论文部分内容阅读
高德荣小时候家庭贫困，在父老乡亲的鼓励和资助下，他奋发图强，以优异的学习成绩考上了怒江师范学校，1975年毕业并留校工作。为了回报家乡的养育之恩，四年后，他申请回到家乡贡山县，在独龙江乡巴坡完小任教。后来的岁月里，他被乡亲们多次选举为乡、县、州、省人大代表，还当选为第十届全国人大代表，历任乡长、县人大常委会主任、县长、州人大常委会副主任等职务，现为贡山县第十四届人大代表。为了改变家乡的落后面貌，他忠实履行职责，勤勤恳恳，任劳任怨。
1988年，贡山县人大代表、独龙江乡乡长高德荣带上乡里两位干部风风火火地赶赴昆明，向省里相关部门反映了独龙族人的生活境况，陈述了独龙江乡极度贫困的现实。独龙江地区的实际困境引起了相关领导的关注，云南省政府一次性给独龙江乡安排了350万元的项目资金。乡里把这笔项目款用在刀刃上，扩建了独龙江乡卫生院和中心学校，修建了1座小型电站，架起了4座吊桥。就从这件事开始，高德荣成了父老乡亲们的主心骨和领头雁，带领着独龙族不断摆脱贫困，一步步走向现代文明。他对家乡发展进步的贡献和对父老乡亲的诚挚情感，赢得了人们的敬仰和爱戴。如今，高德荣早已不是贡山县的县长了，但乡亲们还是亲切地叫他“老县长”“高代表”。
2006年2月，贡山县县长高德荣当选为怒江州人大代表的同时，又被选为怒江州人大常委会副主任。这双喜临门的大好事是常人求之不得的，但对高德荣来讲却成了一件极不情愿的事，他从当选常委会副主任的那一刻起就一直在推辞，实在推不掉，他竟然递交了辞呈。他的理由反反复复就一句话：“把我调到州里工作，离开贡山和独龙江，我就相当于没有根了，天天坐在办公室里，我能为老百姓做什么？”事情并没完，在当年全国人代会期间，高德荣与时任中共云南省委书记的白恩培同桌用餐时，直截了当地向白恩培说：“白书记，我离不开独龙江，真的不愿在州里当人大常委会副主任，我是人大代表，就要扎根在群众中间，辞职报告我已经递交了，请您尽快批一下。”
要致富得先修公路
高德荣放不下独龙江和独龙族，他始终没有坐进那间宽敞明亮的怒江州人大常委会副主任办公室，而是义无反顾地回到了家乡，回到了他朝夕相处的群众间。组织上并没有批准高德荣辞去州人大常委会副主任的职务，而是特殊情况特殊处理，安排他负责联系在贡山县的州人大代表和帮助指导贡山县的重大项目工作，后来又任命他为怒江州独龙江帮扶领导小组副组长。
贡山县地处云南西北部怒江大峡谷底端，自然条件恶劣，经济结构单一，财政极度困难，各项基础设施建设落后，至今仍然是国家级重点扶持县。贡山县独龙江乡是全国独龙族惟一的聚居地，生活着4000多名独龙族人。每年12月至来年6月，独龙江乡大雪封山，交通中断，处于与外界隔绝的困境。因交通不畅，信息闭塞，这里的社会经济和文化发展迟缓，是全国最贫穷的地区之一。直到二十世纪九十年代，独龙族群众还在吃国家救济粮，还在靠狩猎、打鱼、挖野菜维持生计。面对家乡贫穷、落后、封闭的现状，高德荣看在眼里急在心里，他常对乡亲们说：“穷不是光荣，求富求强才是出路，而要致富得先修公路。”然而，独龙族人修公路谈何容易，要钱没钱，要物没物，拿什么修？
“有条件要上，没有条件创造条件也要上！”已是怒江州和云南省两级人大代表、贡山县县长的高德荣在苦苦思索中想起了“铁人”王进喜说过的话，他灵机一动，与县委书记周赛江谋划开来。
