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[摘要]“建设海峡西岸经济区”的发展战略作为一个系统的社会工程，需要包括法律服务部门在内的全社会力量的积极参与。公证工作必须以服从和服务于海西建设的大局为宗旨，充分发挥服务、沟通、证明、监督的职能作用，本文从促进社会和谐稳定、促进互利共赢的对外开放、保护知识产权和提高自主创新能力、服务旧城改造和拆迁安置等方面，探讨公证的服务方式和职能作用。
[关键词]公证 海西建设 服务方式 职能作用
引言
国务院颁布了《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，这标志着海西建设已上升到国家的战略层面。公证处应按照《福建省司法厅关于为建设海峡西岸经济区服务的意见》的要求，进一步优化公证服务质量，努力拓展公证服务领域，切实在重大工程建设、对外经济贸易、重要民商事活动中充分发挥公证证明作用。
一、围绕促进社会和谐稳定提供优质高效的公证法律服务
建设海峡西岸经济区，稳定和谐的社会局面是最重要的前提。公证是预防性的法律制度，是防范民事、经济纠纷的第一道防线，应充分发挥公证工作在建立完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制等方面的重要作用。具体在于：
公证法律服务应在加强房屋拆迁、土地征用、违章建筑拆除、婚姻家庭纠纷、交通事故处理、医患纠纷等方面的职能作用，引导、监督、保障和证明人们在经济活动和民事行为中遵守诚信原则，依法表达诉求，积极预防并及时化解各类社会矛盾，减少不和谐因素，维护社会稳定；应进一步关注下岗职工、城乡贫困居民、农民工等弱势群体，积极履行法律援助义务；在遗嘱、继承、赠与、夫妻财产协议、房屋买卖合同等群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，切实维护人民群众的合法权益；帮助当事人完善合同、委托书、声明书等法律文书，消除纠纷隐患，防止虚假和违法行为的发生，保障交易安全；建立不良信用登记和通报制度，对提供虚假证明材料的自然人、法人和其他组织及时予以登记和通报，打击不诚信行为，维护社会信用。
二、围绕互利共赢的对外开放战略提供优质高效的公证法律服务
实施互利共赢开放战略，提高对外开放水平，创造更加良好的投资环境，是建设海峡西岸经济区的重要任务。公证作为国际通行的法律证明制度，被视为外商投资软环境的重要组成部分，要继续从以下几个方面充分发挥公证在国际经济贸易活动和民间交流中的桥梁纽带作用，为促进和扩大对外开放提供更加优质高效的公证法律服务：
1、为招商引资提供公证法律服务，积极办理引进外资、开办和经营外资企业过程中所涉及的公证事项，主要有：涉外专利转让合同、国际加工贸易合同、涉外股权转让合同、涉外股权质押合同等公证；涉外优惠政策、涉外章程、涉外资信证明、涉外营业执照等公证。
2、为商品出口、劳务输出、设立境外分支机构、商务考察等经济活动提供公证法律服务，积极办理营业执照、派遣函、在职证明、国际劳务合同、产品产地证明书、产品质量抽样监测、商品检验证书、商标权、专利权等方面的公证；尤其要适应世贸规则要求，认真研究办理反倾销、反垄断、涉外诉讼证据，索取退款、海损、不可抗力事件等涉外案件所需的公证事项，及时满足有关组织和企业应对涉外诉讼的需要，为我国企业打入国际市场提供法律服务。
三、围绕保护知识产权、提高自主创新能力提供优质高效的公证法律服务
科技是第一生产力，建设海峡西岸经济区需要科技创新的推动。公证应按照“十一五”规划的要求，积极参与构建知识产权法律保护体系方面的工作，通过规范和加强网络保全证据、购买式证据保全等公证业务，为打击侵犯企业的商标权、专利权、著作权等知识产权以及名誉权等合法权益的行为提供公证证据支持。
