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摘 要：民办高校升本后，级别上了一个层次，但其在双创教育的开展上，存在效果不明显、层次偏低现象。对多个升本初期民办高校调研，发现其对双创教育制定的措施或偏离其所处的内外环境，或将其所处环境置之度外，这样是不能够有效解决其根本问题。通过对影响升本初期民办高校的外部环境和内部环境的分析，有利于其对症下药，探索并科学地开展双创教育的策略。
关键词：晋升;本科高校;民办;双创教育;环境
中图分类号：U671.99 文献标志码：A
前言
“升本”即晋升为本科高校，拥有本科学位的授予权，在我国，民办高职在覆盖高等教育的政策支持下大量涌现，但是，他们面临着办学经费、生源数量和质量、学生就业率、与公办高校的竞争等多重压力，为了长远发展，民办高职往往走层级晋生之路，即“升本”。虽然升本后，原压力仍然存在，“学位评估”、“本科教育教学合格评估”的压力随即而来。但是，更具含金量的文凭将帮助民办高校增加生源数量和质量，本科教育教学的压力会促使民办高校增强办学实力，提高社会声誉，因而得到政府及社会的更多扶持。
升本后的民办高校，为使培养的学生更适应社会需求，提高学生就业率，往往定位于应用型本科教育，根据自有特色专业，深化教育改革，培养应用型本科人才，从而提高学生就业率，吸引更多数量和更好质量的生源，所以，升本后的民办高校，以实施创新创业教育（以下简称双创教育）来推动就业[2]，提高就业率，对其发展尤为重要。
在国家关于“创新创业教育”政策引导和支持下，各大高校的“双创教育”开展的各有特色，有效地推动了学生的就业[3]。而升本后特别是升本初期的民办高校，开展双创教育之路非常艰辛，往往有投入却没有成效。文章对升本初期的民办高校开展双创教育所面临的环境进行了分析，对于“对症下药”探索有效开展双创教育的策略非常有意义。本文从外部环境和内部环境对我国升本初期民办高校开展双创教育所面临的环境进行分析。
1 外部环境分析
1.1政治和经济环境
1.1.1政治环境
“大众创业、万众创新”出自2014年9月夏季达沃斯论坛上李克强总理的讲话[4]，李克强提出，要在960万平方公里土地上掀起“大眾创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新势态。
自“双创”提出后，各政府部门开办各种“双创”赛事和有关优惠政策，加快了创新创业工作的推进和开展。例如，由科技部、财政部、教育部、国家网信办和中华全国工商业联合会共同指导举办的一项以“科技创新，成就大业”为主题的全国性创业比赛——中国创新创业大赛;由教育部与有关部委及政府主办了 “互联网+”大学生创新创业大赛;我们国家为提倡和鼓励大学生自主创业，出台了一系列包括工商、税务等方面的优惠政策。这些“创新创业”赛事和政策的出台，为创新创业工作及教育提供了各种机遇。
升本初期的民办高校，在师资力量、资金、实验条件等各种资源不足的情况下，更应该抓住这种外部的机遇，充分利用外部条件来锻炼和培养教师及学生对创新、创业的认知和能力提升，甚至获得外部资金支持。
1.1.2经济环境
1985年，“现代管理之父”彼得·德鲁克（Peter F.Drucker）出版的《创新与企业家精神》就强调了，当前的经济已由“管理的经济”转变为“创新的经济”;曾预言21世纪将是创新、创意的时代，新创中小企业在经济体系中的重要性将与日俱增。在创新经济的今天，创新创业是企业赖以生存和发展的重要活动，能够通过理念、技术、管理、生产、信息化等各方面的创新、革新，增强其企业乃至社会经济的竞争力，是作为科学技术转化为现实生产力的桥梁。因此，在当今社会和行业企业中，需要的是具有创新创业精神和能力的人才[5]。
1.2社会观点和同行竞争环境
1.2.1社会观点
