[摘要] 和布克赛尔县水资源匮乏，县境内有两条主要河流，即：白杨河、和布克河。本文和布克赛尔县具体情况，论述了加强节水灌溉的必要性和重要性，并阐述了实行节水灌溉的多项措施。
　　[关键词] 节水灌溉；措施
　　
　　水是一切生命过程中不可替代的基本要素，也是维系国民经济和社会发展的重要基础资源。节约水资源，既是关系人口、资源、环境可持续发展的长远战略，也是当前经济和社会发展的一项紧迫任务。制定促进节水的政策，大力发展节水农业，把推广节水灌溉作为一项革命性的措施来抓，大幅度提高水的利用率，努力扩大农田有效灌溉面积。
　　一、节水灌溉的必要性和重要性
　　1、新疆和布克赛尔县水资源状况
　　和布克赛尔县水资源匮乏，县境内有两条主要河流，即：白杨河、和布克河，有大小沟溪31条，白杨河年径流量2.4亿方（属克拉玛依使用），和布克河年径流量约为3600—4200万方。全县实际引用水量为7909万方，地表水利用率为70%，地下水储量约为20284万方，年实际提取量为1229万方，占地下水总量的6.1%。在经历2008年长达4个月的大旱后，全县上下更加充分地认识到发展节水灌溉，变被动抗旱为主动防旱，不仅关系到农业增产，关系到农民生活和农村社会稳定，而且关系到全县经济的可持续发展。
　　和布克赛尔县棉花面积占全县总播种面积的70%以上，棉花作为和布克赛尔县农业的支柱及优势产业，为自治县经济的发展及农民增收发挥了巨大作用。由于棉花良好的生产效益，棉花种植面积日益扩大,致使自治县水资源供需矛盾日益突出。目前绝大多数农田灌溉均采用漫灌方式，由于建设和管理水平有限，灌溉用水浪费大、效益低，节水潜力很大，因而发展节水灌溉技术是实现水资源节约和优化配置最重要的环节。自治县近年启动了农业节水灌溉建设工程，以此推动全县节水灌溉事业的全面发展。
　　2、解决缺水的有效途径
　　和布克赛尔县南部土壤肥沃，气候宜人，适宜种植棉花。现在大部分还是采用大水漫灌，棉花的经济效益一直不高，制约着整个自治县的经济发展。
　　解决灌溉缺水危机的有效途径为开源和节流，若采取开源方式解决缺水，也是行之有效的，但我们应该清醒地注意到，随着水资源的进一步开发，我们为获取水资源而付出的代价也愈来愈大。未来经济与社会发展所需的水资源供给，如果仅仅依靠开源增加供水来解决，不仅受到水资源条件的限制，而且受到国家和地方财力的限制。因此，采取节流方式解决和布克赛尔县的缺水危机就显得尤为重要。
　　根据节水灌溉发展现状和以往财政支持节水灌溉的经验，在支持节水灌溉方式上进行一些改革，集中资金支持节水灌溉示范区建设，以此推动节水灌溉事业的全面发展。
　　为确保示范区的示范作用，示范区的建设应区别于一般的节水灌溉工程，应按现代农业的要求，并采取水利节水措施、农业节水措施、管理节水措施等综合性节水措施方法，并根据自治县的实际情况，因地制宜的建设示范区。虽然近几年有一定的成效，但发展还不平衡，用水效率和效益还有待提高。因此，我们要按照统筹规划、分步实施，因地制宜、注重实效，积极推进、快速发展的原则，坚持新建与改建相结合、制度创新与工程建设相结合；继续推广和普及节水灌溉技术，实现现代化节水灌溉工程，大力抓好高新节水灌溉技术示范园区建设。
　　长期以来和布克赛尔县实行的是大水漫灌的粗放性农业灌溉，水资源浪费比较严重。实行节水灌溉可缓解农业用水供需矛盾，增加农业产量，发展农村经济；可促进农业灌溉从粗放到集约，从外延为主到内涵为主的转变；可提高灌水利用系数；可缓解水资源的开发压力。实行节水灌溉也是和布克赛尔县经济可持续发展不可缺少至关重要的一步。
　　从上述分析可知，和布克赛尔县农业节水潜力相当大，实行节水灌溉，发展前景广阔，意义重大。
　　二、节水灌溉的措施
　　根据和布克赛尔县实际情况，实行节水灌溉，必须采取一些必要的措施，具体如下：