1997年年初，高德荣与周赛江一道前往北京，向交通部汇报工作，希望县里的公路建设能得到国家资助。当他们满怀信心而又千辛万苦地赶到北京，风尘仆仆而又颇费周折地去到财政部，见到地方预算司司长，开始他们催人泪下的讲述、感激万分的恳求之后，才知道要钱修路的事没有想象中那么简单。但他们不折不挠，在财政部附近一家条件差、价钱低的宾馆里住了下来，天天去蹲财政部，天天找相关人员讲述、恳求，这样一缠就是三四天。在实在没有办法的情况下，高德荣借来一台照相机，再去财政部时，他用相机对准地方预算司司长说：“我们来财政部要钱，家乡人民都知道，如果要不到钱，回去没法交代，我只好向您拍个照片作证明，给乡里人说我们来过财政部。” 司长不堪其扰，赶紧向云南省财政厅领导打电话说：“把你们的县长领回去吧，他们的事情可以研究。”回到昆明后，他们俩又去省财政厅求助。贡山的困境和高德荣他们一心为民的精神让财政厅厅长很是感动，他诚心诚意地说：“你们有困难，我们是会帮助的。”
功夫不负有心人。通过跑财政部、财政厅以及向云南省委领导汇报，总共造价9000万元的从贡山县城到独龙江乡的公路，在得到省里3000万元财力的资助下，于1997年动工，1999年通车。贡山独龙江乡从此告别了不通公路的历史。在此之前，独龙江地区只有一条1964年建成的64公里的马帮驿道通往县城，人们翻山越岭、风餐露宿地苦行一个单程就要三天三夜。这条新修的长达96公里的简易公路尽管只有越野车、中型卡车和农用车才能通行，但汽车行驶一个单程只需5个小时左右，已大大缩短了人们进出峡谷的时间。独龙江公路虽然修通了，却依然未能改变因大雪封山而交通受阻的局面。每年6月底开山的时候，雪还没全化，人们要用铲子锄头甚至装载机推雪。等到路面上的雪全部化净，已经是9月了。
出席全国人代会
说起用装载机推雪，又引出了高德荣的一段故事。2007年3月5日，第十届全国人民代表大会第五次会议在北京隆重开幕。而这一天也是独龙族全国人大代表高德荣的生日。当天晚上，出席全国人代会的云南代表团为高德荣过生日。时任代表团团长的白恩培向高德荣祝贺生日时，问他要什么生日礼物。高德荣有些紧张和兴奋，他低头认真地想了一会儿，突然急切地抬起头望着白恩培：“我要一辆装载机！” 白恩培问他为什么要装载机，他回答说：“推雪！”接着他说出了原由。
独龙江乡每年快到封山和开山的季节，高德荣都要驻守雪山一段时间，少则一星期，多则一两个月。他带领交通部门的工作人员用铲子锄头一铲、一锄刨挖雪堆，清理路面，为的是延长公路的通畅期，让独龙族群众多一些进出往来和运输物资的时间。用铲子和锄头除雪太劳累也太危险，而且效率很低，如果用装载机推雪该有多好啊。但购置装载机的钱可不是个小数目，高德荣一想到这件事又只得摇头。 让高德荣喜出望外的是，他如愿以偿了，真的得到了他的生日礼物——云南省交通厅送给了独龙江乡两台装载机。为了独龙族群众脚下的路，高德荣代表可谓是襟怀无私且费尽心智。
那是在2003年的十届全国人大一次会议期间。新任国务院总理温家宝参加云南代表团会议。事先得知温总理要到云南代表团来，高德荣早早就做好了准备，他有重要的话要向温总理讲。但见到温总理时，他的话语却特别简短：“总理，这是我第一次来北京，请给我们修条路，请来独龙寨做客！”温总理一下子就注意到了高德荣，与他交谈起来，询问他家乡的交通情况。高德荣如实汇报，温总理认真记录。
走出会议室后，与会的时任贡山县人大常委会主任王勇德拍了拍高德荣的肩膀：“大骗子，你胆子也太大了，总理都敢骗，你不是来过北京好多次了么？”高德荣哈哈一笑，他回答王勇德说：“你不懂了么，我这样跟总理说话，是事先想好了的，既简洁又有特色，既能引起总理注意又能让总理印象深刻，要不，总理怎么会跟我交谈呢，当时争着发言的人可多了。”第二年召开全国人代会时，全国人大常委会副委员长王兆国问高德荣：“你们的路修得怎么样了？”高德荣高兴地回答：“谢谢领导，总理牵挂的路已经在修了。”
在每年全国人代会上，高德荣都要积极发言，极力反映独龙江乡面临的困难和问题，为独龙江乡、为贡山县乃至怒江州的经济社会建设和生态环境保护等争取项目资金和政策扶持。