进入21世纪后，高等教育普及和大众化带来的一个突出问题——大学生就业问题逐年凸显。对于升本初期的民办高校，在目前的高校等级上，被列为“三本高校”，虽然在“学历”上已上了一个层次，但是，由于我国知名和重点高校均为“公办”高校，而且，我国民办高校由于资金、办学硬件和软件、生源的质量和来源的限制，发展并未成熟和突出，再加上传统思想的影响，相对于公办高校的学生，社会大众对民办高校及其学生，仍存在歧视或待遇不平等的现象。
1.2.2同行竞争
在我国大陆，公办高校由国家和政府出资办学，在学校软硬件的建设上，有充足的办学资金，国内公办大学，无论是硬件还是软件肯定好于一般民办大学，知名大学、重点大学、研究型大学大都是公办大学。所以，这些公办大学，在创新创业教育上，首先有软硬件优势，例如文化素质较高的师资力量、先进的实验条件、充足的图书资源等等。即使公办高职院校的师资力量，也好于一般的特别是升本初期的民办本科院校。所以在开展创新创业教育上，公办高校在软硬件的投资上，就比一般的民办本科高校有较大优势，培养的学生，在就业上更具有竞争力。
面对国家和政府对创新创业鼓励和资助政策的出台、“双创”人才的大量需求、日趋严峻的就业形势、民办高校的自愿现状、社会对民办高校的认知，以及其他高校尤其是公办重点高校对创新创业教育的成熟和大力度投资等因素，民办高校，尤其是升本初期的民办高校，更应该认清形势、抓住机遇，科学地开展创新创业教育。
2 内部环境分析
2.1管理模式
升本初期的民办高校，一般已经经历了至少十几年的高职高专的管理模式，在转型为本科的前几年，其管理模式在短暂时期内很难摆脱高职高专管理的影子，甚至会教育改革不彻底而继续沿用了之前的管理模式。例如教育管理模式，多数刚转型为本科的民办高校，大都以六、七年后的本科合格评估为契机，参照本科教育合格评估的指标，不得不真正地去思考本科教育、彻底地改革之前的高职高专教育模式。而这之前，其管理模式的改革，往往宣传口号比行动力度大，管理模式的滞后，也为其科学并有成效地开展双创教育造成了不可忽视地负面影响。 2.2基础设施
民办高校由于其办学资金主要来源于自筹，而自由资金多数依靠学生的学费，在基础设施的投资上，一般没有公办高校力度大，尤其是升本初期的民办高校，其土地面积、教学建筑等基本建设甚至还达不到本科教育教学评估的指标，更谈不上拥有先进的实验用房、科技创新基地、大型仪器设备装置装备、成果转化孵化平台等有利于双创教育的基础设施。
再者，由于其多年高职高专的投资和管理方法，其实验设备往往跟不上本科教育教学的需求，有的设备多年未检修更新，甚至已成了一个摆设。民办高校在升本后，因为其本科学生的招生使其学费的收入有提升，但是其基础设备在短时期内，很难达到一个先进的水平，其管理基础设施管理理念和水平，由于高职高专管理习惯，也很难在几年内完全转变，这对双创教育的实践课程会产生很大影响。
2.3师资力量
刚升本的民办高校，由于多年专科教育的积累，其教师学历学位以本科、学士为多，甚至也有不少专科教师。升本后，民办高校原有的专科师资力量相对本科教育来说很薄弱。民办高校在升本后的十年左右甚至更久，由于办学经费的不宽裕，再加上管理方法和理念的陈旧，升本初期的民办高校师资力量因素是其本科教育的主要障碍之一，甚至其教师队伍的整体素质还不如公立高职。
再者，升本初期的民办高校的教师工资待遇一般较低，其待遇是无法引进高职称、高学历教师的，而自有教师稳定较差，流动性较大，多年培养起来的教学、科研骨干，一旦在外单位有较好福利待遇的诱惑便离职，这是学校非常大的损失，却往往引不起实际的重视。另外，各教学单位的负责人占比较多的为相互引荐的退休人员，年龄较大，无生活上的、职称上的、教学以及科研上的压力，容易使其在工作岗位上没有工作活力、积极性和创新力，但是因为他们也是学校专业、学科、学术等各方面的带头人，会起不到与他们职位职称相对应的带头作用，这对学校的教育教学是很不利的。
