉴了日美等发达国家的经验，结合我国的实际情况，规避国外养老的一些弊端，产生出来的一种新兴的养老产业模式，主要借助政府、社会养老保障体系等各方力量，整合市场、社会、企业、家庭等各方面的资源，为老年人提供优质的、低成本的养老服务。老年产业发展基地，可以促使养老产业化，形成新的产业链条，带动地区经济的发展，促进就业，增加税收，形成产业化、规模化和集约化，成为新的经济增长点，对社会、对市场、对家庭都能产生积极的影响。
目前我国市场经济发展的需求和我国人口老龄化日益严峻的发展趋势，决定了我国的养老产业必须是融合多种优势资源，把养老产业规模化，才能更有力地促进经济发展，并提升我国的养老水准，才能真正意义上实现老年人“老有所养，老有所乐”的根本目标!
参照这一规定，1999年，我国60岁以上人口1.3亿，占人口总数的10％，65岁以上人口1亿，占人口总数的7.3％，这标志着我国已经步入了老龄化国家。且随着时间的发展，中国的人口老龄化程度口益加剧。到2010年，我国60岁以上的人口将达到1.9个亿；到2030年我国的老年人口的比例将会达到24％，这个数字将会与美国持平，之后我国的老年人口的比例将会超过美国。
虽然我国已经步入了老年化国家的行列，但目前，我国以老年人养老为核心的老年产业的发展程度还极为不足，对于新型老年产业的发展需要主要体现在以下几个方面：
与西方发达国家不一样，中国是“未富先老”，同西方发达国家“先富后老”是截然不同的，加上中国传统的家庭消费观念，老人的财产多数都用于子女身上，所以大部分老年人对养老的费用支出不人。
中国传统的养老方式，基本以居家养老为主。在中国这样一个讲求孝道的文明占国，子女对父母有赡养的义务和责任，同时也成为社会衡量子女道德尺度的标准，居家养老的方式受到推崇。但自70年代中后期国家实行计划生育政策以来，家庭单位趋于小型化，现在基本属于“4－2－1”的模式，两个年轻人要赡养4个老人同时还要养育一个孩子，负担之重由此可见一斑，加之社会和经济的高速发展，居家养老的成本不断上涨，家庭承担养老的弊端日益显现，这就更需要一种新犁养老模式的出现。
我国的社会保障制度建立时间不长，机制还不健全，且目前我国的社会保障体系也正处在改革转型期，改革成本巨大，短时间内难以完善。我国人口基数庞大，老年人口的数量也是逐步增加，纳入到社会保障体系中的老年人数量不占多数，所以单纯的依靠社会保障体系来实现养老的诉求，目前是不太现实的，从这一方面来说，新型养老模式的出现也有助于解决这一迫在眉睫的问题。
社会福利和慈善机构的数量缺失，养老机制还不完善，提供给老人的养老服务单一，仅能提供饮食，清洁等基础护理，其他方面目前还达不到。
我国空巢老人的数量在近些年来激增，目，数字还在持续增加，在未来的10年内，仅北京地区空巢老人的比例就将达到90％。由于空巢给老人带来的精神上的养老需要远远大干身体和生活上的需要，所以从这个角度上来讲，提高老年人养老的质量和服务，也需要一种新型的养老的模式的产生。
综合而言，目前我国的养老产业存在种种缺失，巨大的养老产业缺口需要一些新型养老产业快速发展，以全面丰富和完善养老模式。
人口老龄化问题日益突出，为新型养老产业的产生提供了客观需求和外在基础条件。在市场经济条件下，现有的市场运行体制是否适合新型养老产业的出现和发展呢?
