论文部分内容阅读
摘 要：随着社会的不断进步和发展，城市开始不断的涌入人口，随着工业和商业的发展，城市在发展的过程中，开始面临更多的问题。笔者结合自己所学知识，针对城市规划的科学实施进行了相关的研究和讨论，阐述了城市规划科学实施的重要性和必要性，并且针对城市规划的科学实施提出了相关的意见和建议。
关键词：城市规划；科学实施
城市规划（图一）是处理城市及其邻近区域的工程建设、经济、社会、土地利用布局以及对未来发展预测的学科，它是对一定的时期内对一个城市的社会发展、空间布局。经济情况、土地利用和各种建设内容进行一系列的具体安排和综合部署的管理。城市的发展和建设最基本的内容就是城市规划，城市规划的对象偏重于城市物质形态的部分，涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域布局、道路及运输设施的设置、城市工程的安排，主要内容有空间规划、道路交通规划、绿化植被和水体规划等内容，是能够有效的对城乡建设、保障社会公平、维护公共利益与安全、实现资源的合理配置的意象重要的公共措施。科学的城市规划能够为城市的居民提供良好生活的前提，是为实现城市社会活动和工作环境健康发展的前提。它更是城市建设和管理的重要依据，位于城市管理之规划、建设、运行三个阶段之首，是城市管理的龙头。能够有效的促进整个城市健康、协调、科学合理的可持续发展。
（图一）
一、城市规划的在我国科学实施的重要性
（一）能够有效的节约土地资源
作为世界上第二的人口大国，我国的人均资源的占有量远远低于世界上的其他的国家，资源供给的不足成为了制约我国经济健康发展的一个重要因素，现在，合理的节约集约可利用资源，加强城市的生态环境保护已经是城市在不断发展中的一个重要问题。城市规划的科学实施能够科学的进行建筑的布局密度、加强土地的使用率、合理的控制土地的开发的规模、尽量避免和减少了重复建设、盲目建设以及违法建设等相关的资源的浪费。城市规划的科学实施，能够有效的节约土地资源。
（二）进一步促进和谐社会的发展
随着我国经济水平的不断提高，城市的活力不断增加，同时也带来了社会结构、经济体制、思想观念等一系列的变革，造成了新与旧的冲突与矛盾，对社会的和谐稳定发展带来了影响。对于一个国家来说，稳定的社会发展是十分重要的。城市规划的科学实施就是按照规定进行严格的执法，对城市之中所有的违法建筑和非法交易进行严格的打击，保持了城市的威严性和严肃性，加强了政府的执法力度和公信力，为发展社会主义和谐社会提供了重要的保障和基础。城市规划还能够有效的协调不同的声音，维护和保障每一方的合法权益，给弱势群体带来坚固的后盾、缓和社会不同阶层之间的各个矛盾，加强社会之间各种力量的团结与统一，为社会提供了稳定和谐安全的大环境。
二、城市规划的科学实施策略建议
（一）加强执法力度，完善执法机制
就目前的局势而言，我国的很多地方在进行城市规划的时候，采用的都是规划审批和执法分离的管理的手段。审批和规划的事情就找规划局，城管执法局则是对所有的违法建设而进行检查和监督，对违法的进行相应的惩罚。这种分离机制使得整个城市规划的权威性降低。因此，相关的政府部需要完善和健全相关的执法机制和内容，结合实际的规划内容，制定一系高质量高水准高效的管理机制，将原本的被动管理的状态转变为主动管理，多头管理转变为统一管理，所有的监督由事后转变到对过程的监督，将城市的规划和监督紧密的联系在一起，加强执法的效率和准确性，提高执法的严肃性和针对性。
（二）加强城市规划的决策的民主性和科学性
首先，要加强对相关的领导干部的理论知识和专业素养的培养。领导干部是城市规划决策的主要负责人，其个人的素质和理念会对整个决策的团队都造成影响，因此要加强对领导人的专业素养的理论知识的培训，让他们对整个城市规划的具体内容和流程有着重要的见解，为能够提出科学性的决策奠定一定的基础。
其次，要建立一个完善的科学民主的城市规划的管理决策机构。此类型的机构存在主要是为了处理好城市规划和决策之间的关系，尊重和理解各类专家的意见。现在很多城市都有专门的城市规划的委员会，一般都会邀请专业的学者专家、政府官员或者是社会代表来担任委员会的委员，只要是关于城市规划的重大项目，都要进行公众的参与、专家咨询论证、上报给规划委员会进行审查，针对规划审批部门的相关意见进行批复之后再进行审批，这样的做法是代表着城市规划的民主性和公开透明性，这种多层面决策的机制因为城市规划决策的科学性提供了一定的保障。
（三）加强对资金投入和建设时序的合理安排
城市规划的实施过程中需要很多资金，资金投入如果仅仅依靠政府那么显然是不够的，因此政府要合理的安排资金、拓展资金的投入渠道，加快城市规划科学实施的步伐。城市规划的科学实施应该要妥善处理公共服务设施的建设、协调农村经济发展和社会发展之间的关系，创设一个和谐稳定的社会环境。
总的来讲，城市规划需要以发展的眼光、科学的论证、专家的决策为制定前提，充分考虑以人为本、科学发展。
参考文献：
[1]刘立康 .有关城市规划科学实施的研究[J].城市建设理论研究（电子版），2011，（35）
[2]张晓瑞，周国艳.基于公共政策的城市规划实施效率研究[J].规划师，2010，26（5）
[3]郝杰.我国城市规划实施管理机制研究——以巴彦淖尔市为例[D].2011.
[4]陈玢.北京“多维”理念城市规划建设用地实施指引体系的思考[J].北京规划建设，2012，（4）
[5]赵耀.《陪都十年建设计划草案》之研究[D].2014.