“希望国家进一步加大对边远贫困民族地区基础设施建设的投入力度，进一步提高这些地区基础设施建设的质量和等级。”2005年3月5日下午，高德荣在十届全国人大三次会议云南代表团会议上急切地打开话匣子，祈盼家乡加快发展的急切心情溢于言表。
高德荣说：“2005年2月13日，贡山县遭遇百年不遇的特大雪灾，灾害造成了6人死亡，22人受伤，交通、水利、电力、通讯等基础设施损毁严重，直接经济损失近亿元。”使这位独龙族代表更为揪心的是，在特大雪灾面前，全县基础设施异常脆弱，几乎不堪一击。“就连国家资助修建不久的独龙江公路，在这次雪灾中也未能幸免。”话已至此，高德荣毫不隐讳：“当前，贡山县亟待解决的一个迫切问题就是加快基础设施的恢复重建工作，把灾害损失降到最小。”他在发言中说，“我们边疆少数民族地区基础设施建设薄弱，抵御自然灾害能力差，请国家给予重点帮助和支持，优先安排资金，帮助这些地区战胜困难，实现跨越式发展，缩小与发达地区的差距。”
2005年3月8日，在十届全国人大三次会议云南代表团又一次全团会议上，高德荣又抢先发言：“我是人民选出来的县长，也是人民选出来的全国人大代表，深知自己肩上责任的分量。我汉话说不好，但还是希望再发个言。”声音高亢的他立即引起了与会人员的格外关注。“我的家乡独龙江是贡山县生态保护最好的地区，森林覆盖率高达97%，而今却贫困程度极深，大部分村民住的仍是茅草房、木板房，人均年收入不足600元，每年6个月的大雪封山使老百姓仍然处于‘半隐居’的生活状态……”为什么生态越好的地方越贫穷呢？面对保护与发展的尴尬，高德荣呼吁：“保护不能绝对化，开发不能随意性，只讲保护不发展不行，只讲发展滥开发更不行。请国家为我们这些良好生态环境下的贫困落后地区给予大力扶持！”
“高德荣代表说得好，生态环境只能积极保护，绝不能消极保护，在保护生态的同时国家要助推当地经济社会发展。”国家发展和改革委员会副主任王春正接过高德荣的话题，可谓掷地有声。这位独龙族代表的一番发言，不仅赢得与会者的热烈掌声，更引起了前来云南代表团参加审议政府工作报告的国家有关部门领导的共鸣和赞许。
顺着高代表的话题，国家环保总局局长周生贤说：“我们不能忽视贫穷只关注环境保护，国家要通过推进地方经济社会协调发展来优化环境。”他表示，对高代表的建议，国家环保总局将高度重视，尽最大努力协调解决。国家环保总局将始终不渝地支持和帮助云南继续加强生态环境的保护和建设，促进当地经济社会不断发展。
高德荣代表在全国人代会上的多次建言，受到了国家和省里相关领导的高度重视和关注，这为后来在国家支持下由云南省实施的独龙江乡整乡推进、独龙族整族帮扶项目奠定了基础。
代表建议
高德荣还在各级人代会上提交促进独龙江乡、贡山县、怒江州经济社会发展和维护人民群众利益的书面建议。
履行人大代表职务30多年来，高德荣向各级人代会共提交书面建议200多件。他常常放弃节假日，深入基层深入群众，走遍了贡山县的山山水水、村村寨寨，注重倾听群众心声，认真采纳老百姓对政府工作的批评和意见，确保在一年一度的人代会上提出的代表建议有质量有重量，能真正帮助群众解决实际问题和具体困难，切实维护老百姓利益。单是任十届全国人大代表的五年间，他就先后提交了《关于修建独龙江孔目电站的建议》《关于独龙江公路后续建设的建议》《关于德贡公路建设的建议》等具有建设性的代表建议近30件，为加快边疆民族地区的经济社会又好又快发展出谋划策，赢得了人民群众的信任和支持。
由于地理阻隔、经济困难等原因，独龙江乡电力供应十分短缺，就连乡政府所在地孔目村，晚上都无法保证最基本的用电照明，其他村寨在夜间更是难见电光，这给独龙族群众的生产生活带来了极大的不便。为此，独龙江乡党委、政府的领导以及许多独龙族群众，多次向时任十届全国人大代表、贡山县县长的高德荣反映用电难问题。但苦于县级财政困难，一时无力修建电站。高德荣安慰大家说：“请乡党委、政府和父老乡亲们放心，困难只是暂时的，上级党委和政府会想办法帮助我们解决的。”
