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一、股份制企业运作不规范一是对公司章程、招股说明书、可行性研究报告等申请文件的制定，缺乏科学的论证，不从实际出发，而以如何能得到最大限量资金为目的，因此，在运作中出现了不按批准的认股金额认购股本；不按原资金投向搞项目；不按规定的范围发行股票等问题。二是“穿新鞋走老路”，表面上看，股份制企业按照规范的模式建立了全新的组织结构，作为最高权力象征的股东会，代表投资者决定公司生产经营发展重大事项的决策机构董事会，执行董事会决议，具体组织生产经营活动的经理班子，以及代表股东利益监督公司董事会成员和经营管理人员的监事