1、在虚拟领域的网络侵权纠纷中，电子证据的真实性和合法性，是诉讼成败的关键。一方面，由于网络环境中证据的易逝性，如果被侵权方未能及时进行网上取证，那么侵权方在收到起诉状或获得有关信息后，可以迅速将侵权内容修改或删除且可不留任何痕迹，致使原告举证不能；另一方面，由于电子证据在技术上的可复制、易篡改性，即使被侵权方及时自行进行网上取证，往往会因受到对方的置疑而难以为法庭所采纳。而网络保全证据公证，则可在公证人员的监督下，将存在侵权行为的问题网页通过刻录光盘、网页下载、纸介打印等手段进行证据保全，将电子证据客观、详尽地固定并保存下来，之后，被侵权人可持经公证证明的电子证据，在与侵权人就侵权损害赔偿的协商谈判中，占据主动，获得应有的赔付；或者在与被侵权人的诉讼中，有助于法院对案件事实的认定，维护被侵权人的 合法权益。
2、在现实领域的侵权纠纷中，被侵权人可以通过申办证据保全公证，由公证员根据侵权行为的不同特点，采取购买商品或者接受服务、现场拍照、摄像、询问证人、记录或录制证人证言等保全方式，全面客观地反映客观真实情况。例如，甲公司因其注册的商标名称和形象设计被乙公司盗用而向公证处申办对该侵权行为的证据保全公证。公证处指派两位公证员跟随甲公司的代理人来到乙公司的销售点，由代理人以普通消费者的身份，将该销售点出售的乙公司侵权产品各买两袋，并取得标注销售点名称、产品牌子的收款收据一张。公证员对于整个购买过程进行现场监督并对于该销售点外观进行拍照保全；之后将产品带回公证处，为每袋商品拍摄了照片，将产品装箱并贴上公证处封签；在上述过程中，公证员还制作现场工作记录，据此出具了证据保全公证书，甲公司凭该公证书赢得了诉讼，有效地维护了其合法权益。
四、围绕旧城改造、拆迁安置提供优质高效的公证法律服务
改造旧城区，建设新城区，妥善处理土地征用、拆迁安置过程中的群体性问题，是建设海峡西岸经济区面临的一大难题。以笔者所在的公证处为例，公证处先后成功介入了厦门市莲坂旧城改造、塔埔村旧城改造、百脑汇科技大厦拆迁建设、鹭江道商业景观工程项目拆迁建设、中华片区旧城改造项目等旧城改造安置项目，发挥了“服务、沟通、证明、监督”特有的职能作用，为政府攻克拆迁难点提供了不可或缺的法律保障。
一方面，公证处积极办理各类公证事项：为拆迁人办理的公证事项主要是拆迁房屋证据保全公证、保全送达文书行为公证、流水号抽签现场监督公证、财产清点公证、提存公证等，以确保拆迁行为及其相关行为的真实、合法，也为日后纠纷的最终解决提供全面的、直观、可靠的证据支持。为被拆迁人办理继承权、赠与合同、委托书、声明书、保证书等公证事项，有效维护其合法权益。
另一方面，公证员配合司法局等相关部门开展法律咨询活动，为拆迁人提供法律意见，向被拆迁人宣传拆迁方面的法律、政策，做好被拆迁人及其家属的思想工作，引导群众以理l生合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，调和被拆迁人与政府之间的对立情绪，沟通、融洽百姓与政府之间的关系，预防纠纷，化解矛盾，过滤消极因素，维护当事人合法权益。
总而言之，建设海峡西岸经济区的发展战略为公证工作提供了崭新的发展契机，公证工作要继续贯彻落实一法三规(即《公证法》、《公证机构执业管理办法》、《公证员执业管理办法》、《公证程序规则》)，不断开拓公证业务新领域，提高服务质量，完善服务方式，增强服务效果，积极主动地为建设海峡西岸经济区提供多层次、多方位优质高效的公证法律服务。
参考文献：
[1]《充分发挥司法行政机关在海西建设中的职能作用》宁德网http：／／www.ndwww.cn／zhengwu／gpwc／200804／16706.html2008-4-18.