为了兑现向老百姓的承诺，高德荣以全国人大代表的身份，向怒江州、云南省和国家三级政府相关部门提交了《关于修建独龙江孔目电站的建议》，请求国家有关部门成立专门的调查组，从关心独龙族聚居区群众生产生活的思想高度出发，认真贯彻党的民族政策，深入独龙江地区实地勘察，尽快帮助修建独龙江孔目电站。这个建议很快就引起了怒江州政府、云南省政府和国务院相关部门的高度重视，三级政府相关部门先后几次召开座谈会，商讨如何尽快落实好这项建议。 在上级政府的资助下，怒江州和贡山县电网公司积极协调。经过一年半的努力，2006年10月，装机容量640千瓦的独龙江孔目电站建成投产，独龙江乡亮起了夜明珠，独龙族群众从此告别了不通电的历史。后来，高德荣再次去独龙江乡时，乡村的干部群众争着拉住他的手，激动地说：“高代表、高县长，没有您的关心和操心，我们独龙族不知何时才能用上电！”“我六十多岁，才看到了电光，谢谢您！”……
被群众热情包围着的高德荣特别感动和激动，他对乡亲们说：“我是独龙族同胞的一员，为家乡做点事是应该的，我是在尽一名人大代表和一县之长应尽的职责和义务，要谢就谢我们的党和政府吧，是党和政府在时时关心我们。我真诚希望大家快快乐乐地享受祖国大家庭的温暖阳光。”
回乡的日子里
多年来，作为人大代表的高德荣，不管是在乡里还是到县里工作，他始终有一门心思：那就是如何让独龙江地区尽快发展起来，让群众过上幸福的日子。他说，“独龙族同胞还没有脱贫，独龙族是祖国56朵民族之花当中的一朵，再不加快脚步同其他民族一道奔向小康生活，那就是给祖国母亲抹黑。”
回到独龙江的7年里，高德荣发动群众自力更生，艰苦奋斗，一边搞基础设施建设，一边发展草果、重楼、花椒、茶叶、核桃、养蜂等致富产业。虽然已年近六旬，但他仍干劲十足，常常起早贪黑，领导村民在坡地里锄地种植、育苗栽培。根据独龙江乡常年雨水多、日照少等自然特点，他提出“产业发展生态化，生态发展产业化”的新思路，创办了金座指导站（主要用于指导独龙江乡发展种植产业），一心探索以发展经济林木为独龙人闯出一条脱贫致富之道。在他的团结带领和科学指导下，独龙族人民克服困难，勇于实践，产业生态共发展，经济林木的生态效益和经济效益初步显现。草果已成为独龙族人的重要致富产业，全乡共有920户村民，草果种植面积现已发展到33000亩，亩产500公斤以上的种植户就有20户，2012年草果丰收达80吨。按每公斤6.6元计算，仅草果一项，全乡农民年收入就达52万元。
2010年1月20日，中共云南省委、省人民政府在昆明召开独龙江乡整乡推进、独龙族整族帮扶专题会议，提出通过3至5年的努力，总投资约10亿元，实施“安居温饱、基础设施、产业发展、社会事业发展、素质提高工程、生态环境保护与建设工程”六大工程，建立脱贫致富长效机制，从根本上改善独龙族群众生产生活条件，推动实现独龙江乡跨跃式发展、独龙族整体脱贫目标。国家又投入近10亿元的资金，在高黎贡山打通一条隧道，彻底结束独龙江地区每年都因大雪封山而与外界交通隔绝半年的历史。这项工程已于2010年10月动工。中央和省里还共同投资3亿多元，用于提升贡山县的公路等级，不断改善当地交通落后状况。
经过多年的自身努力和“整乡推进、整族帮扶”工程的实施，独龙江乡的经济社会快速发展。2012年，独龙江乡实现经济总收入848万元，农民人均年收入1610元。而今放眼独龙江乡：草果流芳，蜜糖飘香；一座五层楼的寄宿制学校拔地而起，窗明几净的宽敞教室里书声琅琅；国家资助建盖的一排排别墅式的农家小院井然有序；孔目电站发电输电运转正常；草果烘焙厂建成投产；跨江大桥上人来车往，平整的柏油路通向村寨；为解除大雪封山之困而在建的新公路正进行隧道贯通施工；独龙族村民也和城里人一样享受着移动电话、数字电视、互联网等现代新科技带来的社会风尚。
