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为了进一步规范种子管理，加强种子市场监管，切实维护公平竞争的种子市场秩序，推进种业健康发展，保障种子有效供给，农业部决定将2010 年定为“种子执法年”。这对种子管理工作具有很大的推动作用，应坚决按照文件精神要求，做好种子管理的各项工作[1-4]。
1工作目标
1.1确保春耕及全年生产用种安全
主要农作物良种覆盖率由2011年的97.8％力争2012年达到98.5％以上，品种更新更换率由2011年的91.5％力争2012年达到93.0％以上，蔬菜良种覆盖率由2011年的80％力争2012年达到85％。争取主要农作物种子精选包装销售达到100％，种子药剂包衣销售达到35％以上。
1.2引进示范推广国内外农作物优良品种150个以上
在各县（市）、区各设1～2个农作物新品种展示示范田，展示示范面積达到20 hm2，展示示范的新品种不少于150个。推广种植紧凑型玉米1.67万hm2，推广超级稻栽培面积2.33万hm2。确保2 333.33 hm2玉米种子繁育基地所生产的种子全部达到国家标准，保证全市农业生产用种的需要。
1.3建立和完善种子生产经营档案工作
力争企业生产经营的主要农作物品种到种子管理站备案率达到99％以上，在全省率先做到销售出去的种子可进行追溯性管理。做好种子管理人员和从事种子行业相关人员及农民的法律法规、业务知识的培训工作，培训人员达到2 000人次，种子管理人员的培训达到100％。
1.4抓种子管理工作的典型
做好典型工作的宣传报道，力争在省、市媒体上进行报道，以此来宣传典型，起到以典型带动全市种子管理工作上一个新的台阶。
2工作措施
2.1宣传《种子法》及科学用种知识
按照农业部部署的2010年“种子执法年”活动精神要求，加大执法力度和宣传贯彻普及《中华人民共和国种子法》《植物新品种保护条例》《农业转基因生物安全管理条例》和《辽宁省农作物种子管理条例》作为全市种子管理工作重点来抓。充分利用电台、电视台、报纸和网络等新闻媒体及科技大集等形式对农民进行宣传，向农民推介具有质优、丰产性强、稳产性好、适应性广、抗病、抗早、抗涝等新品种及配套的技术。传授购种注意事项和使用优良种子的技术知识，保证春耕生产顺利进行，让农民用上放心种子。确保品种种植安全、供种数量安全、种子质量安全和种子产业安全，为鞍山农业丰收的新局面提供良种支撑。
2.2依法对种子生产、经营许可证进行管理
根据2010年农业部“种子执法年”活动方案的有关精神和要求，为了更好地落实种子执法年的相关工作，海城市将对不合格的种子生产、经营企业开展全面的清理检查工作。按照谁发证谁清理的原则，对所核发种子生产经营许可证企业进行逐一清理。积极发挥社会监督的作用，要畅通举报途径，公布举报电话，对群众举报的企业进行重点检查。农业行政主管部口要对下级部门的工作情况进行督导检查。对于不符合种子生产、经营的企业，责令限期改正，逾期不改的，要依法处理；对于许可证有效期已过，或有违法行为的企业，发证机关要依法注销或吊销许可证。并且把许可证清理结果在报刊、网络等媒体上公布，以便社会各界监督以及主管部门在执法过程中查询。
2.3加强种子源头管理，规范种子市场
要结合“种子执法年”深入开展全市“种子供优打假护农保春耕”活动，加强对种子经营企业、种子市场和经营业户的监督检查，严格市场准入条件，强化质量检查，规范种子经营秩序，严厉打击制假售假、未审先推等违法行为，确保农民用上放心种。目前全市的种子生产经营企业，遍布城乡各地区，近几年海城市假劣种子坑农事件时有发生，种子管理部门要加大这方面的管理力度，可以通过明察暗访，对种子经营业户的外进渠道进行严格审查，在源头上切断不法种子进入海城市的流通环节，有效净化海城市的种子市场的经营环境。在春耕关键阶段，抓好种子市场的打假工作尤为紧要，抓市场监管，要坚持以促进放心种子供应为核心，围绕重点季节、重点地区、重点市场，抓关键环节，采取一般检查与重点检查相结合，突击检查与举报投诉相结合，重点对批发市场、专业市场及镇、村种子集散地和经营单位进行检查，要针对市场主体资格、经营范围、经营权限进行重点检查，有效维护市场经营秩序，彻底封堵假冒伪劣种子流通渠道。