　　1、加大节水灌溉的示范和宣传力度
　　要注意抓好节水灌溉示范区建设，做好各项前期工作，制订好示范区建设的规划和实施计划，选择适宜的节水灌溉技术模式和设备，做到高标准、高起点、高质量、高效益，切实把节水灌溉示范区建设好，使每个示范区都能发挥示范和辐射带动作用。要不断总结经验，分析节水灌溉的效益，及时发现问题和解决问题。要加大节水灌溉的宣传力度，提高全民的节水意识，调动农民群众兴建节水灌溉工程的积极性。通过各种媒介大力宣传水资源短缺的严重性，发展节水的必要性和紧迫性，提高全社会的水危机意识和节水意识，使全社会都来关心、重视和支持节水灌溉工作，为发展节水农业、节水工业和建立节水型的社会贡献力量，为推广节水灌溉营造一个良好的氛围。
　　2、必须因地制宜地选择节水灌溉类型，不宜强求一律，盲目实行。
　　例如新疆和布克赛尔县所在的塔城地区在气候条件、作物种植种类及种植模式、作物腾发量、土壤条件等方面都存在一定的差异，所以必须根据和布克赛尔县的实际情况不断的摸索、制定适宜本地区的节水灌溉类型。
　　3、建立健全节水灌溉技术服务体系
　　要注意加强对基层技术人员和管理人员的培训，采取各种方式，提高基层技术人员的专业素质和技术水平，建设高素质的节水灌溉技术队伍。同时，也要注意对农民的技术培训，及时把各种先进、实用的节水灌溉技术传授给他们。
　　4、强化组织领导与部门配合
　　发展节水灌溉是一项系统工程，要加强对节水灌溉工作的组织领导，层层落实目标责任。搞好部门之间的配合与协调，管好用好各项节水资金，不断提高资金的使用效益，及时对节水灌溉工程项目的进展情况进行检查，搞好节水增产重点县、高标准节水增效示范区的竣工验收。
　　5、加强节水灌溉工程管理
　　随着节水灌溉的发展，工程管理的任务也越来越重。因此，我们一定要克服“重建设，轻管理”的思想，一手抓节水灌溉工程建设，一手抓节水灌溉工程管理，做到建设与管理并重。要加强工程质量管理，严格实行“项目法人责任制，建设监理制和招标承包制”，确保工程质量，使节水灌溉工程充分发挥效益。要建立有效的管理机制，加强技术培训，制定有关的技术标准、技术规范和管理规程，做好节水灌溉工程的运行管护工作。新建的节水灌溉工程，都要明晰所有权、使用权和管理权，建立健全责任制，制定各项规章制度，将管理责任落实到人。灌区要转换经营机制，通过灌区协会和农民用水协会等方式，鼓励用水户参与灌区的经营和管理。
　　6、用经济的手段促进农业节水
　　目前，农业灌溉水价还不到成本的一半，最低的水价每方水只有几厘钱。水价偏低是造成用水浪费的主要原因，价格严重背离价值，必然导致农业用水的严重浪费。因此，“大锅水”不能再喝下去了，必须对农业灌溉水价进行改革。要按照市场经济规律和价值规律的要求，提高农业灌溉水价，充分发挥价格的杠杆作用，用经济的手段来促进节水。同时，要制订鼓励和扶持农业节水的各项政策，采取以奖代补和财政贴息等方式，引导农民投资投劳兴办节水灌溉工程。要加强水资源的统一管理和用水管理，实行计划用水，节约用水和科学用水。
　　7、发展节水灌溉必须要做到统一规划，分年实施，适度规模，集中连片。
　　8、发展节水灌溉必须加强渠道防渗措施，提高输水有效利用系数。
　　9、发展节水灌溉必须与各地区经济发展水平相适应，建立高质量、高水平的节水灌溉工程，坚持试验和推广相结合，普及和提高相结合。
　　参考文献：
　　[1]《水资源及其管理的研究与应用》中国水利水电出版社 2000年12月第一版，作者：吴季松.
　　[2]《发展节水农业的若干问题》水利部发展研究中心 2001年7月第一版作者：贾大林.
　　[3]《水资源可持续利用与发展新思路—节水灌溉是一项革命措施》 作者：水利部部长陈雷.
　　[4]水利部副部长翟浩辉在节水灌溉论坛上的讲话。2002年10月15日.