责任编辑：田海燕
1988年，贡山县人大代表、独龙江乡乡长高德荣带上乡里两位干部风风火火地赶赴昆明，向省里相关部门反映了独龙族人的生活境况，陈述了独龙江乡极度贫困的现实。独龙江地区的实际困境引起了相关领导的关注，云南省政府一次性给独龙江乡安排了350万元的项目资金。乡里把这笔项目款用在刀刃上，扩建了独龙江乡卫生院和中心学校，修建了1座小型电站，架起了4座吊桥。就从这件事开始，高德荣成了父老乡亲们的主心骨和领头雁，带领着独龙族不断摆脱贫困，一步步走向现代文明。他对家乡发展进步的贡献和对父老乡亲的诚挚情感，赢得了人们的敬仰和爱戴。如今，高德荣早已不是贡山县的县长了，但乡亲们还是亲切地叫他“老县长”“高代表”。
2006年2月，贡山县县长高德荣当选为怒江州人大代表的同时，又被选为怒江州人大常委会副主任。这双喜临门的大好事是常人求之不得的，但对高德荣来讲却成了一件极不情愿的事，他从当选常委会副主任的那一刻起就一直在推辞，实在推不掉，他竟然递交了辞呈。他的理由反反复复就一句话：“把我调到州里工作，离开贡山和独龙江，我就相当于没有根了，天天坐在办公室里，我能为老百姓做什么？”事情并没完，在当年全国人代会期间，高德荣与时任中共云南省委书记的白恩培同桌用餐时，直截了当地向白恩培说：“白书记，我离不开独龙江，真的不愿在州里当人大常委会副主任，我是人大代表，就要扎根在群众中间，辞职报告我已经递交了，请您尽快批一下。”
要致富得先修公路
高德荣放不下独龙江和独龙族，他始终没有坐进那间宽敞明亮的怒江州人大常委会副主任办公室，而是义无反顾地回到了家乡，回到了他朝夕相处的群众间。组织上并没有批准高德荣辞去州人大常委会副主任的职务，而是特殊情况特殊处理，安排他负责联系在贡山县的州人大代表和帮助指导贡山县的重大项目工作，后来又任命他为怒江州独龙江帮扶领导小组副组长。
贡山县地处云南西北部怒江大峡谷底端，自然条件恶劣，经济结构单一，财政极度困难，各项基础设施建设落后，至今仍然是国家级重点扶持县。贡山县独龙江乡是全国独龙族惟一的聚居地，生活着4000多名独龙族人。每年12月至来年6月，独龙江乡大雪封山，交通中断，处于与外界隔绝的困境。因交通不畅，信息闭塞，这里的社会经济和文化发展迟缓，是全国最贫穷的地区之一。直到二十世纪九十年代，独龙族群众还在吃国家救济粮，还在靠狩猎、打鱼、挖野菜维持生计。面对家乡贫穷、落后、封闭的现状，高德荣看在眼里急在心里，他常对乡亲们说：“穷不是光荣，求富求强才是出路，而要致富得先修公路。”然而，独龙族人修公路谈何容易，要钱没钱，要物没物，拿什么修？
“有条件要上，没有条件创造条件也要上！”已是怒江州和云南省两级人大代表、贡山县县长的高德荣在苦苦思索中想起了“铁人”王进喜说过的话，他灵机一动，与县委书记周赛江谋划开来。
1997年年初，高德荣与周赛江一道前往北京，向交通部汇报工作，希望县里的公路建设能得到国家资助。当他们满怀信心而又千辛万苦地赶到北京，风尘仆仆而又颇费周折地去到财政部，见到地方预算司司长，开始他们催人泪下的讲述、感激万分的恳求之后，才知道要钱修路的事没有想象中那么简单。但他们不折不挠，在财政部附近一家条件差、价钱低的宾馆里住了下来，天天去蹲财政部，天天找相关人员讲述、恳求，这样一缠就是三四天。在实在没有办法的情况下，高德荣借来一台照相机，再去财政部时，他用相机对准地方预算司司长说：“我们来财政部要钱，家乡人民都知道，如果要不到钱，回去没法交代，我只好向您拍个照片作证明，给乡里人说我们来过财政部。” 司长不堪其扰，赶紧向云南省财政厅领导打电话说：“把你们的县长领回去吧，他们的事情可以研究。”回到昆明后，他们俩又去省财政厅求助。贡山的困境和高德荣他们一心为民的精神让财政厅厅长很是感动，他诚心诚意地说：“你们有困难，我们是会帮助的。”
