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[摘要] 随着信息时代的来临，红十字工作信息透明化要求日益迫切。本文将红十字会慈善事务称之为“红十字善务”,通过深入分析信息时代红十字善务管理存在的问题，着重就运用信息网络化手段解决红十字善务信息透明问题提出解决方案。
[关键词] 红十字善务透明信息时代
红十字会作为国际性NGO组织，遍布世界各地，与奥运会、联合国并称为世界三大组织。中国红十字会围绕构建社会主义和谐社会的目标和宗旨，在救灾、救助、救护等领域开展工作，取得了不错的成绩。以深圳为例，截至目前，全市共有基层组织520个，注册志愿工作者达5000余人，募集救灾款物近5亿元，开展无偿献血、献器官（遗体）等多项社会公益事业,无偿献血捐献人次达179.4万，无偿捐献器官、遗体和眼角膜的捐献者达数百人。
进入新世纪以来，随着互联网的高速发展和网络信息技术日益普及，人类已从电气时代走进了信息时代。对比以往传统信息传播方式，信息时代的来临使信息处理与传播呈现几何级数增长，特别是以互联网为传播媒介的新媒体在信息传播、舆论引导及公众参与等方面发挥着重要作用。而在红十字事业蓬勃发展、广大社会大众积极参与红十字运动的大好形势下，信息时代的红十字善务信息透明问题正掣肘着红十字事业的发展，亟待解决，值得我们高度重视。
一、信息时代的红十字善务管理透明问题
中民慈善捐助信息中心发布《全国性慈善组织信息披露监测报告》和《2010年度中国慈善透明报告》指出，仅常规信息披露一项，包括中华慈善总会和中国红十字总会在内的82家全国性慈善组织中，在其网站上披露机构年报和机构财务报告的分别只有29家和23家，均不足40%，而6家机构甚至没有官方网站。对于捐赠人和社会公众关注的爱心款物去向和用途、项目实施效果反馈等信息，慈善组织披露和公示工作非常不理想。调查同时显示，九成社会公众对慈善信息公开满意度偏低。
信息披露不及时，社会大众的慈善热情频繁遭遇到不信任或猜疑，这必将影响中国红十字事业持续发展，甚至成为制约红十字事业发展的瓶颈。信息时代的计算机网络高度普及，公众对捐赠信息的透明化关注度越来越高。普通捐献者越发重视自己的权益，更加关注所奉献的爱心最终是不是按照意愿得到了真正体现，所捐赠的款物是不是按照捐赠用途得到了应有拨付和使用。遗憾的是，红十字会系统面对种种质询和追问，却拿不出详尽的账单和全面的报告并通过有效的方式公之于众，反而一些负面传闻却因权威的善务信息发布机制欠缺而肆意横行，蚕食着红十字组织的公正与威信，威胁着红十字组织的爱心形象。
红十字会所开展的献血、献造血干细胞、器官（遗体）捐献、红十字募捐箱等其他公益事业，在面对公众对信息透明问题质疑，红十字会系统同样也显得很被动。而公益事业信息不透明问题必将干扰红十字事业的长期健康、稳定发展，值得重视和思考。
二、利用信息化手段改进红十字善务管理的对策
如何挽救因善务管理不透明导致的信任危机，在信息化时代背景下，笔者认为可以创新工作思路、引进工作新模式，采用信息化手段改进红十字善务管理。
（一）加快建设红十字信息披露网络平台
针对红十字组织信息发布机制不完善，宣传不及时的现状，加快信息发布网络平台的建设。全国市级以上红十字会建立综合门户网站，对有关红十字机构介绍、规章制度、新闻动态、活动安排、信息查询等进行宣传和公告，与公众建立良好的信息沟通渠道。同时，通过发布权威信息，准确及时地公开善务信息能更好地引导舆论，让公众更方便快捷地了解和关注红十字会，为善务信息公开透明打好基础。
（二）信息化管理红十字款物捐赠信息
红十字会接受社会捐赠款物必须尊重捐赠者意愿，严格执行专款专用，任何一笔捐款捐物都会对应一个红十字项目，而其他项目不可挪用或占用。基于这个特点，建立红十字项目管理系统。
1、一个项目建立后，通过网站以新闻方式发布救助项目信息公告，方便公众了解最新救助项目并参与救助；2、通过实时款物信息录入，项目管理系统可将捐赠人、捐赠时间、捐赠金额及捐赠用途等接受的款物信息同步到网站进行发布；3、项目管理系统操作跟进每一笔款物的去向和用途，通过信息发布平台通过查询或者公示的方式实时反馈给捐赠者；4、项目管理系统还可以利用嵌入式网上在线捐赠和MSA短信群发功能，改进捐赠和信息反馈方式。
（三）信息化管理红十字募捐箱
