建始县教育局坚持“一套方案规划督导推进、一套制度引领队伍建设、一个督导信息平台规范过程管理、一套考评体系促成督导实效”的责任督学挂牌督导创新县创建工作思路，探索出挂牌督导创新县创建工作新路径。即，着力于多层级、多形式的督导业务培训，攻坚于融合深、协作广的督导过程监管，创新于科学性、规范化的督导平台搭建，归口于权威性、明晰化的督导结果评价。实现视导范围全覆盖、视导内容无盲区、重点工作促落实的工作目标，呈现出督有遵循、导有重点、巡有威慑、改有实效，常规工作全面落实、督导工作有亮点的良好效果。
　　做强保障主板，抓政府支持。在体制保障上，县政府印发了《建始县中小学校（园）责任督学挂牌督导创新县创建工作实施方案》（以下简称《方案》），成立了以县长为组长、分管教育副县长为副组长、相关单位负责人为成员的责任督学挂牌督导创建工作领导小组。在政策保障上，县政府以县级人民政府教育督导委员会名义定期召开专题会议，研究部署挂牌督导工作，解决督导工作中存在的主要困难。在经费保障上，县政府单独预算督导工作经费69万元，为责任督学开展督导工作提供办公条件、工作开展、业务培训等经费保障。
　　做精队伍托板，抓督学聘任。按照政治上立位、纪律上立品、事业上立情、工作上立德、业务上立效的要求选优配齐督学队伍，聘请涵盖局领导班子全体成员、机关各股室及二级单位负责人、股室业务骨干及乡镇中心学校校长、副校长等在内共48名责任督学。为提升责任督学履职能力和专业素养，专门举办了责任督学挂牌督导业务培训，邀请州内资深督学从责任督学的法定职责、使命担当、专业素养等方面精细解读责任督学履职能力要求。县教育局局长叶经琳对责任督学挂牌督导工作进行了周密安排和科学部署，对责任督学提出了“教育专家、全能干部、铁面包公”的职责定位和“敢督敢导、善督善导、真督真导”的总体要求。全体督学围绕学校教育教学管理各方面工作，切实加强挂牌督导业务学习，一批政治上领先、情怀上领路、业务上领跑、能力上领航的责任督学迅速成长。
　　夯实管理底板，抓制度建设。以《方案》为统领，建始县修订和完善了责任督学工作会议制度、责任区汇报制度、学习培训制度、报告制度等责任督学挂牌督导系列工作管理制度，促成责任督学挂牌督导工作稳步推进。挂牌督导系列制度紧盯重点工作，着力于教育质量与教育扶贫，切实加强对学校常规管理的指导和监督，加强对学校教师学科教学的指导力度，加强对中小学校办学过程中面临的热点、难点和群众反映强烈的问题进行督导，跟踪整改力度。重点关注对责任督学督导工作的监督和指导，督导室定期或不定期组织专职督学随责任督学到学校开展综合督导和专项督导。加强教育督导工作的宣传，扩大挂牌督导的社会知晓度和影响力;加强协调教师与学校、家长与学校的关系，增强学校的凝聚力，提高教育的社会满意度。
　　加固能力护板，抓培训学习。为提升责任督学的能力素质，确保在挂牌督导过程中业务指导发现问题能切中要害、督学指导能精准施策，建始县采取先培训、后督导的策略抓实挂牌督导工作。结合县域实际，建始县将各股室重点工作归口于挂牌督导序列3个综合督导项目和34个专项督导项目。每次督导前，由牵头专项督导的股室对全体督学开展业务培训，告知督学督导内容、关键环节、关注要点、指导策略，并下发督导流程、督导要点。除每月一次的督导业务培训外，建始县坚持外出学习与县内培训相结合、集中培训与分散培训相结合、面对面培训与网络培训相结合、督导研究与学习研讨相结合，促使责任督学不断更新督导理论，创新督导方法，提高督导创新意识和督导能力，提升责任督学履职能力和专业水平。
　　做实主体挡板，抓工作推进。比照全县教育工作“2335”工作思路，建始县积极抓实责任督学春秋季学期开学视导、综合目标考核等综合性督导。紧扣发展教育脱贫一批和全面提升教育教学质量两个目标，突出深化教育改革、常规教学管理、教师队伍建设三项重点，围绕特色学校创建、文明校园创建、法治校园创建三大创建，紧盯学校党建、学校安全、后勤管理、师德师风、制度执行五大保障开展专项督导。深入了解学校整体发展状况，精准研判学校办学水平和管理水平，精心指导，跟踪督办，保证专项督导的量和质，提高督导的时效性和针对性。
　　扎牢考评顶板，抓信息平台建设。为提升责任督学挂牌督导创新县创建工作水平，建始县选定“信息化 教育督导”策略，开发“建始县责任督学工作信息平台”， 规范工作流程，强化过程跟踪，以“督导制度平台推送、工作安排平台序列、工作过程平台监测、督导结果平台检验、督导经验平台交流、督导效果平台考评”为准则，开设督学风采、制度章程、督学队伍、督学空间、案例分享、督学考评等栏目，将挂牌督导重大事项图片、下发的相关文件、制度章程等内容在信息平台上滚动播发，将全县责任督学的分区状况、督导事项、责任范围、督学证件公示于信息平台，将督学的挂牌督导宣传报道、个人案例、经验总结文章分享于信息平台，将督学的每月督导工作結果统计到信息平台，构建安排合理、工作高效、操作阳光、考评科学的督导体系。平台上重点打造“过程监管”栏目，将责任督学每月的工作情况以柱状图的形式直观展示，设定工作推进按照到校签到定位上传、校园巡视图片上传、听课情况图片上传、电子工作表格上传、反馈意见上传、督导报告上传等步骤，每个步骤设定不同分值，每完成一个步骤，柱状图自动上升相应格次，责任督学的工作情况和工作进展直观地展示于平台，既便于监管也便于年终考评。将“案例推送”栏目设定为加分项目，凡是有经典案例、宣传报道、优质督导报告和责任督学在督导过程中的创新举措等内容，责任督学都可在平台提交，待督导办审核后上传到相应栏目。被选定的案例越多，加分项越多。“信息化 教育督导”确保了督导的客观、公平、公开、公正，切实发挥了激励和导向作用。信息化平台的建设，真正实现了工作布置、网络报送、管理审核、交流互动、学习培训、考核评价、监督公示等工作信息化管理，强化了教育过程监管，促进了教育督导与信息技术的深度融合。通过抓好挂牌督导工作与教育信息化的融合管理，责任督学的服务意识明显提升，深入基层抓调研、沉下身子抓督导的意识显著增强。
　　建始县教育局将责任督学挂牌督导创新县创建工作作为一项重要政治任务来落实，在铸强挂牌督导工作“六块板”上狠下功夫，以加快适应新时期教育督导改革发展的新形势、新任务、新要求，积极推进责任督学挂牌督导工作，在推进中完善，在完善中发展，为建始教育持续健康发展全力护航。
　　（作者单位：建始县教育局）
　　责任编辑/杨万军