无高层次人才、缺乏积极创新的带头人，这直接会影响到学校教育教学的提升，更谈不上拥有高层次的双创教育。所以说，师资力量肯定是影响双创教育重要因素之一。经调研获悉，很多升本初期民办高校并没有专业的双创教育教师，有的竟然是招生和就业部门的管理人员兼任双创教育课程，这无形地降低了其双创教育的层次。
2.4科研环境
很多民办高校在专科教育时无科研部门，由于学校的不重视，再加上教师文化素养普遍不高，教职工每天奔波在单纯教学的工作中，所以，整个校园，并没有科研氛围。而升本后的五六年甚至更久，由于前期无科研积累、师资力量的缺乏、教师仍然奔波在教学中等等多种因素，其科研起步仍然是非常慢的，高层次高质量的成果、高级别的项目几乎没有，这直接影响到创新创业教育。试想，学校没有较好的科研环境，教师的科研素养偏低、没有创新的精神和思维，拿什么来进行创新创业教育？
2.5学生素质
学生素质也是直接影响学校双创教育质量的因素之一。学生的学费直接影响的民办高校的办学经费，可以说，学生是学校的“衣食父母”。民办高校虽然升本后，生源质量有很大提高，但是由于本科招生名额的限制，升本初期的民办高校，专科学生仍然本科学生，而为了满足招生数量，增加学费（办学经费），只要学生能来就行，并不在乎学生的质量。学生素质不高，双创教育质量肯定高不了。
2.6办学经费
由于政府对民办高校资助很好，对升本后的民办高校来说，每年可能会获一两千万的专项资金。办学经费直接影响到上述的基础设施、师资力量、科研水平等因素，所以，办学经费是影响双创教育的最主要的间接因素之一，提升双创教育的软硬件因素，都离不开经费的资助，所以，扩大办学经费来源途径，摆脱学费作为办学经费的限制，是学校提升教育教学包括发展双创教育的非常重要策略。
2.7课程设置
“双创教育，最重要的不在于培養多少创业者，而在于提高人才培养质量，即培养学生的创新思维和创业精神，提升学生的创新创业能力，促进大学与社会的深度融合。”北京工业大学创新创业学院常务副院长刘赵淼如是说。
民办高校，在升本后，由于管理理念、师资队伍等各种因素的局限，其在课程设置上一般也较低端，特别是双创教育的实践课程上，直接引导低端就业，而不是重视创新精神的培养。例如开网店、咖啡馆、小饭店等等实践，与真正创新创业教育的思想脱轨，偏离“创新”能力的培养。
双创教育，是要充分体现大学生高知识文化价值的教育，所以，民办高校在升本后，学历高了、层次高了，在学生的双创教育上也要上一个层次，从专业的双创教育师资队伍开始，从课程设置开始，开展“真正”的双创教育。
3 小结
对民办高校来说，升本能够提升其社会地位，增加学生来源，提高学生质量，……升本意味着学校各方面都要上一个层次。但是，升本后的压力也不容小觑，特别是升本初期，面临学位评估、本科教育合格评估等外界的考核，既是压力又是动力。在双创教育上，升本初期的民办高校要高度重视起来，高质量的双创教育，能够提高学生就业率，能够提升学校在社会的地位，能够无形地提高学校软硬件各方面的质量。所以，民办高校在升本开始的几年内，一定要将双创教育重视起来，抓住外界提供的机遇，分析内部影响的环境，对症下药，探索有效开展“真正”双创教育的策略。
参考文献
[1] 刘云龙. “双创”背景下大学生创新创业素质培养策略[J]. 创新与创业教育，2016，7（6）：76-79.
[2] 何继新，李露露. 高校创新创业教育体系框架与科学范式：一个学术和产业双元视角[J]. 黑龙江高教研究，2019，37（01）：34-39.
[3] 田蕾. 试论大学生创新创业教育模式[J]. 求知导刊，2016（4）：15-16.
[4] 张帮林. 试论高职院校大学生创新创业教育改革[J]. 科学中国人，2016（15）.
