产业升级与否直接制约发展方式转变,而这背后支撑于三大行为结构:政府行为、企业行为、消费者行为。三者共同植根于市场,发挥各自功能,成为组合动力源。政府行为通过积极、合理的调节作用,产生支撑和引领功能,主要体现在:加强基础产业的支撑作用;淘汰落后产业的杠杆作用;促进技术进步的引领作用;扶持战略性支柱产业的推动作用;完善产业组织的调节作用;引入外资外企的优化作用。然而,为避免产业政策滥用而导致盲目竞争、重复投资,也必须选择聚焦性产业政策之举措。企业行为通过产业功能升级和产业链升级产生主体运行功能。企业作为产业升级的重要主体,为适应产业升级的要求,必然对产业升级的方式作结构性选择。其中,两类方式的组合至关重要:一是升级方式组合,二是创新方式组合。消费者行为通过竞争主导压力和理性群体选择产生环境助推功能。三大功能若有机整合并融入市场机制,应有利于形成具有中国特色的产业升级道路。