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习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时强调：“要加强国际传播能力建设， 精心构建对外话语体系，发挥好新兴媒体作用， 增强对外话语的创造力、感召力、公信力， 讲好中国故事， 传播好中国声音， 阐释好中国特色。”可见，构建对外话语体系具有重要意义，这也是沈阳在东北振兴背景下开启对外传播进程的定盘星。
当前，在以提升中华软实力为总基调、以文化外宣为主旋律的新历史时期，地方外宣日益成为构建有中国特色话语体系的四梁八柱。2019年，沈阳成为东北地区唯一入围中国新一线城市的代表。这座被称为“东方鲁尔”“共和国长子”的盛京城，正在成为向世界讲好中国故事、推动世界准确解读中国的重要力量。
一、构建沈阳特色对外话语体系要坚持主题吸引、议题先行
文化，作为一座城市“软实力”的重要体现，它全面展示出城市经济社会发展水平、文明程度和综合实力，展示不同城市的风格、韵味和个性魅力，是一座城市的灵魂。①
（一）主题设置要聚焦地方特色
纵览中国各大城市对外传播脚步：青岛“乘峰扬帆，走向世界”，借势上合峰会，“办好一次会，搞活一座城”，以峰会主题统领城市自塑与外宣；上海持续散发“魅力”，在“一带一路”版图上施行“一国一策”，传播海派气质与品格，将“魅力上海”推进到第七个年头；南京以史为鉴，高举和平大旗、传递和平之声，将“世界和平”作为长久主题；苏州则确立了多维、立体的城市外宣主题——“苏州故事i系列”，体现独特的苏式韵味和城市温度。
沈阳，是中国历史文化名城，有12万年的人类活动史、7200年的人类居住史、2300年的建城史、1100年的州城史、380年的都城史。它曾是中国最后一个封建王朝——清朝的开国之都，现有沈阳故宫、清福陵、清昭陵三处世界文化遗产和新乐遗址、张氏帅府等1500多处历史文化遗址。同时，沈阳又是开放的国际化城市，有美国、俄罗斯、朝鲜、日本、韩国、法国、德国七国驻沈阳总领事馆及英国签证中心，已同188个国家和地区实现经贸往来，与15个国家的20个城市结为友好城市，德国宝马、美国通用、法国米其林等世界500强企业在沈阳落地发展。
沈阳的文化符号不止于此，它是中国旗袍的发源地，是中国最大的机器人产业基地，拥有世界上连片最多的足球场地。这座城市还拥有无尽的地缘财富来讲述自己古老、现代、深厚、张扬兼具活力的沈阳故事，也为重建沈阳对外话语体系提供了丰厚素材。
（二）提炼地缘符号吸引世界目光
1.“四个中心”是沈阳全球发布活动的核心主题。沈阳是东北亚国际化中心城市，是东北地区唯一的特大城市，也是“一带一路”重要节点城市。它是中国东北地区科技创新中心，科研力量和人才资源丰富，拥有47所高等院校、107个科研技术开发机构，是中国全面创新改革试验区、中国自主创新示范区、中国自由贸易试验区和中国东北唯一的国家大数据综合试验区，是先进装备智能制造中心。它还是中国优秀旅游城市，拥有分明的四季、独特的民俗和优质的服务。
举办中国沈阳全球发布活动，是沈阳市委市政府全面贯彻落实党的十九大精神，结合沈阳振兴发展实际确定的战略目标，是要向全世界发布沈阳全力打造“四个中心”的目标、举措、阶段性成果和美好愿景，让世界了解沈阳，让沈阳走向世界。