[5] 孙雪婷. 高职院校大学生创新创业教育的思考与建议[J]. 中国培训，2017（13）：50-51.
基金项目：陕西省教育厅专项科研计划项目（项目编号：18JK1034）
关键词：晋升;本科高校;民办;双创教育;环境
中图分类号：U671.99 文献标志码：A
前言
“升本”即晋升为本科高校，拥有本科学位的授予权，在我国，民办高职在覆盖高等教育的政策支持下大量涌现，但是，他们面临着办学经费、生源数量和质量、学生就业率、与公办高校的竞争等多重压力，为了长远发展，民办高职往往走层级晋生之路，即“升本”。虽然升本后，原压力仍然存在，“学位评估”、“本科教育教学合格评估”的压力随即而来。但是，更具含金量的文凭将帮助民办高校增加生源数量和质量，本科教育教学的压力会促使民办高校增强办学实力，提高社会声誉，因而得到政府及社会的更多扶持。
升本后的民办高校，为使培养的学生更适应社会需求，提高学生就业率，往往定位于应用型本科教育，根据自有特色专业，深化教育改革，培养应用型本科人才，从而提高学生就业率，吸引更多数量和更好质量的生源，所以，升本后的民办高校，以实施创新创业教育（以下简称双创教育）来推动就业[2]，提高就业率，对其发展尤为重要。
在国家关于“创新创业教育”政策引导和支持下，各大高校的“双创教育”开展的各有特色，有效地推动了学生的就业[3]。而升本后特别是升本初期的民办高校，开展双创教育之路非常艰辛，往往有投入却没有成效。文章对升本初期的民办高校开展双创教育所面临的环境进行了分析，对于“对症下药”探索有效开展双创教育的策略非常有意义。本文从外部环境和内部环境对我国升本初期民办高校开展双创教育所面临的环境进行分析。
1 外部环境分析
1.1政治和经济环境
1.1.1政治环境
“大众创业、万众创新”出自2014年9月夏季达沃斯论坛上李克强总理的讲话[4]，李克强提出，要在960万平方公里土地上掀起“大眾创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新势态。
自“双创”提出后，各政府部门开办各种“双创”赛事和有关优惠政策，加快了创新创业工作的推进和开展。例如，由科技部、财政部、教育部、国家网信办和中华全国工商业联合会共同指导举办的一项以“科技创新，成就大业”为主题的全国性创业比赛——中国创新创业大赛;由教育部与有关部委及政府主办了 “互联网+”大学生创新创业大赛;我们国家为提倡和鼓励大学生自主创业，出台了一系列包括工商、税务等方面的优惠政策。这些“创新创业”赛事和政策的出台，为创新创业工作及教育提供了各种机遇。
升本初期的民办高校，在师资力量、资金、实验条件等各种资源不足的情况下，更应该抓住这种外部的机遇，充分利用外部条件来锻炼和培养教师及学生对创新、创业的认知和能力提升，甚至获得外部资金支持。
1.1.2经济环境
1985年，“现代管理之父”彼得·德鲁克（Peter F.Drucker）出版的《创新与企业家精神》就强调了，当前的经济已由“管理的经济”转变为“创新的经济”;曾预言21世纪将是创新、创意的时代，新创中小企业在经济体系中的重要性将与日俱增。在创新经济的今天，创新创业是企业赖以生存和发展的重要活动，能够通过理念、技术、管理、生产、信息化等各方面的创新、革新，增强其企业乃至社会经济的竞争力，是作为科学技术转化为现实生产力的桥梁。因此，在当今社会和行业企业中，需要的是具有创新创业精神和能力的人才[5]。
1.2社会观点和同行竞争环境
1.2.1社会观点
进入21世纪后，高等教育普及和大众化带来的一个突出问题——大学生就业问题逐年凸显。对于升本初期的民办高校，在目前的高校等级上，被列为“三本高校”，虽然在“学历”上已上了一个层次，但是，由于我国知名和重点高校均为“公办”高校，而且，我国民办高校由于资金、办学硬件和软件、生源的质量和来源的限制，发展并未成熟和突出，再加上传统思想的影响，相对于公办高校的学生，社会大众对民办高校及其学生，仍存在歧视或待遇不平等的现象。
