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中小学生课业负担过重已经成为基础教育阶段一个急需解决的问题。自 2011 年《政府工作报告》首次提出“切实减轻中小学生过重课业负担”到如今已经有七年的时间，然而这七年间减负所取得的效果却不尽人意。其中原因之一就是教育评价模式出现了偏离，评价背离了发展性、目标性、科学性、多元性的初衷。本文尝试从以上四个方面分析中小学生减负困难的原因所在，以期望对于基础教育的发展起到一定的积极正向作用。