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1994年的分税制改革是在原有的财政包干体制暴露出了严重弊端,中央政府的汲取能力以及与之相伴随的调控能力、合法化能力与强制能力都严重下降的背景下提出的,其目标在于理清中央与地方的权力关系,提高中央政府的汲取能力。自推行以来,理论界对于其利弊得失一直充满着争论。本文试图就与之相关的几个问题提出个人见解,希望对理论和现实都能有所帮助。