设立红十字募捐箱是红十字会日常依法进行善款募集的重要方式和渠道。而通过建立红十字募捐箱管理系统可实现信息透明化管理。
1、统一登记管理，实现募捐箱查询、新增、撤销等日常管理；2、管理募捐箱开启经手人、开箱日期、金额、入账时间等信息；3、对开箱金额的银行入账信息进行记录和反馈，并与网站信息同步。通过定时或不定时将有关募捐箱开启和金额入账信息同步到信息发布平台，可以彻底解决募捐箱日常管理的不透明问题。
（四）信息化管理红十字公益事业
无偿献血、捐献造血干细胞、器官（遗体）捐献是红十字会开展的旨在拯救他人生命的公益事业。为解决信息不透明问题，建立相应的信息管理系统，并在尊重捐献者的保密性要求条件下进行信息公示，主要包括：
1、无偿献血管理对献血信息实时记录，通过数据管理和统计，提供献血信息查询，并以设立无偿献血奖项的方式进行公示；通过志愿者注册的方式对无偿献血者进行登记管理，一旦血液存量紧张，可以随时联系志愿者进行捐献。
2、造血干细胞管理对捐献者信息实时记录，并统计配对成功数和捐献成功数进行信息公示。国内可以联网共享，做到全国甚至全世界信息共享，最大限度地发挥其公益效益。
3、器官捐献管理对器官志愿捐献者进行申请登记，一旦发生意外可以取得联络并完成器官捐献工作，同时对已实施器官捐献的捐献者进行器官医学信息登记，对器官匹配、器官移植去向等进行入档记录。另外，对患者移植器官信息进行登记，做到捐赠者与患者（受益人）匹配信息记录详尽，以备查验和信息披露。通过志愿捐献者信息登记和器官捐献者信息及患者（受益人）移植信息有选择性的信息公示，必将大大促进器官捐献公益事业的健康发展。
总之，红十字各项慈善事业互相联系，在利用网络信息化和数据库技术进行各管理模块设计时，应该充分考虑各信息管理模块之间以及在全国范围内的关联性，保证红十字善务信息管理成为有机统一的整体，做到善务信息得到及时、准确、规范地透明化管理。
三、信息时代推进红十字善务管理透明化的几点建议
公信力是红十字事业发展的原动力和生命所在，是红十字组织生存、发展之根本，而运用信息化手段将红十字善务信息透明化和公开化是取信于公众的重要保证。通过实施信息公开和加强社会监督，多策并举，才能推进善务透明。
（一）建立健全善务信息公开机制
建立健全信息公开机制和监督约束机制，是红十字事业发展社会公信力的保障。为使善务信息公开透明化和规范化管理有法可依，有章可循，建立健全相关法律法规在现阶段显得至关重要。
（二）加强红十字信息化软硬件基础和人才建設
信息化建设离不开计算机网络软硬件基础建设和信息化管理人才资源，同时还需要信息化技术普及应用培训的支撑。这就要求我们在配备一定的计算机硬件资源的基础上，开发适合红十字善务管理的软件系统，还需要加强红十字系统新型信息化人才的引进、培养和储备。
（三）开发和完善红十字系统内部信息共享平台
我国红十字会的组织结构虽分国家、省、市、区、镇等行政层级，但在处理相关业务时往往是全国一盘棋，统一管理。在建立健全信息共享和发布机制的同时，完善全国红十字系统统一的内部共享信息平台，不仅能够进一步充分利用信息资源，而且还更方便市民了解或查询捐款捐物、无偿献血、志愿服务等善务信息，进一步做到信息公开、透明，更好地服务于广大爱心市民。
（四）完善公布信息内容，树立公开透明的公益形象
红十字会除接受政府部门审计外，接受社会捐赠的款物还可以邀请第三方民间审计机构进行审计。审计结果应该及时、全方位地利用网络、手机短信等平台向社会公布，做到每个项目、每项流程和每个捐献者或受益人的情况能主动、及时、全面地向社会公开，创造条件让公众参与监督。
四、结束语
在我国大力推行政府行政经费及“三公”等费用公示工作的大环境下，作为专业从事公益事业的红十字系统更应该把善务透明管理作为工作重心，切实推进新形势下的红十字公益事业的信息化、透明化和专业化工作，提升红十字爱心公益形象，推动红十字事业健康发展。
参考文献：
[1] 深圳市红十字会.红会简介 http://www.szredcross.org.cn/ [EB].2011.
[2] 肖琦 《浅论信息技术在红十字工作中的运用》 [j]企业家天地(理论版) 2006年09期 .
[3] 公信力是红十字会的生命力 http://www.redcrossol.com/sys/html/lm_17/2011-05-03/165648.htm [EB].2011.05.03.