抓重点品种，在春耕前，集中开展以水稻、玉米、大豆、马铃薯等种子为重点的种子市场专项整治。对种子市场采取查来源、查证照、查质量、查包装和标签、查备案、查档案。整顿乱委托、乱改名、乱包装、乱引进、杜绝到种子基地套购、抢购玉米种子的不法行为。打击查处制假、售假违法行为，发现一例，处理一例。通过支持合法竞争，打击非法经营，创造种子行业公平、规范的发展环境，为农业增效、农民增收奠定基础。
2.4做好新品种引进、试验、示范、推介工作
试验示范工作是加快农业科技新成果转化现实生产力的重要手段，根据省农委辽农〔2009〕468号《关于加强辽宁省农作物新品种示范推广工作的通知》文件精神，2010 年市种子管理站将加大资金的投入，以完善农作物新品种引进试验、示范体系，继续承担省级试验示范工作。按文件要求成立展示、示范领导小组和技术领导小组，在全市各县（市）区设立省、市玉米新品种试验、示范、展示基地。展示田可展示示范玉米品种逾300个，按照秋后测产数据，按各品种在展示田里的生产表现，结合其在大田生产中的表现，确定玉米品种定向意见，总结品种的栽培技术，作为翌年向农民推介品种的依据。实现良种良法配套，以最大限度地发挥良种的增产潜力。
设立高产竞赛田2.67 hm2，把通过试验示范的品种再一次同时进行比较，再从中挑选出生产中表现好的品种作为翌年推介的依据。通过示范展示、高产竞赛这个平台让农民了解新品种特征特性及产量，通过看得见、摸得着的田间表现确定下一年主栽品种，加快新品种的推广速度。做好主推品种和搭配品种的合理化布局，制定适合鞍山地区的品种目录，引导农民适地适种。
2.5加大种子执法力度，做好种子前置管理
各（市）县、区种子管理站要按照《中华人民共和国种子法》《辽宁省农作物种子管理条例》的相关规定，从种子源头抓起。种子单位生产经营种子要建立生产经营档案，品种要到当地种子管理站进行备案，各种子管理站要为种子生产经营单位做好种子备案工作。做到主要农作物品种备案达到99%，真正做到可追溯性管理。要求各种子管理站与所辖区种子经营单位签订《守法经营不出售假劣种子》责任状，规范种子经营单位的经营行为，重点是设施农业产业带的“四线”沿线的种子生产经营单位。对种子生产单位进行认真审核资质，在生产过程中，种子管理站不仅要在春季严格管理，还要对其全生产过程进行监管。
全市的种子繁育基地面积近2 666.67 hm2，每年生产各类种子近1万t，种子管理部门要从种子生产源头抓起，无论是本市的种子生产企业，还是为外地代繁代制的生产单位，在生产资格的审核上，要坚决按照《中华人民共和国种子法》《辽宁省农作物种子管理条例》要求进行，要管理好基地生产的种子不外流；还要求生产企业按合同收购农民为其繁育的种子，保护好农民利益。要到种子生产基地去监督检查种子生产田的隔离条件，田间去雄、去杂及种子生长状况等，要求生产企业建立健全种子生产田间档案，填写一定要规范。要求种子包装合法规范，标签标注的内容完整真实。否则禁止销售。只有全程监管，才能确保售出的种子100%达到国家标准。
为了保证农民用上放心优良种子，给合种子行业特点，向全市范围的种子企业做好诚信守法生产经营的宣传，树立企业诚信生产经营风尚，以更好地服务农业、服务农民。种子管理部门要坚持常年坚持执法活动，依法打击一切违法行为和坑农害农事件。要重点查处假冒伪劣种子，保护种子市场的公平竞争秩序，依法维护种子生产者、经营者、农民的合法权益，使海城市种子行业健康有序的发展，为鞍山农业增产、农民增收做出新的贡献。
3参考文献
[1] 龚宝祥，张丽，冯桃明.县级种子管理面临的困难和对策[J].种子科技，2011，29（12）：4-5.
[2] 贾金荣.目前形势下种子管理工作应重视的五个方面[J].种子世界，2011（10）：9-10.
[3] 张海明，孙杜月.新形势下如何加强县级种子管理工作[J].种子科技，2011，29（10）：8-9.