[6]黄红霞.勘察测绘是城市规划的基础[J].地球，2013，（10）
[7]赵阳.生态城市规划中的公众参与程序研究[D].2012.
关键词：城市规划；科学实施
城市规划（图一）是处理城市及其邻近区域的工程建设、经济、社会、土地利用布局以及对未来发展预测的学科，它是对一定的时期内对一个城市的社会发展、空间布局。经济情况、土地利用和各种建设内容进行一系列的具体安排和综合部署的管理。城市的发展和建设最基本的内容就是城市规划，城市规划的对象偏重于城市物质形态的部分，涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域布局、道路及运输设施的设置、城市工程的安排，主要内容有空间规划、道路交通规划、绿化植被和水体规划等内容，是能够有效的对城乡建设、保障社会公平、维护公共利益与安全、实现资源的合理配置的意象重要的公共措施。科学的城市规划能够为城市的居民提供良好生活的前提，是为实现城市社会活动和工作环境健康发展的前提。它更是城市建设和管理的重要依据，位于城市管理之规划、建设、运行三个阶段之首，是城市管理的龙头。能够有效的促进整个城市健康、协调、科学合理的可持续发展。
（图一）
一、城市规划的在我国科学实施的重要性
（一）能够有效的节约土地资源
作为世界上第二的人口大国，我国的人均资源的占有量远远低于世界上的其他的国家，资源供给的不足成为了制约我国经济健康发展的一个重要因素，现在，合理的节约集约可利用资源，加强城市的生态环境保护已经是城市在不断发展中的一个重要问题。城市规划的科学实施能够科学的进行建筑的布局密度、加强土地的使用率、合理的控制土地的开发的规模、尽量避免和减少了重复建设、盲目建设以及违法建设等相关的资源的浪费。城市规划的科学实施，能够有效的节约土地资源。
（二）进一步促进和谐社会的发展
随着我国经济水平的不断提高，城市的活力不断增加，同时也带来了社会结构、经济体制、思想观念等一系列的变革，造成了新与旧的冲突与矛盾，对社会的和谐稳定发展带来了影响。对于一个国家来说，稳定的社会发展是十分重要的。城市规划的科学实施就是按照规定进行严格的执法，对城市之中所有的违法建筑和非法交易进行严格的打击，保持了城市的威严性和严肃性，加强了政府的执法力度和公信力，为发展社会主义和谐社会提供了重要的保障和基础。城市规划还能够有效的协调不同的声音，维护和保障每一方的合法权益，给弱势群体带来坚固的后盾、缓和社会不同阶层之间的各个矛盾，加强社会之间各种力量的团结与统一，为社会提供了稳定和谐安全的大环境。
二、城市规划的科学实施策略建议
（一）加强执法力度，完善执法机制
就目前的局势而言，我国的很多地方在进行城市规划的时候，采用的都是规划审批和执法分离的管理的手段。审批和规划的事情就找规划局，城管执法局则是对所有的违法建设而进行检查和监督，对违法的进行相应的惩罚。这种分离机制使得整个城市规划的权威性降低。因此，相关的政府部需要完善和健全相关的执法机制和内容，结合实际的规划内容，制定一系高质量高水准高效的管理机制，将原本的被动管理的状态转变为主动管理，多头管理转变为统一管理，所有的监督由事后转变到对过程的监督，将城市的规划和监督紧密的联系在一起，加强执法的效率和准确性，提高执法的严肃性和针对性。
（二）加强城市规划的决策的民主性和科学性
首先，要加强对相关的领导干部的理论知识和专业素养的培养。领导干部是城市规划决策的主要负责人，其个人的素质和理念会对整个决策的团队都造成影响，因此要加强对领导人的专业素养的理论知识的培训，让他们对整个城市规划的具体内容和流程有着重要的见解，为能够提出科学性的决策奠定一定的基础。
其次，要建立一个完善的科学民主的城市规划的管理决策机构。此类型的机构存在主要是为了处理好城市规划和决策之间的关系，尊重和理解各类专家的意见。现在很多城市都有专门的城市规划的委员会，一般都会邀请专业的学者专家、政府官员或者是社会代表来担任委员会的委员，只要是关于城市规划的重大项目，都要进行公众的参与、专家咨询论证、上报给规划委员会进行审查，针对规划审批部门的相关意见进行批复之后再进行审批，这样的做法是代表着城市规划的民主性和公开透明性，这种多层面决策的机制因为城市规划决策的科学性提供了一定的保障。
（三）加强对资金投入和建设时序的合理安排
城市规划的实施过程中需要很多资金，资金投入如果仅仅依靠政府那么显然是不够的，因此政府要合理的安排资金、拓展资金的投入渠道，加快城市规划科学实施的步伐。城市规划的科学实施应该要妥善处理公共服务设施的建设、协调农村经济发展和社会发展之间的关系，创设一个和谐稳定的社会环境。
总的来讲，城市规划需要以发展的眼光、科学的论证、专家的决策为制定前提，充分考虑以人为本、科学发展。
参考文献：
[1]刘立康 .有关城市规划科学实施的研究[J].城市建设理论研究（电子版），2011，（35）
[2]张晓瑞，周国艳.基于公共政策的城市规划实施效率研究[J].规划师，2010，26（5）
[3]郝杰.我国城市规划实施管理机制研究——以巴彦淖尔市为例[D].2011.
[4]陈玢.北京“多维”理念城市规划建设用地实施指引体系的思考[J].北京规划建设，2012，（4）
[5]赵耀.《陪都十年建设计划草案》之研究[D].2014.
[6]黄红霞.勘察测绘是城市规划的基础[J].地球，2013，（10）
[7]赵阳.生态城市规划中的公众参与程序研究[D].2012.