[2]《海西建设“法要先行”服务台胞“宣传开路”》法制今报http：／／www.fjsf.gov.cn／gip／interfacepublic／archive_content_look.jsf?id=15645 2009-12—03.
[关键词]公证 海西建设 服务方式 职能作用
引言
国务院颁布了《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，这标志着海西建设已上升到国家的战略层面。公证处应按照《福建省司法厅关于为建设海峡西岸经济区服务的意见》的要求，进一步优化公证服务质量，努力拓展公证服务领域，切实在重大工程建设、对外经济贸易、重要民商事活动中充分发挥公证证明作用。
一、围绕促进社会和谐稳定提供优质高效的公证法律服务
建设海峡西岸经济区，稳定和谐的社会局面是最重要的前提。公证是预防性的法律制度，是防范民事、经济纠纷的第一道防线，应充分发挥公证工作在建立完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制等方面的重要作用。具体在于：
公证法律服务应在加强房屋拆迁、土地征用、违章建筑拆除、婚姻家庭纠纷、交通事故处理、医患纠纷等方面的职能作用，引导、监督、保障和证明人们在经济活动和民事行为中遵守诚信原则，依法表达诉求，积极预防并及时化解各类社会矛盾，减少不和谐因素，维护社会稳定；应进一步关注下岗职工、城乡贫困居民、农民工等弱势群体，积极履行法律援助义务；在遗嘱、继承、赠与、夫妻财产协议、房屋买卖合同等群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，切实维护人民群众的合法权益；帮助当事人完善合同、委托书、声明书等法律文书，消除纠纷隐患，防止虚假和违法行为的发生，保障交易安全；建立不良信用登记和通报制度，对提供虚假证明材料的自然人、法人和其他组织及时予以登记和通报，打击不诚信行为，维护社会信用。
二、围绕互利共赢的对外开放战略提供优质高效的公证法律服务
实施互利共赢开放战略，提高对外开放水平，创造更加良好的投资环境，是建设海峡西岸经济区的重要任务。公证作为国际通行的法律证明制度，被视为外商投资软环境的重要组成部分，要继续从以下几个方面充分发挥公证在国际经济贸易活动和民间交流中的桥梁纽带作用，为促进和扩大对外开放提供更加优质高效的公证法律服务：
1、为招商引资提供公证法律服务，积极办理引进外资、开办和经营外资企业过程中所涉及的公证事项，主要有：涉外专利转让合同、国际加工贸易合同、涉外股权转让合同、涉外股权质押合同等公证；涉外优惠政策、涉外章程、涉外资信证明、涉外营业执照等公证。
2、为商品出口、劳务输出、设立境外分支机构、商务考察等经济活动提供公证法律服务，积极办理营业执照、派遣函、在职证明、国际劳务合同、产品产地证明书、产品质量抽样监测、商品检验证书、商标权、专利权等方面的公证；尤其要适应世贸规则要求，认真研究办理反倾销、反垄断、涉外诉讼证据，索取退款、海损、不可抗力事件等涉外案件所需的公证事项，及时满足有关组织和企业应对涉外诉讼的需要，为我国企业打入国际市场提供法律服务。
三、围绕保护知识产权、提高自主创新能力提供优质高效的公证法律服务
科技是第一生产力，建设海峡西岸经济区需要科技创新的推动。公证应按照“十一五”规划的要求，积极参与构建知识产权法律保护体系方面的工作，通过规范和加强网络保全证据、购买式证据保全等公证业务，为打击侵犯企业的商标权、专利权、著作权等知识产权以及名誉权等合法权益的行为提供公证证据支持。