活动期间，媒体关注度很高。81.8万人次的单媒体平台直播浏览量，200余篇的单日原创新闻报道、800余篇的转发链接报道，全网信息声量高达72257条，形成了全媒输出、持续曝光、立体呈现的趋势。不仅沈阳网、东北新闻网等省市属媒体进行了详细报道，中国新闻网、人民网等中央级媒体也给予了大量曝光。同时，“四个中心”建设作为沈阳市在东北亚谋篇布局的重要举措，海外媒体也给予了极大关注。海外媒体用文字和镜头记录和发现沈阳之美，向更多海外朋友讲述沈阳故事、传递沈阳声音、树立沈阳形象。受邀进行现场报道的60余家海外媒体积极发声均实现了良好的传播效果。
2.“盛京1636”是中国旗袍文化节的主题。旗袍是中国悠久服饰文化中最绚烂的代表，已成为极具特色的文化符号和城市符号，彰显出城市的文化渊源和艺术追求。从1636的盛京沈阳，到2019的中国和世界，它所延续的生命力仍焕发着勃勃生机，如今更成为沈阳独特的文化IP，成为沈阳一张崭新的城市名片。沈阳被授予“中国旗袍故都”的称号。“1636”象征着过去与未来、生活与艺术、传统与时尚、沈阳与世界的交汇，让这座城市更加开放、包容、自信。
首届中国旗袍文化节暨“盛京1636”第三届沈阳国际旗袍文化节吸引近百家媒体关注，《人民日报》、新华社、中央广播电视总台、人民网、新华网、凤凰网、中国新闻网、中国网、亚洲网、脸书和推特沈阳账号、《中国日报（国际版）》、韩国广播公司、《辽宁日报》、辽宁广播电视台、《沈阳日报》、沈阳广播电视台、《沈阳晚报》等媒体都推出了一系列高质量、高水平、高传播量的新闻报道、精美图片或专题话题。活动共刊转稿件3500余篇，视频图集1000余条，网络转发、阅读量累计达到近1亿人次。特别是开幕式当天，网络直播观看人数超过200万，转发评论量超过8万余条；新华社客户端刊转《沈阳日报》的《中华旗袍——盛京诗韵倾倒天下》《我穿旗袍走天下——穿越古今最美的文化》两个新媒体产品，24小时浏览量突破160万余次；沈阳广播电视台推出全媒头条《三家央媒比赛夸咱沈阳好，你猜谁赢了？》也备受关注。
旗袍节期间，沈阳市委宣传部还组织了“百家媒体沈阳行”活动，受邀来沈的国内外記者在短短几日活动中领略盛京风光、旗袍风采。韩国广播公司播出的《具有三百多年历史的中国传统服装“旗袍”走向全球时尚》等新闻作品引发强烈反响。
由此可见，构建对外话语体系离不开议题先行，离不开主题吸引。只有围绕核心议题定点打击、精准输出，以生动、形象、富有内涵的议题将城市风貌、气质、前世今生汇聚浓缩成一个主题，矩阵传播、多维输出，才能在对外传播中确立权威、有力的“城市语汇”，在跨文化交流中发挥作用。 二、构建沈阳特色对外话语体系要坚持国际视野、融通中外
沈阳词汇，国际表达。信息时代，要在国际话语空间的海量信息中识别、提炼出有效、有趣、有价值的内容，必须采用易于中外文化接受的创意和表达，才能引领人们把握城市特色文化精髓，在“读到”传播语汇的基础上“读懂”传播语汇。在“中国名片——沈阳”城市形象宣传片中，沈阳城拟化为一个具象的、具有“长子精神”的人，借助镜头语言、穿越式的视觉变化感受城市的魅力、风情、风俗、风貌，用这种更加直接、直观的方式，直达国外受众的心理，借助国际化的传播语汇实现短时间内的感染与共鸣。
“请进来”促进“走出去”。国际传播不同于国内传播，地缘的陌生、文化背景的差异、若有似无的隔阂与偏见都会在传播中产生负面影响。通过“引进来”感受沈阳文化，再通过“走出去”传播沈阳文化，将传播内容和渠道距离无限拉近，提供给国外主流社会正视中国文化、接纳中国文化、热爱中国文化的契机。