功夫不负有心人。通过跑财政部、财政厅以及向云南省委领导汇报，总共造价9000万元的从贡山县城到独龙江乡的公路，在得到省里3000万元财力的资助下，于1997年动工，1999年通车。贡山独龙江乡从此告别了不通公路的历史。在此之前，独龙江地区只有一条1964年建成的64公里的马帮驿道通往县城，人们翻山越岭、风餐露宿地苦行一个单程就要三天三夜。这条新修的长达96公里的简易公路尽管只有越野车、中型卡车和农用车才能通行，但汽车行驶一个单程只需5个小时左右，已大大缩短了人们进出峡谷的时间。独龙江公路虽然修通了，却依然未能改变因大雪封山而交通受阻的局面。每年6月底开山的时候，雪还没全化，人们要用铲子锄头甚至装载机推雪。等到路面上的雪全部化净，已经是9月了。
出席全国人代会
说起用装载机推雪，又引出了高德荣的一段故事。2007年3月5日，第十届全国人民代表大会第五次会议在北京隆重开幕。而这一天也是独龙族全国人大代表高德荣的生日。当天晚上，出席全国人代会的云南代表团为高德荣过生日。时任代表团团长的白恩培向高德荣祝贺生日时，问他要什么生日礼物。高德荣有些紧张和兴奋，他低头认真地想了一会儿，突然急切地抬起头望着白恩培：“我要一辆装载机！” 白恩培问他为什么要装载机，他回答说：“推雪！”接着他说出了原由。
独龙江乡每年快到封山和开山的季节，高德荣都要驻守雪山一段时间，少则一星期，多则一两个月。他带领交通部门的工作人员用铲子锄头一铲、一锄刨挖雪堆，清理路面，为的是延长公路的通畅期，让独龙族群众多一些进出往来和运输物资的时间。用铲子和锄头除雪太劳累也太危险，而且效率很低，如果用装载机推雪该有多好啊。但购置装载机的钱可不是个小数目，高德荣一想到这件事又只得摇头。 让高德荣喜出望外的是，他如愿以偿了，真的得到了他的生日礼物——云南省交通厅送给了独龙江乡两台装载机。为了独龙族群众脚下的路，高德荣代表可谓是襟怀无私且费尽心智。
那是在2003年的十届全国人大一次会议期间。新任国务院总理温家宝参加云南代表团会议。事先得知温总理要到云南代表团来，高德荣早早就做好了准备，他有重要的话要向温总理讲。但见到温总理时，他的话语却特别简短：“总理，这是我第一次来北京，请给我们修条路，请来独龙寨做客！”温总理一下子就注意到了高德荣，与他交谈起来，询问他家乡的交通情况。高德荣如实汇报，温总理认真记录。
走出会议室后，与会的时任贡山县人大常委会主任王勇德拍了拍高德荣的肩膀：“大骗子，你胆子也太大了，总理都敢骗，你不是来过北京好多次了么？”高德荣哈哈一笑，他回答王勇德说：“你不懂了么，我这样跟总理说话，是事先想好了的，既简洁又有特色，既能引起总理注意又能让总理印象深刻，要不，总理怎么会跟我交谈呢，当时争着发言的人可多了。”第二年召开全国人代会时，全国人大常委会副委员长王兆国问高德荣：“你们的路修得怎么样了？”高德荣高兴地回答：“谢谢领导，总理牵挂的路已经在修了。”
在每年全国人代会上，高德荣都要积极发言，极力反映独龙江乡面临的困难和问题，为独龙江乡、为贡山县乃至怒江州的经济社会建设和生态环境保护等争取项目资金和政策扶持。
“希望国家进一步加大对边远贫困民族地区基础设施建设的投入力度，进一步提高这些地区基础设施建设的质量和等级。”2005年3月5日下午，高德荣在十届全国人大三次会议云南代表团会议上急切地打开话匣子，祈盼家乡加快发展的急切心情溢于言表。