[4] 湖南日报 http://epaper.voc.com.cn/hnrb/html/2009-10/19/content_129749.htm [N].2009.10.19.
[关键词] 红十字善务透明信息时代
红十字会作为国际性NGO组织，遍布世界各地，与奥运会、联合国并称为世界三大组织。中国红十字会围绕构建社会主义和谐社会的目标和宗旨，在救灾、救助、救护等领域开展工作，取得了不错的成绩。以深圳为例，截至目前，全市共有基层组织520个，注册志愿工作者达5000余人，募集救灾款物近5亿元，开展无偿献血、献器官（遗体）等多项社会公益事业,无偿献血捐献人次达179.4万，无偿捐献器官、遗体和眼角膜的捐献者达数百人。
进入新世纪以来，随着互联网的高速发展和网络信息技术日益普及，人类已从电气时代走进了信息时代。对比以往传统信息传播方式，信息时代的来临使信息处理与传播呈现几何级数增长，特别是以互联网为传播媒介的新媒体在信息传播、舆论引导及公众参与等方面发挥着重要作用。而在红十字事业蓬勃发展、广大社会大众积极参与红十字运动的大好形势下，信息时代的红十字善务信息透明问题正掣肘着红十字事业的发展，亟待解决，值得我们高度重视。
一、信息时代的红十字善务管理透明问题
中民慈善捐助信息中心发布《全国性慈善组织信息披露监测报告》和《2010年度中国慈善透明报告》指出，仅常规信息披露一项，包括中华慈善总会和中国红十字总会在内的82家全国性慈善组织中，在其网站上披露机构年报和机构财务报告的分别只有29家和23家，均不足40%，而6家机构甚至没有官方网站。对于捐赠人和社会公众关注的爱心款物去向和用途、项目实施效果反馈等信息，慈善组织披露和公示工作非常不理想。调查同时显示，九成社会公众对慈善信息公开满意度偏低。
信息披露不及时，社会大众的慈善热情频繁遭遇到不信任或猜疑，这必将影响中国红十字事业持续发展，甚至成为制约红十字事业发展的瓶颈。信息时代的计算机网络高度普及，公众对捐赠信息的透明化关注度越来越高。普通捐献者越发重视自己的权益，更加关注所奉献的爱心最终是不是按照意愿得到了真正体现，所捐赠的款物是不是按照捐赠用途得到了应有拨付和使用。遗憾的是，红十字会系统面对种种质询和追问，却拿不出详尽的账单和全面的报告并通过有效的方式公之于众，反而一些负面传闻却因权威的善务信息发布机制欠缺而肆意横行，蚕食着红十字组织的公正与威信，威胁着红十字组织的爱心形象。
红十字会所开展的献血、献造血干细胞、器官（遗体）捐献、红十字募捐箱等其他公益事业，在面对公众对信息透明问题质疑，红十字会系统同样也显得很被动。而公益事业信息不透明问题必将干扰红十字事业的长期健康、稳定发展，值得重视和思考。
二、利用信息化手段改进红十字善务管理的对策
如何挽救因善务管理不透明导致的信任危机，在信息化时代背景下，笔者认为可以创新工作思路、引进工作新模式，采用信息化手段改进红十字善务管理。
（一）加快建设红十字信息披露网络平台
针对红十字组织信息发布机制不完善，宣传不及时的现状，加快信息发布网络平台的建设。全国市级以上红十字会建立综合门户网站，对有关红十字机构介绍、规章制度、新闻动态、活动安排、信息查询等进行宣传和公告，与公众建立良好的信息沟通渠道。同时，通过发布权威信息，准确及时地公开善务信息能更好地引导舆论，让公众更方便快捷地了解和关注红十字会，为善务信息公开透明打好基础。
（二）信息化管理红十字款物捐赠信息
红十字会接受社会捐赠款物必须尊重捐赠者意愿，严格执行专款专用，任何一笔捐款捐物都会对应一个红十字项目，而其他项目不可挪用或占用。基于这个特点，建立红十字项目管理系统。
1、一个项目建立后，通过网站以新闻方式发布救助项目信息公告，方便公众了解最新救助项目并参与救助；2、通过实时款物信息录入，项目管理系统可将捐赠人、捐赠时间、捐赠金额及捐赠用途等接受的款物信息同步到网站进行发布；3、项目管理系统操作跟进每一笔款物的去向和用途，通过信息发布平台通过查询或者公示的方式实时反馈给捐赠者；4、项目管理系统还可以利用嵌入式网上在线捐赠和MSA短信群发功能，改进捐赠和信息反馈方式。
（三）信息化管理红十字募捐箱
设立红十字募捐箱是红十字会日常依法进行善款募集的重要方式和渠道。而通过建立红十字募捐箱管理系统可实现信息透明化管理。