2019年6月，“一带一路·一路有你”海外摄影师沈阳行活动中，来自7个国家的10名海外摄影师走访了沈阳众多城市地标，亲身感受沈阳城市文化和百姓生活，用自己的方式记录“沈阳时间”、讲述“沈阳故事”、传播“沈阳语汇”。
来自塞尔维亚的摄影师玛利亚·艾尔德里（Maria Eldry），用“现代的、有文化的、美妙的”三个词语描述沈阳之旅，她的沈阳故事由一张张友善的笑脸组成。归国后，她整理好每一张照片，传播沈阳文化。
加拿大摄影师龙奇（Francois Nadeau）说：“友好、漂亮、美味”是他的总体感觉，夜游浑河的壮观灯火、锡伯族家庙的古老神秘都是他镜头下有趣的沈阳故事。
泰国摄影师索拉威·洪帕维安（Solawi Hopavian）表示要把沈阳的美好带回泰国，他表示“浑河之夏”的每个节目都让他感受到沈阳的美、沈阳人民的友好。
外国记者职业的特性决定了他们的影响力和覆盖面是一般民众无法比拟的。而他们的亲身经历、亲眼所见更是具有强说服力，更容易让外国民众所信赖和认同。来沈参加本次活动的摄影师，纷纷回国开办影展、沙龙，向世界展示沈阳文化的美好，在一定程度上实现了二次传播，大大提升了中华文化的国际影响力。
三、构建沈阳特色对外话语体系要坚持城市定位、服务大局
法国城市研究学者菲利普·潘什梅尔（Philippe Pinchemel）认为，城市既是景观也是生活和劳动中心，又是一种气氛、特征或者一个灵魂。②根据潘什梅尔对城市的理解，城市不仅仅是物质的，更是精神的。城市品牌，通过独特的城市精神和独具气质的话语体系进行传播。在城市对外传播策略中，要立足城市定位，服务国家总体外宣战略。只有在国家外宣战略引领下，找准城市定位，结合城市气质，运用外宣规律，使用具有地方特色、易于为国际受众接受的载体策划丰富活动，才能更加有效地构建城市话语体系。
有着“一朝发祥地、两代帝王都”的沈阳具有独特的城市气质与精神品格，也拥有厚重的文化素材和传统底蕴，应在大外宣格局中找准位置，借助独特的文化语汇，构建沈阳独有的对外传播话语体系，向世界发出沈阳声音。
2017年春节之际，“中国名片——沈阳”城市形象宣传片亮相“世界的十字路口”美国纽约时报广场、悉尼世界广场和墨西哥华雷斯国际机场大屏。这部由沈阳市委宣传部、市政府新闻办与新华社合作拍摄的宣传片每天循环播放500次，仅在跨年之夜纽约时报广场上就吸引了超过100万人的目光，这是沈阳外宣的一次突破和创新，一次积极的探索与大胆实践。该片采用纪录片式的视觉语言，以民族民俗为根本，介绍沈阳的地域风情，展现沈阳的由“美”而“魅”，强调纪实，彰显文化，向世界展示现代、开放、自信的沈阳城市形象同时，进一步展示了新时代中国历史底蕴深厚、坚持和平发展、推动文明团结的国家形象。
2018年10月10日至12日，沈陽市委外宣办和中国外文局当代中国与世界研究院共同举办了“中央外宣媒体沈阳行”活动，外宣媒体一行参访了华晨宝马、远大集团、中国工业博物馆、1905文化创意园等点位，发布了《崛起中的沈阳，振兴中的东北》等报道，展示了沈阳乃至东北在振兴与崛起中的不凡历程，品味厚重文化，感受悠久历史。沈阳用自己的方式将东北智造故事讲给世界听。
四、结语
城市外宣传播要想具有公信力、影响力和传播力， 离不开传播主体、传播内容及传播路径等多维度的共同配合。在以既定传播理念为基础的整个传播机制中， 传播路径、传播内容和传播模式对传播效果都具有较大影响。
振兴东北，需要科技创新注入发展动力；振兴东北，也需要有效的对外传播话语力量提升软实力。议题设置坚持主题吸引，资源整合坚持外宣牵头，全球密集发声广布海外渠道，用独特的文化语汇重塑东北振兴中契合沈阳国际传播需要的对外话语体系。
