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【摘要】：宣传教育是计划生育工作中最基础的工作，是贯彻落实计划生育基本国策的中心环节。人口再生产类型实现了根本性转变，基层计生宣传工作如何适应新形势，在稳定低生育水平中发挥更好更有效的作用，文章就此进行分析研究，并提出自己的一些建议和解决对策。
【关键词】：新时期；计划生育 ；宣传教育
计划生育宣传教育工作是加强计划生育建设的主要内容，是做好人口和计划生育工作主要手段和基本途径。
如何做好新时期基层计划生育宣传教育工作,使之成为宣传党的政策,传承婚育新风，普及健康知识,引导科学生育、稳定低生育水平的重要载体,是人口计生工作亟待认真思考的首要问题。
一、 新疆当前基层人口计生宣教工作的形势
（一）宣传形式丰富多样。计生部门联合成员单位，充分利用纪念日、冰上集体婚礼、百日广场文化、科技大集、书法绘画展评等大型宣传咨询系列活动 ，上下形成了“党政领导挂帅、宣传部门牵头、计生部门主抓、相关部门配合、群众广泛参与”的宣传工作格局。印制了科普知识宣传品，如：围裙、纸杯、整理袋、环保袋、毛巾等。重点宣传了婚育新风、优质服务创建活动中的先进经验、先进人物，人口政策解答及科普知识，深受各族群众欢迎和好评。
（二）宣传内容丰富多样。计生宣传工作中坚持分类指导的原则，根据不同人群的需求宣传不同的内容，使宣传内容更加贴近生活、贴近实际、贴近群众。对未婚青年宣传国情国策、青春期的保健和生理卫生方面的知识；对新婚夫妇进行法律法规、孕前优生知识的宣传；对已经怀孕的夫妇宣传孕期保健知识；对产后的妇女做好产后随访、婴幼儿健康检查及避孕节育知识宣传；对其他群众宣传计划生育政策法规知识。
（三）宣传载体丰富多样。目前，因地制宜自创载体开展了宣传教育活动，在城镇社区创建了生育文化墙、生育文化社区、楼房单元计生宣传牌、婚育新风一条街，建立了穆斯林生殖健康项目基地、使社区居民在茶余饭后散步中接受宣传，受到教育。在农村制作了实物宣传品、户外宣传牌、新家庭文化屋，利用农闲季节和节假日开展知识竞赛、自编自演的文艺演出等宣传活动，群众踊跃参加，在自娱自乐中受到教育。为满足不同人群的需求，计生部门与教育部门共同打造青春期教育和早期教育示范基地，借助这一平台，向家长灌输青少年健康人格教育、早期教育等知识，全县已有7个乡镇、10家单位积极申报婚育新风先进单位。
二、当前基层计划生育宣传教育工作存在的问题
（一）宣传教育思想认识有待加强。要彻底转变群众传统
落后的生育观念，大力发展经济，引导群众勤劳致富，增加家庭收入，提高生活水平和质量，消除她们的后顾之忧。要通过宣传科学文明进步的婚育观念，引导人们抛弃传统“多子多福”旧观念，用科学的态度来理解婚与育所承担的社会责任，把家庭的发展同社会整体发展有机地联系在一起，自觉实行计划生育，实现人口的可持续发展。
（二）宣传教育内容有待更新。目前，计划生育宣传教育的内容单调，缺乏针对性、实用性、吸引力，出现了群众组织难、开展教育难、坚持活动难的现象。人口计生宣传教育的内容要根据人口计生形式的发展要求不断调整和拓宽，有针对性地向群众宣传人口计生法律法规、奖励政策以及有关法律中涉及婚姻和计划生育的规定，要注重不同社会阶层不同的需求人群，从不同方面进行宣传。
（三）宣传教育方法需要创新。宣传教育工作者习惯于向群众一味灌输思想，“以我为主，我要宣传教育”无论群众是否需要，将宣传教育的一些内容硬塞给群众。这种脱离群众实际的宣传教育，与“以人为本”的科学发展观的要求是不相符的，群众无法接受，达不到宣传的目的。