根据全国老龄工作委员会提供的数据来看，目前我国老年人市场的年需求到2010年将会达到1万亿，而目前我国为老年人提供的产品不足1000亿，供需之间存在很大的差距，这就意味着市场中存在着巨大的商机。
在城市，老年人的收入也在不断提高。我国城市中60-65岁的老年人口中约有45％的人还在就业，他们除了自身的退休金以外还有额外的收入。依据老龄科学研究中心的一项调查，城市老年人42.8％的人拥有储蓄存款，另外退休金到2010年就将增加到8383亿；2020年为28145亿；2030年为73219亿。所以在城市老年人中，存在相当大比例的老年人，他们的消费潜能和市场巨大，且逐步提升，潜在的市场孕育着巨大的商机。
从老年人的需求和老年人的收入两点来看，新型的养老产业在中国市场上还是前景广阔的。
那么国内的政治环境和政策条件是否成熟，是否适应新型老年产业的产生和发展?
新型养老产业的产生，在某种程度上可以为社会解决老龄化带来的问题，社会和家庭的问题。例如，居家养老或者进入养老院养老，都存在一些弊病，主要是保障性不足的问题。新型的养老模式可以通过政策和经济等多种有效渠道，采取统筹的方式，规避这些问题。另外对社会，新型养老产业的兴起，必然产生新的经济增长点，对于区域经济发展、扩大就业、增加税收、优化产业结构都有突出的贡献，同时可以大力弘扬中国传统的孝道文化。对于家庭来说，现在居家养老，家庭负担过重，那么新型的养老模式可以综合多方资源，降低养老成本，提升养老质量，减轻家庭负累，减少家庭矛盾，促进家庭和谐和社会和谐，进而实现党和国家提出的构建和谐社会的目标。
国务院新闻办公室在2006年发表了《中国老龄事业的发展》白皮书，提出养老的基本理念：老有所养、老有所依、老有所学，老有所为、老有所乐。党中央、国务院也发出了“发展老龄产业，积极应对人口老龄化的号召”，倡导发展具有中国特色的养老保障模式。在这种理念和方针的指导之下，各级政府推出一系列针对老年产业的优惠政策，鼓励社会各界积极参与进来，共同发展新型养老产业。
从这个角度来看，养老产业在我国的发展，有着成熟完善的政治条件。
我国市场目前存在对发展新型老年产业的客观需求和适宜的政治及市场条件，那么从新型养老产业发展的模式、创意和战略上来讲，目前国内市场还存在很大的空白，这就需要我们结合自有的特性和条件，借鉴国外的经验和模式，建设并发展出适合我国的有中国特色的养老产业发展模武。
那么，让我们再看看国外的养老产业是如何发展的。
目前国际上主要有两个人口老龄化大国——日本和美国，他们的养老模式主要集中为，居家养老和老年公寓。国外的老年公寓和我们国内的养老院、福利院有着很大区别的。国外的老年公寓为商业经营，大部分以营利为主，但是提供的服务和各种服务设施都相对完备。面对老人，他们不仅仅局限在老人特定的生理需求上，还很注重老人的精神文化及心理、价值需求。
日本老年公寓主要采取商业化经营模式，收入由三大方面构成：收取租金是维持日常的收支，基本护理费(膳食和看护，有政府监管，无很大利润空间)，个人特殊服务(范围较为广泛，帮助残障老人定制洗澡设备等，利润之间较大)
日本老年公寓一般情况下规模和面积都不大，以连锁的方式经营，多集中在市区交通便利的地方，采用和医疗机构合作的方式，使老人享有配套医疗服务。
美国的老年公寓依据老人所要求的服务类型和经济条件主要分为三种：第一种是自住型公寓。这种公寓是为生活能自理的老人设计的。公寓并不提供与日常生活、医疗相关的服务，只提供环境优美、生活舒适的居住社区。这里不 仅有餐厅、洗衣房、公共交通等设施，还有丰富的娱乐设施，如游泳池、健身房，图书馆、俱乐部等。大部分公寓每天至少组织一次集体活动。由于提供的服务较少，每月的服务费一般约为1300美元；第二种是协助型公寓，目前最流行的养老方式，有55万美国老人住在这种公寓里。公寓为老人的日常生活需要提供帮助，但不为老人提供专业医疗护理，仅提供与日常生活有关的各种服务，如穿衣、洗澡、吃饭、喂药、洗衣等。公寓的收费每月约为2000美元，服务项目越多收费越高；第三种是特护型公寓。这里不仅提供日常生活服务，还提供健康服务，包括护士服务、康复护理、健康监控服务等，每月收费为1500美元至5000美元不等。
美国老年公寓的经营模式主要有：出售物业，主要是针对郊外的老年住宅社区，一次性购房费用作为每月的服务费用。另外，出租物业，通常是对于在市中心的高层公寓，另外协助型公寓和特护型公寓一般也是采用出租的方式。第三，会员制模式，这个主要是对规模较大，自主型和协助型相结合的公寓。
美国老年公寓规模和面积都比较大，形成社区，多集中在环境优美，区域宽广的地方，且服务设施和公建配套设施齐全，各种专业服务机构齐全(美容、医疗、银行等)，在服务上突出个性化、专业化，在经营上突出专业化和规模化。
我国目前为什么不能照搬日本和美国的养老模式呢?