「注释」
①孙少鸿：《泉州城市品牌塑造的文化战略研究》，华侨大学政治与公共管理学院硕士论文，2017年11月。
②[法]菲利普·潘什梅尔：《法国》，上海译文出版社1980年版，第18页。
当前，在以提升中华软实力为总基调、以文化外宣为主旋律的新历史时期，地方外宣日益成为构建有中国特色话语体系的四梁八柱。2019年，沈阳成为东北地区唯一入围中国新一线城市的代表。这座被称为“东方鲁尔”“共和国长子”的盛京城，正在成为向世界讲好中国故事、推动世界准确解读中国的重要力量。
一、构建沈阳特色对外话语体系要坚持主题吸引、议题先行
文化，作为一座城市“软实力”的重要体现，它全面展示出城市经济社会发展水平、文明程度和综合实力，展示不同城市的风格、韵味和个性魅力，是一座城市的灵魂。①
（一）主题设置要聚焦地方特色
纵览中国各大城市对外传播脚步：青岛“乘峰扬帆，走向世界”，借势上合峰会，“办好一次会，搞活一座城”，以峰会主题统领城市自塑与外宣；上海持续散发“魅力”，在“一带一路”版图上施行“一国一策”，传播海派气质与品格，将“魅力上海”推进到第七个年头；南京以史为鉴，高举和平大旗、传递和平之声，将“世界和平”作为长久主题；苏州则确立了多维、立体的城市外宣主题——“苏州故事i系列”，体现独特的苏式韵味和城市温度。
沈阳，是中国历史文化名城，有12万年的人类活动史、7200年的人类居住史、2300年的建城史、1100年的州城史、380年的都城史。它曾是中国最后一个封建王朝——清朝的开国之都，现有沈阳故宫、清福陵、清昭陵三处世界文化遗产和新乐遗址、张氏帅府等1500多处历史文化遗址。同时，沈阳又是开放的国际化城市，有美国、俄罗斯、朝鲜、日本、韩国、法国、德国七国驻沈阳总领事馆及英国签证中心，已同188个国家和地区实现经贸往来，与15个国家的20个城市结为友好城市，德国宝马、美国通用、法国米其林等世界500强企业在沈阳落地发展。
沈阳的文化符号不止于此，它是中国旗袍的发源地，是中国最大的机器人产业基地，拥有世界上连片最多的足球场地。这座城市还拥有无尽的地缘财富来讲述自己古老、现代、深厚、张扬兼具活力的沈阳故事，也为重建沈阳对外话语体系提供了丰厚素材。
（二）提炼地缘符号吸引世界目光
1.“四个中心”是沈阳全球发布活动的核心主题。沈阳是东北亚国际化中心城市，是东北地区唯一的特大城市，也是“一带一路”重要节点城市。它是中国东北地区科技创新中心，科研力量和人才资源丰富，拥有47所高等院校、107个科研技术开发机构，是中国全面创新改革试验区、中国自主创新示范区、中国自由贸易试验区和中国东北唯一的国家大数据综合试验区，是先进装备智能制造中心。它还是中国优秀旅游城市，拥有分明的四季、独特的民俗和优质的服务。
举办中国沈阳全球发布活动，是沈阳市委市政府全面贯彻落实党的十九大精神，结合沈阳振兴发展实际确定的战略目标，是要向全世界发布沈阳全力打造“四个中心”的目标、举措、阶段性成果和美好愿景，让世界了解沈阳，让沈阳走向世界。
活动期间，媒体关注度很高。81.8万人次的单媒体平台直播浏览量，200余篇的单日原创新闻报道、800余篇的转发链接报道，全网信息声量高达72257条，形成了全媒输出、持续曝光、立体呈现的趋势。不仅沈阳网、东北新闻网等省市属媒体进行了详细报道，中国新闻网、人民网等中央级媒体也给予了大量曝光。同时，“四个中心”建设作为沈阳市在东北亚谋篇布局的重要举措，海外媒体也给予了极大关注。海外媒体用文字和镜头记录和发现沈阳之美，向更多海外朋友讲述沈阳故事、传递沈阳声音、树立沈阳形象。受邀进行现场报道的60余家海外媒体积极发声均实现了良好的传播效果。