高德荣说：“2005年2月13日，贡山县遭遇百年不遇的特大雪灾，灾害造成了6人死亡，22人受伤，交通、水利、电力、通讯等基础设施损毁严重，直接经济损失近亿元。”使这位独龙族代表更为揪心的是，在特大雪灾面前，全县基础设施异常脆弱，几乎不堪一击。“就连国家资助修建不久的独龙江公路，在这次雪灾中也未能幸免。”话已至此，高德荣毫不隐讳：“当前，贡山县亟待解决的一个迫切问题就是加快基础设施的恢复重建工作，把灾害损失降到最小。”他在发言中说，“我们边疆少数民族地区基础设施建设薄弱，抵御自然灾害能力差，请国家给予重点帮助和支持，优先安排资金，帮助这些地区战胜困难，实现跨越式发展，缩小与发达地区的差距。”
2005年3月8日，在十届全国人大三次会议云南代表团又一次全团会议上，高德荣又抢先发言：“我是人民选出来的县长，也是人民选出来的全国人大代表，深知自己肩上责任的分量。我汉话说不好，但还是希望再发个言。”声音高亢的他立即引起了与会人员的格外关注。“我的家乡独龙江是贡山县生态保护最好的地区，森林覆盖率高达97%，而今却贫困程度极深，大部分村民住的仍是茅草房、木板房，人均年收入不足600元，每年6个月的大雪封山使老百姓仍然处于‘半隐居’的生活状态……”为什么生态越好的地方越贫穷呢？面对保护与发展的尴尬，高德荣呼吁：“保护不能绝对化，开发不能随意性，只讲保护不发展不行，只讲发展滥开发更不行。请国家为我们这些良好生态环境下的贫困落后地区给予大力扶持！”
“高德荣代表说得好，生态环境只能积极保护，绝不能消极保护，在保护生态的同时国家要助推当地经济社会发展。”国家发展和改革委员会副主任王春正接过高德荣的话题，可谓掷地有声。这位独龙族代表的一番发言，不仅赢得与会者的热烈掌声，更引起了前来云南代表团参加审议政府工作报告的国家有关部门领导的共鸣和赞许。
顺着高代表的话题，国家环保总局局长周生贤说：“我们不能忽视贫穷只关注环境保护，国家要通过推进地方经济社会协调发展来优化环境。”他表示，对高代表的建议，国家环保总局将高度重视，尽最大努力协调解决。国家环保总局将始终不渝地支持和帮助云南继续加强生态环境的保护和建设，促进当地经济社会不断发展。
高德荣代表在全国人代会上的多次建言，受到了国家和省里相关领导的高度重视和关注，这为后来在国家支持下由云南省实施的独龙江乡整乡推进、独龙族整族帮扶项目奠定了基础。
代表建议
高德荣还在各级人代会上提交促进独龙江乡、贡山县、怒江州经济社会发展和维护人民群众利益的书面建议。
履行人大代表职务30多年来，高德荣向各级人代会共提交书面建议200多件。他常常放弃节假日，深入基层深入群众，走遍了贡山县的山山水水、村村寨寨，注重倾听群众心声，认真采纳老百姓对政府工作的批评和意见，确保在一年一度的人代会上提出的代表建议有质量有重量，能真正帮助群众解决实际问题和具体困难，切实维护老百姓利益。单是任十届全国人大代表的五年间，他就先后提交了《关于修建独龙江孔目电站的建议》《关于独龙江公路后续建设的建议》《关于德贡公路建设的建议》等具有建设性的代表建议近30件，为加快边疆民族地区的经济社会又好又快发展出谋划策，赢得了人民群众的信任和支持。
由于地理阻隔、经济困难等原因，独龙江乡电力供应十分短缺，就连乡政府所在地孔目村，晚上都无法保证最基本的用电照明，其他村寨在夜间更是难见电光，这给独龙族群众的生产生活带来了极大的不便。为此，独龙江乡党委、政府的领导以及许多独龙族群众，多次向时任十届全国人大代表、贡山县县长的高德荣反映用电难问题。但苦于县级财政困难，一时无力修建电站。高德荣安慰大家说：“请乡党委、政府和父老乡亲们放心，困难只是暂时的，上级党委和政府会想办法帮助我们解决的。”