三、解决的途径及方法
随着人口和计划生育工作的不断深入发展，作为“三为主”首位的人口计生宣传教育工作，如何适应不断发展的工作需要，满足人民群众日益增长的物质文化需求，真正起到宣传教育的作用，发挥功能，取得最佳效果，就此谈几点建议：
一是宣传形式立体化，要构筑立体化、全方位的宣传教育框架，不断创新宣传手段，要在不断增强宣传教育的针对性、时效性、吸引力、感染力上下工夫，避免简单化、概念化的宣传方法，使宣传教育工作不断提高质量、增加内涵、创造精品，满足育龄群众日益增长的文化需求。
二是融宣传教育于服务中，让群众有利益感。从我们开展人口计生宣教工作的经历中，不难看出在日常生活中，群众追需要最欢迎的就是服务。因此改变就宣传而宣传的路子，把宣传与服务结合起来，在宣传的过程中即宣传群众，又帮助群众解决生产生活中的实际困难和实际需要，让群众在接受我们宣传的工作的同时，又得到了生产生活上的指导和帮助，群众就有利益感，宣传效果就会事半功倍。
三是寓宣传教育于娱乐中，让群众有新鲜感。在人口计生宣传过程中，还要找到群众的兴奋点，要利用群众喜闻乐见的形式，开展生动活泼的宣传，使群众不仅感到宣传内容入情入理，能够接受，对宣传形式也感到新鲜，乐于接受。
四是加强人口计生宣传队伍建设。事业成败，关键在人。中央新《决定》对人口计生宣传工作提出了新的更高的要求，也对加强宣传队伍建设提出了明确的方向。要做好新时期的人口计生宣传教育工作要制定科学合理的奖惩措施，激发工作积极性，对宣传工作成绩突出的优秀宣传干部，要大胆选拔作用，对不适应形势要求的，予以转岗换岗，努力形成开放、合理、有进有退的用人机制。
不同的社会时期，不同的人口环境，计划生育宣传教育工作的内容和方法也有所不同，只有不断地创新工作方法，更新宣传内容，打造一支作风强、技能硬、干群关系融洽的宣传教育队伍，将党和国家计划生育政策方针、文明进步的婚育观念融进千家万户，使人口和计划生育事业成为真正造福于民的事业。
【关键词】：新时期；计划生育 ；宣传教育
计划生育宣传教育工作是加强计划生育建设的主要内容，是做好人口和计划生育工作主要手段和基本途径。
如何做好新时期基层计划生育宣传教育工作,使之成为宣传党的政策,传承婚育新风，普及健康知识,引导科学生育、稳定低生育水平的重要载体,是人口计生工作亟待认真思考的首要问题。
一、 新疆当前基层人口计生宣教工作的形势
（一）宣传形式丰富多样。计生部门联合成员单位，充分利用纪念日、冰上集体婚礼、百日广场文化、科技大集、书法绘画展评等大型宣传咨询系列活动 ，上下形成了“党政领导挂帅、宣传部门牵头、计生部门主抓、相关部门配合、群众广泛参与”的宣传工作格局。印制了科普知识宣传品，如：围裙、纸杯、整理袋、环保袋、毛巾等。重点宣传了婚育新风、优质服务创建活动中的先进经验、先进人物，人口政策解答及科普知识，深受各族群众欢迎和好评。
（二）宣传内容丰富多样。计生宣传工作中坚持分类指导的原则，根据不同人群的需求宣传不同的内容，使宣传内容更加贴近生活、贴近实际、贴近群众。对未婚青年宣传国情国策、青春期的保健和生理卫生方面的知识；对新婚夫妇进行法律法规、孕前优生知识的宣传；对已经怀孕的夫妇宣传孕期保健知识；对产后的妇女做好产后随访、婴幼儿健康检查及避孕节育知识宣传；对其他群众宣传计划生育政策法规知识。