1、统一登记管理，实现募捐箱查询、新增、撤销等日常管理；2、管理募捐箱开启经手人、开箱日期、金额、入账时间等信息；3、对开箱金额的银行入账信息进行记录和反馈，并与网站信息同步。通过定时或不定时将有关募捐箱开启和金额入账信息同步到信息发布平台，可以彻底解决募捐箱日常管理的不透明问题。
（四）信息化管理红十字公益事业
无偿献血、捐献造血干细胞、器官（遗体）捐献是红十字会开展的旨在拯救他人生命的公益事业。为解决信息不透明问题，建立相应的信息管理系统，并在尊重捐献者的保密性要求条件下进行信息公示，主要包括：
1、无偿献血管理对献血信息实时记录，通过数据管理和统计，提供献血信息查询，并以设立无偿献血奖项的方式进行公示；通过志愿者注册的方式对无偿献血者进行登记管理，一旦血液存量紧张，可以随时联系志愿者进行捐献。
2、造血干细胞管理对捐献者信息实时记录，并统计配对成功数和捐献成功数进行信息公示。国内可以联网共享，做到全国甚至全世界信息共享，最大限度地发挥其公益效益。
3、器官捐献管理对器官志愿捐献者进行申请登记，一旦发生意外可以取得联络并完成器官捐献工作，同时对已实施器官捐献的捐献者进行器官医学信息登记，对器官匹配、器官移植去向等进行入档记录。另外，对患者移植器官信息进行登记，做到捐赠者与患者（受益人）匹配信息记录详尽，以备查验和信息披露。通过志愿捐献者信息登记和器官捐献者信息及患者（受益人）移植信息有选择性的信息公示，必将大大促进器官捐献公益事业的健康发展。
总之，红十字各项慈善事业互相联系，在利用网络信息化和数据库技术进行各管理模块设计时，应该充分考虑各信息管理模块之间以及在全国范围内的关联性，保证红十字善务信息管理成为有机统一的整体，做到善务信息得到及时、准确、规范地透明化管理。
三、信息时代推进红十字善务管理透明化的几点建议
公信力是红十字事业发展的原动力和生命所在，是红十字组织生存、发展之根本，而运用信息化手段将红十字善务信息透明化和公开化是取信于公众的重要保证。通过实施信息公开和加强社会监督，多策并举，才能推进善务透明。
（一）建立健全善务信息公开机制
建立健全信息公开机制和监督约束机制，是红十字事业发展社会公信力的保障。为使善务信息公开透明化和规范化管理有法可依，有章可循，建立健全相关法律法规在现阶段显得至关重要。
（二）加强红十字信息化软硬件基础和人才建設
信息化建设离不开计算机网络软硬件基础建设和信息化管理人才资源，同时还需要信息化技术普及应用培训的支撑。这就要求我们在配备一定的计算机硬件资源的基础上，开发适合红十字善务管理的软件系统，还需要加强红十字系统新型信息化人才的引进、培养和储备。
（三）开发和完善红十字系统内部信息共享平台
我国红十字会的组织结构虽分国家、省、市、区、镇等行政层级，但在处理相关业务时往往是全国一盘棋，统一管理。在建立健全信息共享和发布机制的同时，完善全国红十字系统统一的内部共享信息平台，不仅能够进一步充分利用信息资源，而且还更方便市民了解或查询捐款捐物、无偿献血、志愿服务等善务信息，进一步做到信息公开、透明，更好地服务于广大爱心市民。
（四）完善公布信息内容，树立公开透明的公益形象
红十字会除接受政府部门审计外，接受社会捐赠的款物还可以邀请第三方民间审计机构进行审计。审计结果应该及时、全方位地利用网络、手机短信等平台向社会公布，做到每个项目、每项流程和每个捐献者或受益人的情况能主动、及时、全面地向社会公开，创造条件让公众参与监督。
四、结束语
在我国大力推行政府行政经费及“三公”等费用公示工作的大环境下，作为专业从事公益事业的红十字系统更应该把善务透明管理作为工作重心，切实推进新形势下的红十字公益事业的信息化、透明化和专业化工作，提升红十字爱心公益形象，推动红十字事业健康发展。
参考文献：
[1] 深圳市红十字会.红会简介 http://www.szredcross.org.cn/ [EB].2011.
[2] 肖琦 《浅论信息技术在红十字工作中的运用》 [j]企业家天地(理论版) 2006年09期 .
[3] 公信力是红十字会的生命力 http://www.redcrossol.com/sys/html/lm_17/2011-05-03/165648.htm [EB].2011.05.03.
[4] 湖南日报 http://epaper.voc.com.cn/hnrb/html/2009-10/19/content_129749.htm [N].2009.10.19.