1.2.2同行竞争
在我国大陆，公办高校由国家和政府出资办学，在学校软硬件的建设上，有充足的办学资金，国内公办大学，无论是硬件还是软件肯定好于一般民办大学，知名大学、重点大学、研究型大学大都是公办大学。所以，这些公办大学，在创新创业教育上，首先有软硬件优势，例如文化素质较高的师资力量、先进的实验条件、充足的图书资源等等。即使公办高职院校的师资力量，也好于一般的特别是升本初期的民办本科院校。所以在开展创新创业教育上，公办高校在软硬件的投资上，就比一般的民办本科高校有较大优势，培养的学生，在就业上更具有竞争力。
面对国家和政府对创新创业鼓励和资助政策的出台、“双创”人才的大量需求、日趋严峻的就业形势、民办高校的自愿现状、社会对民办高校的认知，以及其他高校尤其是公办重点高校对创新创业教育的成熟和大力度投资等因素，民办高校，尤其是升本初期的民办高校，更应该认清形势、抓住机遇，科学地开展创新创业教育。
2 内部环境分析
2.1管理模式
升本初期的民办高校，一般已经经历了至少十几年的高职高专的管理模式，在转型为本科的前几年，其管理模式在短暂时期内很难摆脱高职高专管理的影子，甚至会教育改革不彻底而继续沿用了之前的管理模式。例如教育管理模式，多数刚转型为本科的民办高校，大都以六、七年后的本科合格评估为契机，参照本科教育合格评估的指标，不得不真正地去思考本科教育、彻底地改革之前的高职高专教育模式。而这之前，其管理模式的改革，往往宣传口号比行动力度大，管理模式的滞后，也为其科学并有成效地开展双创教育造成了不可忽视地负面影响。 2.2基础设施
民办高校由于其办学资金主要来源于自筹，而自由资金多数依靠学生的学费，在基础设施的投资上，一般没有公办高校力度大，尤其是升本初期的民办高校，其土地面积、教学建筑等基本建设甚至还达不到本科教育教学评估的指标，更谈不上拥有先进的实验用房、科技创新基地、大型仪器设备装置装备、成果转化孵化平台等有利于双创教育的基础设施。
再者，由于其多年高职高专的投资和管理方法，其实验设备往往跟不上本科教育教学的需求，有的设备多年未检修更新，甚至已成了一个摆设。民办高校在升本后，因为其本科学生的招生使其学费的收入有提升，但是其基础设备在短时期内，很难达到一个先进的水平，其管理基础设施管理理念和水平，由于高职高专管理习惯，也很难在几年内完全转变，这对双创教育的实践课程会产生很大影响。
2.3师资力量
刚升本的民办高校，由于多年专科教育的积累，其教师学历学位以本科、学士为多，甚至也有不少专科教师。升本后，民办高校原有的专科师资力量相对本科教育来说很薄弱。民办高校在升本后的十年左右甚至更久，由于办学经费的不宽裕，再加上管理方法和理念的陈旧，升本初期的民办高校师资力量因素是其本科教育的主要障碍之一，甚至其教师队伍的整体素质还不如公立高职。
再者，升本初期的民办高校的教师工资待遇一般较低，其待遇是无法引进高职称、高学历教师的，而自有教师稳定较差，流动性较大，多年培养起来的教学、科研骨干，一旦在外单位有较好福利待遇的诱惑便离职，这是学校非常大的损失，却往往引不起实际的重视。另外，各教学单位的负责人占比较多的为相互引荐的退休人员，年龄较大，无生活上的、职称上的、教学以及科研上的压力，容易使其在工作岗位上没有工作活力、积极性和创新力，但是因为他们也是学校专业、学科、学术等各方面的带头人，会起不到与他们职位职称相对应的带头作用，这对学校的教育教学是很不利的。