（三）宣传载体丰富多样。目前，因地制宜自创载体开展了宣传教育活动，在城镇社区创建了生育文化墙、生育文化社区、楼房单元计生宣传牌、婚育新风一条街，建立了穆斯林生殖健康项目基地、使社区居民在茶余饭后散步中接受宣传，受到教育。在农村制作了实物宣传品、户外宣传牌、新家庭文化屋，利用农闲季节和节假日开展知识竞赛、自编自演的文艺演出等宣传活动，群众踊跃参加，在自娱自乐中受到教育。为满足不同人群的需求，计生部门与教育部门共同打造青春期教育和早期教育示范基地，借助这一平台，向家长灌输青少年健康人格教育、早期教育等知识，全县已有7个乡镇、10家单位积极申报婚育新风先进单位。
二、当前基层计划生育宣传教育工作存在的问题
（一）宣传教育思想认识有待加强。要彻底转变群众传统
落后的生育观念，大力发展经济，引导群众勤劳致富，增加家庭收入，提高生活水平和质量，消除她们的后顾之忧。要通过宣传科学文明进步的婚育观念，引导人们抛弃传统“多子多福”旧观念，用科学的态度来理解婚与育所承担的社会责任，把家庭的发展同社会整体发展有机地联系在一起，自觉实行计划生育，实现人口的可持续发展。
（二）宣传教育内容有待更新。目前，计划生育宣传教育的内容单调，缺乏针对性、实用性、吸引力，出现了群众组织难、开展教育难、坚持活动难的现象。人口计生宣传教育的内容要根据人口计生形式的发展要求不断调整和拓宽，有针对性地向群众宣传人口计生法律法规、奖励政策以及有关法律中涉及婚姻和计划生育的规定，要注重不同社会阶层不同的需求人群，从不同方面进行宣传。
（三）宣传教育方法需要创新。宣传教育工作者习惯于向群众一味灌输思想，“以我为主，我要宣传教育”无论群众是否需要，将宣传教育的一些内容硬塞给群众。这种脱离群众实际的宣传教育，与“以人为本”的科学发展观的要求是不相符的，群众无法接受，达不到宣传的目的。
三、解决的途径及方法
随着人口和计划生育工作的不断深入发展，作为“三为主”首位的人口计生宣传教育工作，如何适应不断发展的工作需要，满足人民群众日益增长的物质文化需求，真正起到宣传教育的作用，发挥功能，取得最佳效果，就此谈几点建议：
一是宣传形式立体化，要构筑立体化、全方位的宣传教育框架，不断创新宣传手段，要在不断增强宣传教育的针对性、时效性、吸引力、感染力上下工夫，避免简单化、概念化的宣传方法，使宣传教育工作不断提高质量、增加内涵、创造精品，满足育龄群众日益增长的文化需求。
二是融宣传教育于服务中，让群众有利益感。从我们开展人口计生宣教工作的经历中，不难看出在日常生活中，群众追需要最欢迎的就是服务。因此改变就宣传而宣传的路子，把宣传与服务结合起来，在宣传的过程中即宣传群众，又帮助群众解决生产生活中的实际困难和实际需要，让群众在接受我们宣传的工作的同时，又得到了生产生活上的指导和帮助，群众就有利益感，宣传效果就会事半功倍。
三是寓宣传教育于娱乐中，让群众有新鲜感。在人口计生宣传过程中，还要找到群众的兴奋点，要利用群众喜闻乐见的形式，开展生动活泼的宣传，使群众不仅感到宣传内容入情入理，能够接受，对宣传形式也感到新鲜，乐于接受。
四是加强人口计生宣传队伍建设。事业成败，关键在人。中央新《决定》对人口计生宣传工作提出了新的更高的要求，也对加强宣传队伍建设提出了明确的方向。要做好新时期的人口计生宣传教育工作要制定科学合理的奖惩措施，激发工作积极性，对宣传工作成绩突出的优秀宣传干部，要大胆选拔作用，对不适应形势要求的，予以转岗换岗，努力形成开放、合理、有进有退的用人机制。
不同的社会时期，不同的人口环境，计划生育宣传教育工作的内容和方法也有所不同，只有不断地创新工作方法，更新宣传内容，打造一支作风强、技能硬、干群关系融洽的宣传教育队伍，将党和国家计划生育政策方针、文明进步的婚育观念融进千家万户，使人口和计划生育事业成为真正造福于民的事业。