[4] 鲁国凤.加强县级种子管理工作之我见[J].现代农业，2011（6）：62.
1工作目标
1.1确保春耕及全年生产用种安全
主要农作物良种覆盖率由2011年的97.8％力争2012年达到98.5％以上，品种更新更换率由2011年的91.5％力争2012年达到93.0％以上，蔬菜良种覆盖率由2011年的80％力争2012年达到85％。争取主要农作物种子精选包装销售达到100％，种子药剂包衣销售达到35％以上。
1.2引进示范推广国内外农作物优良品种150个以上
在各县（市）、区各设1～2个农作物新品种展示示范田，展示示范面積达到20 hm2，展示示范的新品种不少于150个。推广种植紧凑型玉米1.67万hm2，推广超级稻栽培面积2.33万hm2。确保2 333.33 hm2玉米种子繁育基地所生产的种子全部达到国家标准，保证全市农业生产用种的需要。
1.3建立和完善种子生产经营档案工作
力争企业生产经营的主要农作物品种到种子管理站备案率达到99％以上，在全省率先做到销售出去的种子可进行追溯性管理。做好种子管理人员和从事种子行业相关人员及农民的法律法规、业务知识的培训工作，培训人员达到2 000人次，种子管理人员的培训达到100％。
1.4抓种子管理工作的典型
做好典型工作的宣传报道，力争在省、市媒体上进行报道，以此来宣传典型，起到以典型带动全市种子管理工作上一个新的台阶。
2工作措施
2.1宣传《种子法》及科学用种知识
按照农业部部署的2010年“种子执法年”活动精神要求，加大执法力度和宣传贯彻普及《中华人民共和国种子法》《植物新品种保护条例》《农业转基因生物安全管理条例》和《辽宁省农作物种子管理条例》作为全市种子管理工作重点来抓。充分利用电台、电视台、报纸和网络等新闻媒体及科技大集等形式对农民进行宣传，向农民推介具有质优、丰产性强、稳产性好、适应性广、抗病、抗早、抗涝等新品种及配套的技术。传授购种注意事项和使用优良种子的技术知识，保证春耕生产顺利进行，让农民用上放心种子。确保品种种植安全、供种数量安全、种子质量安全和种子产业安全，为鞍山农业丰收的新局面提供良种支撑。
2.2依法对种子生产、经营许可证进行管理
根据2010年农业部“种子执法年”活动方案的有关精神和要求，为了更好地落实种子执法年的相关工作，海城市将对不合格的种子生产、经营企业开展全面的清理检查工作。按照谁发证谁清理的原则，对所核发种子生产经营许可证企业进行逐一清理。积极发挥社会监督的作用，要畅通举报途径，公布举报电话，对群众举报的企业进行重点检查。农业行政主管部口要对下级部门的工作情况进行督导检查。对于不符合种子生产、经营的企业，责令限期改正，逾期不改的，要依法处理；对于许可证有效期已过，或有违法行为的企业，发证机关要依法注销或吊销许可证。并且把许可证清理结果在报刊、网络等媒体上公布，以便社会各界监督以及主管部门在执法过程中查询。
2.3加强种子源头管理，规范种子市场
要结合“种子执法年”深入开展全市“种子供优打假护农保春耕”活动，加强对种子经营企业、种子市场和经营业户的监督检查，严格市场准入条件，强化质量检查，规范种子经营秩序，严厉打击制假售假、未审先推等违法行为，确保农民用上放心种。目前全市的种子生产经营企业，遍布城乡各地区，近几年海城市假劣种子坑农事件时有发生，种子管理部门要加大这方面的管理力度，可以通过明察暗访，对种子经营业户的外进渠道进行严格审查，在源头上切断不法种子进入海城市的流通环节，有效净化海城市的种子市场的经营环境。在春耕关键阶段，抓好种子市场的打假工作尤为紧要，抓市场监管，要坚持以促进放心种子供应为核心，围绕重点季节、重点地区、重点市场，抓关键环节，采取一般检查与重点检查相结合，突击检查与举报投诉相结合，重点对批发市场、专业市场及镇、村种子集散地和经营单位进行检查，要针对市场主体资格、经营范围、经营权限进行重点检查，有效维护市场经营秩序，彻底封堵假冒伪劣种子流通渠道。抓重点品种，在春耕前，集中开展以水稻、玉米、大豆、马铃薯等种子为重点的种子市场专项整治。对种子市场采取查来源、查证照、查质量、查包装和标签、查备案、查档案。整顿乱委托、乱改名、乱包装、乱引进、杜绝到种子基地套购、抢购玉米种子的不法行为。打击查处制假、售假违法行为，发现一例，处理一例。通过支持合法竞争，打击非法经营，创造种子行业公平、规范的发展环境，为农业增效、农民增收奠定基础。