2.“盛京1636”是中国旗袍文化节的主题。旗袍是中国悠久服饰文化中最绚烂的代表，已成为极具特色的文化符号和城市符号，彰显出城市的文化渊源和艺术追求。从1636的盛京沈阳，到2019的中国和世界，它所延续的生命力仍焕发着勃勃生机，如今更成为沈阳独特的文化IP，成为沈阳一张崭新的城市名片。沈阳被授予“中国旗袍故都”的称号。“1636”象征着过去与未来、生活与艺术、传统与时尚、沈阳与世界的交汇，让这座城市更加开放、包容、自信。
首届中国旗袍文化节暨“盛京1636”第三届沈阳国际旗袍文化节吸引近百家媒体关注，《人民日报》、新华社、中央广播电视总台、人民网、新华网、凤凰网、中国新闻网、中国网、亚洲网、脸书和推特沈阳账号、《中国日报（国际版）》、韩国广播公司、《辽宁日报》、辽宁广播电视台、《沈阳日报》、沈阳广播电视台、《沈阳晚报》等媒体都推出了一系列高质量、高水平、高传播量的新闻报道、精美图片或专题话题。活动共刊转稿件3500余篇，视频图集1000余条，网络转发、阅读量累计达到近1亿人次。特别是开幕式当天，网络直播观看人数超过200万，转发评论量超过8万余条；新华社客户端刊转《沈阳日报》的《中华旗袍——盛京诗韵倾倒天下》《我穿旗袍走天下——穿越古今最美的文化》两个新媒体产品，24小时浏览量突破160万余次；沈阳广播电视台推出全媒头条《三家央媒比赛夸咱沈阳好，你猜谁赢了？》也备受关注。
旗袍节期间，沈阳市委宣传部还组织了“百家媒体沈阳行”活动，受邀来沈的国内外記者在短短几日活动中领略盛京风光、旗袍风采。韩国广播公司播出的《具有三百多年历史的中国传统服装“旗袍”走向全球时尚》等新闻作品引发强烈反响。
由此可见，构建对外话语体系离不开议题先行，离不开主题吸引。只有围绕核心议题定点打击、精准输出，以生动、形象、富有内涵的议题将城市风貌、气质、前世今生汇聚浓缩成一个主题，矩阵传播、多维输出，才能在对外传播中确立权威、有力的“城市语汇”，在跨文化交流中发挥作用。 二、构建沈阳特色对外话语体系要坚持国际视野、融通中外
沈阳词汇，国际表达。信息时代，要在国际话语空间的海量信息中识别、提炼出有效、有趣、有价值的内容，必须采用易于中外文化接受的创意和表达，才能引领人们把握城市特色文化精髓，在“读到”传播语汇的基础上“读懂”传播语汇。在“中国名片——沈阳”城市形象宣传片中，沈阳城拟化为一个具象的、具有“长子精神”的人，借助镜头语言、穿越式的视觉变化感受城市的魅力、风情、风俗、风貌，用这种更加直接、直观的方式，直达国外受众的心理，借助国际化的传播语汇实现短时间内的感染与共鸣。
“请进来”促进“走出去”。国际传播不同于国内传播，地缘的陌生、文化背景的差异、若有似无的隔阂与偏见都会在传播中产生负面影响。通过“引进来”感受沈阳文化，再通过“走出去”传播沈阳文化，将传播内容和渠道距离无限拉近，提供给国外主流社会正视中国文化、接纳中国文化、热爱中国文化的契机。
2019年6月，“一带一路·一路有你”海外摄影师沈阳行活动中，来自7个国家的10名海外摄影师走访了沈阳众多城市地标，亲身感受沈阳城市文化和百姓生活，用自己的方式记录“沈阳时间”、讲述“沈阳故事”、传播“沈阳语汇”。
来自塞尔维亚的摄影师玛利亚·艾尔德里（Maria Eldry），用“现代的、有文化的、美妙的”三个词语描述沈阳之旅，她的沈阳故事由一张张友善的笑脸组成。归国后，她整理好每一张照片，传播沈阳文化。