为了兑现向老百姓的承诺，高德荣以全国人大代表的身份，向怒江州、云南省和国家三级政府相关部门提交了《关于修建独龙江孔目电站的建议》，请求国家有关部门成立专门的调查组，从关心独龙族聚居区群众生产生活的思想高度出发，认真贯彻党的民族政策，深入独龙江地区实地勘察，尽快帮助修建独龙江孔目电站。这个建议很快就引起了怒江州政府、云南省政府和国务院相关部门的高度重视，三级政府相关部门先后几次召开座谈会，商讨如何尽快落实好这项建议。 在上级政府的资助下，怒江州和贡山县电网公司积极协调。经过一年半的努力，2006年10月，装机容量640千瓦的独龙江孔目电站建成投产，独龙江乡亮起了夜明珠，独龙族群众从此告别了不通电的历史。后来，高德荣再次去独龙江乡时，乡村的干部群众争着拉住他的手，激动地说：“高代表、高县长，没有您的关心和操心，我们独龙族不知何时才能用上电！”“我六十多岁，才看到了电光，谢谢您！”……
被群众热情包围着的高德荣特别感动和激动，他对乡亲们说：“我是独龙族同胞的一员，为家乡做点事是应该的，我是在尽一名人大代表和一县之长应尽的职责和义务，要谢就谢我们的党和政府吧，是党和政府在时时关心我们。我真诚希望大家快快乐乐地享受祖国大家庭的温暖阳光。”
回乡的日子里
多年来，作为人大代表的高德荣，不管是在乡里还是到县里工作，他始终有一门心思：那就是如何让独龙江地区尽快发展起来，让群众过上幸福的日子。他说，“独龙族同胞还没有脱贫，独龙族是祖国56朵民族之花当中的一朵，再不加快脚步同其他民族一道奔向小康生活，那就是给祖国母亲抹黑。”
回到独龙江的7年里，高德荣发动群众自力更生，艰苦奋斗，一边搞基础设施建设，一边发展草果、重楼、花椒、茶叶、核桃、养蜂等致富产业。虽然已年近六旬，但他仍干劲十足，常常起早贪黑，领导村民在坡地里锄地种植、育苗栽培。根据独龙江乡常年雨水多、日照少等自然特点，他提出“产业发展生态化，生态发展产业化”的新思路，创办了金座指导站（主要用于指导独龙江乡发展种植产业），一心探索以发展经济林木为独龙人闯出一条脱贫致富之道。在他的团结带领和科学指导下，独龙族人民克服困难，勇于实践，产业生态共发展，经济林木的生态效益和经济效益初步显现。草果已成为独龙族人的重要致富产业，全乡共有920户村民，草果种植面积现已发展到33000亩，亩产500公斤以上的种植户就有20户，2012年草果丰收达80吨。按每公斤6.6元计算，仅草果一项，全乡农民年收入就达52万元。
2010年1月20日，中共云南省委、省人民政府在昆明召开独龙江乡整乡推进、独龙族整族帮扶专题会议，提出通过3至5年的努力，总投资约10亿元，实施“安居温饱、基础设施、产业发展、社会事业发展、素质提高工程、生态环境保护与建设工程”六大工程，建立脱贫致富长效机制，从根本上改善独龙族群众生产生活条件，推动实现独龙江乡跨跃式发展、独龙族整体脱贫目标。国家又投入近10亿元的资金，在高黎贡山打通一条隧道，彻底结束独龙江地区每年都因大雪封山而与外界交通隔绝半年的历史。这项工程已于2010年10月动工。中央和省里还共同投资3亿多元，用于提升贡山县的公路等级，不断改善当地交通落后状况。
经过多年的自身努力和“整乡推进、整族帮扶”工程的实施，独龙江乡的经济社会快速发展。2012年，独龙江乡实现经济总收入848万元，农民人均年收入1610元。而今放眼独龙江乡：草果流芳，蜜糖飘香；一座五层楼的寄宿制学校拔地而起，窗明几净的宽敞教室里书声琅琅；国家资助建盖的一排排别墅式的农家小院井然有序；孔目电站发电输电运转正常；草果烘焙厂建成投产；跨江大桥上人来车往，平整的柏油路通向村寨；为解除大雪封山之困而在建的新公路正进行隧道贯通施工；独龙族村民也和城里人一样享受着移动电话、数字电视、互联网等现代新科技带来的社会风尚。
责任编辑：田海燕