2.4做好新品种引进、试验、示范、推介工作
试验示范工作是加快农业科技新成果转化现实生产力的重要手段，根据省农委辽农〔2009〕468号《关于加强辽宁省农作物新品种示范推广工作的通知》文件精神，2010 年市种子管理站将加大资金的投入，以完善农作物新品种引进试验、示范体系，继续承担省级试验示范工作。按文件要求成立展示、示范领导小组和技术领导小组，在全市各县（市）区设立省、市玉米新品种试验、示范、展示基地。展示田可展示示范玉米品种逾300个，按照秋后测产数据，按各品种在展示田里的生产表现，结合其在大田生产中的表现，确定玉米品种定向意见，总结品种的栽培技术，作为翌年向农民推介品种的依据。实现良种良法配套，以最大限度地发挥良种的增产潜力。
设立高产竞赛田2.67 hm2，把通过试验示范的品种再一次同时进行比较，再从中挑选出生产中表现好的品种作为翌年推介的依据。通过示范展示、高产竞赛这个平台让农民了解新品种特征特性及产量，通过看得见、摸得着的田间表现确定下一年主栽品种，加快新品种的推广速度。做好主推品种和搭配品种的合理化布局，制定适合鞍山地区的品种目录，引导农民适地适种。
2.5加大种子执法力度，做好种子前置管理
各（市）县、区种子管理站要按照《中华人民共和国种子法》《辽宁省农作物种子管理条例》的相关规定，从种子源头抓起。种子单位生产经营种子要建立生产经营档案，品种要到当地种子管理站进行备案，各种子管理站要为种子生产经营单位做好种子备案工作。做到主要农作物品种备案达到99%，真正做到可追溯性管理。要求各种子管理站与所辖区种子经营单位签订《守法经营不出售假劣种子》责任状，规范种子经营单位的经营行为，重点是设施农业产业带的“四线”沿线的种子生产经营单位。对种子生产单位进行认真审核资质，在生产过程中，种子管理站不仅要在春季严格管理，还要对其全生产过程进行监管。
全市的种子繁育基地面积近2 666.67 hm2，每年生产各类种子近1万t，种子管理部门要从种子生产源头抓起，无论是本市的种子生产企业，还是为外地代繁代制的生产单位，在生产资格的审核上，要坚决按照《中华人民共和国种子法》《辽宁省农作物种子管理条例》要求进行，要管理好基地生产的种子不外流；还要求生产企业按合同收购农民为其繁育的种子，保护好农民利益。要到种子生产基地去监督检查种子生产田的隔离条件，田间去雄、去杂及种子生长状况等，要求生产企业建立健全种子生产田间档案，填写一定要规范。要求种子包装合法规范，标签标注的内容完整真实。否则禁止销售。只有全程监管，才能确保售出的种子100%达到国家标准。
为了保证农民用上放心优良种子，给合种子行业特点，向全市范围的种子企业做好诚信守法生产经营的宣传，树立企业诚信生产经营风尚，以更好地服务农业、服务农民。种子管理部门要坚持常年坚持执法活动，依法打击一切违法行为和坑农害农事件。要重点查处假冒伪劣种子，保护种子市场的公平竞争秩序，依法维护种子生产者、经营者、农民的合法权益，使海城市种子行业健康有序的发展，为鞍山农业增产、农民增收做出新的贡献。
3参考文献
[1] 龚宝祥，张丽，冯桃明.县级种子管理面临的困难和对策[J].种子科技，2011，29（12）：4-5.
[2] 贾金荣.目前形势下种子管理工作应重视的五个方面[J].种子世界，2011（10）：9-10.
[3] 张海明，孙杜月.新形势下如何加强县级种子管理工作[J].种子科技，2011，29（10）：8-9.
[4] 鲁国凤.加强县级种子管理工作之我见[J].现代农业，2011（6）：62.