1、在虚拟领域的网络侵权纠纷中，电子证据的真实性和合法性，是诉讼成败的关键。一方面，由于网络环境中证据的易逝性，如果被侵权方未能及时进行网上取证，那么侵权方在收到起诉状或获得有关信息后，可以迅速将侵权内容修改或删除且可不留任何痕迹，致使原告举证不能；另一方面，由于电子证据在技术上的可复制、易篡改性，即使被侵权方及时自行进行网上取证，往往会因受到对方的置疑而难以为法庭所采纳。而网络保全证据公证，则可在公证人员的监督下，将存在侵权行为的问题网页通过刻录光盘、网页下载、纸介打印等手段进行证据保全，将电子证据客观、详尽地固定并保存下来，之后，被侵权人可持经公证证明的电子证据，在与侵权人就侵权损害赔偿的协商谈判中，占据主动，获得应有的赔付；或者在与被侵权人的诉讼中，有助于法院对案件事实的认定，维护被侵权人的 合法权益。
2、在现实领域的侵权纠纷中，被侵权人可以通过申办证据保全公证，由公证员根据侵权行为的不同特点，采取购买商品或者接受服务、现场拍照、摄像、询问证人、记录或录制证人证言等保全方式，全面客观地反映客观真实情况。例如，甲公司因其注册的商标名称和形象设计被乙公司盗用而向公证处申办对该侵权行为的证据保全公证。公证处指派两位公证员跟随甲公司的代理人来到乙公司的销售点，由代理人以普通消费者的身份，将该销售点出售的乙公司侵权产品各买两袋，并取得标注销售点名称、产品牌子的收款收据一张。公证员对于整个购买过程进行现场监督并对于该销售点外观进行拍照保全；之后将产品带回公证处，为每袋商品拍摄了照片，将产品装箱并贴上公证处封签；在上述过程中，公证员还制作现场工作记录，据此出具了证据保全公证书，甲公司凭该公证书赢得了诉讼，有效地维护了其合法权益。
四、围绕旧城改造、拆迁安置提供优质高效的公证法律服务
改造旧城区，建设新城区，妥善处理土地征用、拆迁安置过程中的群体性问题，是建设海峡西岸经济区面临的一大难题。以笔者所在的公证处为例，公证处先后成功介入了厦门市莲坂旧城改造、塔埔村旧城改造、百脑汇科技大厦拆迁建设、鹭江道商业景观工程项目拆迁建设、中华片区旧城改造项目等旧城改造安置项目，发挥了“服务、沟通、证明、监督”特有的职能作用，为政府攻克拆迁难点提供了不可或缺的法律保障。
一方面，公证处积极办理各类公证事项：为拆迁人办理的公证事项主要是拆迁房屋证据保全公证、保全送达文书行为公证、流水号抽签现场监督公证、财产清点公证、提存公证等，以确保拆迁行为及其相关行为的真实、合法，也为日后纠纷的最终解决提供全面的、直观、可靠的证据支持。为被拆迁人办理继承权、赠与合同、委托书、声明书、保证书等公证事项，有效维护其合法权益。
另一方面，公证员配合司法局等相关部门开展法律咨询活动，为拆迁人提供法律意见，向被拆迁人宣传拆迁方面的法律、政策，做好被拆迁人及其家属的思想工作，引导群众以理l生合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，调和被拆迁人与政府之间的对立情绪，沟通、融洽百姓与政府之间的关系，预防纠纷，化解矛盾，过滤消极因素，维护当事人合法权益。
总而言之，建设海峡西岸经济区的发展战略为公证工作提供了崭新的发展契机，公证工作要继续贯彻落实一法三规(即《公证法》、《公证机构执业管理办法》、《公证员执业管理办法》、《公证程序规则》)，不断开拓公证业务新领域，提高服务质量，完善服务方式，增强服务效果，积极主动地为建设海峡西岸经济区提供多层次、多方位优质高效的公证法律服务。
参考文献：
[1]《充分发挥司法行政机关在海西建设中的职能作用》宁德网http：／／www.ndwww.cn／zhengwu／gpwc／200804／16706.html2008-4-18.
[2]《海西建设“法要先行”服务台胞“宣传开路”》法制今报http：／／www.fjsf.gov.cn／gip／interfacepublic／archive_content_look.jsf?id=15645 2009-12—03.