加拿大摄影师龙奇（Francois Nadeau）说：“友好、漂亮、美味”是他的总体感觉，夜游浑河的壮观灯火、锡伯族家庙的古老神秘都是他镜头下有趣的沈阳故事。
泰国摄影师索拉威·洪帕维安（Solawi Hopavian）表示要把沈阳的美好带回泰国，他表示“浑河之夏”的每个节目都让他感受到沈阳的美、沈阳人民的友好。
外国记者职业的特性决定了他们的影响力和覆盖面是一般民众无法比拟的。而他们的亲身经历、亲眼所见更是具有强说服力，更容易让外国民众所信赖和认同。来沈参加本次活动的摄影师，纷纷回国开办影展、沙龙，向世界展示沈阳文化的美好，在一定程度上实现了二次传播，大大提升了中华文化的国际影响力。
三、构建沈阳特色对外话语体系要坚持城市定位、服务大局
法国城市研究学者菲利普·潘什梅尔（Philippe Pinchemel）认为，城市既是景观也是生活和劳动中心，又是一种气氛、特征或者一个灵魂。②根据潘什梅尔对城市的理解，城市不仅仅是物质的，更是精神的。城市品牌，通过独特的城市精神和独具气质的话语体系进行传播。在城市对外传播策略中，要立足城市定位，服务国家总体外宣战略。只有在国家外宣战略引领下，找准城市定位，结合城市气质，运用外宣规律，使用具有地方特色、易于为国际受众接受的载体策划丰富活动，才能更加有效地构建城市话语体系。
有着“一朝发祥地、两代帝王都”的沈阳具有独特的城市气质与精神品格，也拥有厚重的文化素材和传统底蕴，应在大外宣格局中找准位置，借助独特的文化语汇，构建沈阳独有的对外传播话语体系，向世界发出沈阳声音。
2017年春节之际，“中国名片——沈阳”城市形象宣传片亮相“世界的十字路口”美国纽约时报广场、悉尼世界广场和墨西哥华雷斯国际机场大屏。这部由沈阳市委宣传部、市政府新闻办与新华社合作拍摄的宣传片每天循环播放500次，仅在跨年之夜纽约时报广场上就吸引了超过100万人的目光，这是沈阳外宣的一次突破和创新，一次积极的探索与大胆实践。该片采用纪录片式的视觉语言，以民族民俗为根本，介绍沈阳的地域风情，展现沈阳的由“美”而“魅”，强调纪实，彰显文化，向世界展示现代、开放、自信的沈阳城市形象同时，进一步展示了新时代中国历史底蕴深厚、坚持和平发展、推动文明团结的国家形象。
2018年10月10日至12日，沈陽市委外宣办和中国外文局当代中国与世界研究院共同举办了“中央外宣媒体沈阳行”活动，外宣媒体一行参访了华晨宝马、远大集团、中国工业博物馆、1905文化创意园等点位，发布了《崛起中的沈阳，振兴中的东北》等报道，展示了沈阳乃至东北在振兴与崛起中的不凡历程，品味厚重文化，感受悠久历史。沈阳用自己的方式将东北智造故事讲给世界听。
四、结语
城市外宣传播要想具有公信力、影响力和传播力， 离不开传播主体、传播内容及传播路径等多维度的共同配合。在以既定传播理念为基础的整个传播机制中， 传播路径、传播内容和传播模式对传播效果都具有较大影响。
振兴东北，需要科技创新注入发展动力；振兴东北，也需要有效的对外传播话语力量提升软实力。议题设置坚持主题吸引，资源整合坚持外宣牵头，全球密集发声广布海外渠道，用独特的文化语汇重塑东北振兴中契合沈阳国际传播需要的对外话语体系。
「注释」
①孙少鸿：《泉州城市品牌塑造的文化战略研究》，华侨大学政治与公共管理学院硕士论文，2017年11月。
②[法]菲利普·潘什梅尔：《法国》，上海译文出版社1980年版，第18页。