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6月下旬,中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。《若干意见》点明:坚持和完善人民代表大会制度,当前要"重点做好两方面工作":一是进一步发挥全国人大代表的作用。"支持、规范和保证"其依法履行职责和行使权力;二是加强全国人大常委会的制度建设,使全国人大及其常委会更好地发挥最高国家权力机关、工作机关和代表机关的作用。为落实中共中央的通知精神,全国人大常委会以办公厅名义出台了5个配套文件:《关于加强和规