目前我国的社会养老保障体系不像日美这些发达国家一样健全。以美国为例，美国学者常将美国人养老保障体系形象地称为“三条腿的板凳”(threelegged stool)。所谓“三条腿”，首先“社会养老保险”是第一条腿(第一支柱)，它是美国人养老的“精神支柱”或“最后防线”；“企业年金”是第二条腿(第二支柱)，它是美国人养老的“物质基础”或“载重主体”；传统的以家庭为责任主体的“个人退休储蓄与保险投资”则是第三条腿(第三支柱)，它是美国人养老不可或缺的“重要补充”。目前我国的养老保障体系还没有达到这样的健全程度。
传统的观念影响，中国自古就有“养儿防老”一说，再加上中国的养老院等福利机构都是收留一些孤寡老人，多是无儿无女的老人离家养老，这种养老方式在很多老人的观念里面难以接受。另外大部分子女也认为，花钱将老人送到养老机构里面，不守在老人身边尽孝，是有违孝道的，自己心里和外界的评论都过不去。
老年市场的细分不够，无法形成规模效应。前些年，这一部分需求没有引起众多企业足够的重视，由此缺少战略上的统筹和市场上的创意，进而未能及时促进和整合这块细分市场。
如果按照日美发达国家的养老模式发展我国的养老产业有什么不足?
最大的缺陷就是养老的成本太高。我国不具备日美这样的社会条件，如果单纯的依靠市场商业化的模式来运作，那么我国老年人能真正享受到这些服务的少之又少，所以单纯的依靠市场、企业来运作的养老模式在中国是走不通的，必须整合国内的优势资源，依靠政府、社会和家庭，共同分摊养老成本，使中国的老年人能真正的享受到各项养老保障，真正意义上实现老有所养。
那么适合我国的养老模式主要有哪些呢?
居家养老，大部分老人还是愿意留在子女身边，结合国内的养老保障体系，由子女为老人提供各项护理等服务。
养老院和福利院，主要提供给孤寡老人等无收入来源的老年人，由政府和慈善机构、社会提供支持，为老年人提供必要服务和护理医疗的慈善性机构。
老年产业发展基地，目前在我国还属于新兴的养老模式，借鉴了日美等发达国家的经验，结合我国的实际情况，规避国外养老的一些弊端，产生出来的一种新兴的养老产业模式，主要借助政府、社会养老保障体系等各方力量，整合市场、社会、企业、家庭等各方面的资源，为老年人提供优质的、低成本的养老服务。老年产业发展基地，可以促使养老产业化，形成新的产业链条，带动地区经济的发展，促进就业，增加税收，形成产业化、规模化和集约化，成为新的经济增长点，对社会、对市场、对家庭都能产生积极的影响。
目前我国市场经济发展的需求和我国人口老龄化日益严峻的发展趋势，决定了我国的养老产业必须是融合多种优势资源，把养老产业规模化，才能更有力地促进经济发展，并提升我国的养老水准，才能真正意义上实现老年人“老有所养，老有所乐”的根本目标!