无高层次人才、缺乏积极创新的带头人，这直接会影响到学校教育教学的提升，更谈不上拥有高层次的双创教育。所以说，师资力量肯定是影响双创教育重要因素之一。经调研获悉，很多升本初期民办高校并没有专业的双创教育教师，有的竟然是招生和就业部门的管理人员兼任双创教育课程，这无形地降低了其双创教育的层次。
2.4科研环境
很多民办高校在专科教育时无科研部门，由于学校的不重视，再加上教师文化素养普遍不高，教职工每天奔波在单纯教学的工作中，所以，整个校园，并没有科研氛围。而升本后的五六年甚至更久，由于前期无科研积累、师资力量的缺乏、教师仍然奔波在教学中等等多种因素，其科研起步仍然是非常慢的，高层次高质量的成果、高级别的项目几乎没有，这直接影响到创新创业教育。试想，学校没有较好的科研环境，教师的科研素养偏低、没有创新的精神和思维，拿什么来进行创新创业教育？
2.5学生素质
学生素质也是直接影响学校双创教育质量的因素之一。学生的学费直接影响的民办高校的办学经费，可以说，学生是学校的“衣食父母”。民办高校虽然升本后，生源质量有很大提高，但是由于本科招生名额的限制，升本初期的民办高校，专科学生仍然本科学生，而为了满足招生数量，增加学费（办学经费），只要学生能来就行，并不在乎学生的质量。学生素质不高，双创教育质量肯定高不了。
2.6办学经费
由于政府对民办高校资助很好，对升本后的民办高校来说，每年可能会获一两千万的专项资金。办学经费直接影响到上述的基础设施、师资力量、科研水平等因素，所以，办学经费是影响双创教育的最主要的间接因素之一，提升双创教育的软硬件因素，都离不开经费的资助，所以，扩大办学经费来源途径，摆脱学费作为办学经费的限制，是学校提升教育教学包括发展双创教育的非常重要策略。
2.7课程设置
“双创教育，最重要的不在于培養多少创业者，而在于提高人才培养质量，即培养学生的创新思维和创业精神，提升学生的创新创业能力，促进大学与社会的深度融合。”北京工业大学创新创业学院常务副院长刘赵淼如是说。
民办高校，在升本后，由于管理理念、师资队伍等各种因素的局限，其在课程设置上一般也较低端，特别是双创教育的实践课程上，直接引导低端就业，而不是重视创新精神的培养。例如开网店、咖啡馆、小饭店等等实践，与真正创新创业教育的思想脱轨，偏离“创新”能力的培养。
双创教育，是要充分体现大学生高知识文化价值的教育，所以，民办高校在升本后，学历高了、层次高了，在学生的双创教育上也要上一个层次，从专业的双创教育师资队伍开始，从课程设置开始，开展“真正”的双创教育。
3 小结
对民办高校来说，升本能够提升其社会地位，增加学生来源，提高学生质量，……升本意味着学校各方面都要上一个层次。但是，升本后的压力也不容小觑，特别是升本初期，面临学位评估、本科教育合格评估等外界的考核，既是压力又是动力。在双创教育上，升本初期的民办高校要高度重视起来，高质量的双创教育，能够提高学生就业率，能够提升学校在社会的地位，能够无形地提高学校软硬件各方面的质量。所以，民办高校在升本开始的几年内，一定要将双创教育重视起来，抓住外界提供的机遇，分析内部影响的环境，对症下药，探索有效开展“真正”双创教育的策略。
参考文献
[1] 刘云龙. “双创”背景下大学生创新创业素质培养策略[J]. 创新与创业教育，2016，7（6）：76-79.
[2] 何继新，李露露. 高校创新创业教育体系框架与科学范式：一个学术和产业双元视角[J]. 黑龙江高教研究，2019，37（01）：34-39.
[3] 田蕾. 试论大学生创新创业教育模式[J]. 求知导刊，2016（4）：15-16.
[4] 张帮林. 试论高职院校大学生创新创业教育改革[J]. 科学中国人，2016（15）.
[5] 孙雪婷. 高职院校大学生创新创业教育的思考与建议[J]. 中国培训，2017（13）：50-51.
基金项目：陕西省教育厅专项科研计划项目（项目编号：18JK1034）