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作者简介：白锡明（1981-），男，内蒙古赤峰市93088部队财务助理，中尉军衔。
黄 超（1977-），男，内蒙古赤峰市93088部队财务股长，少校军衔。
摘 要：本文主要论述了用科学发展观指导战备工程经费管理的对策：加强科学理财观的理念，树立科学发展观思想；科学谋划决策，提高经费使用效率；建立和完善科学的、系统的标准化体系；强调以人为本，注重人才培养的科学发展内涵；加大监察力度，搞好经费保障。
关键词：科学；发展观；战备；工程；经费；管理
胡主席明确指出，军队贯彻落实科学发展观一个重要方面，就是要大力加强科学管理，切实转变传统的管理模式，不断提高国防和军队现代化建设的质量和效益。战备工程经费管理工作是为军队战备工程建设提供财力保障的，战备工程经费管理作为整个军队管理的重要方面，对于走出一条投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设路子，具有重要性作用。这既是经验教训的总结，也是军队现代化建设的需要。因此，在战备工程经费管理工作的指导思想上，必须增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观和科学管理贯穿于战备工程经费管理工作的全过程，落实到保障部队建设的各个环节，促进我军建设全面协调可持续发展。
一、加强科学理财观的理念，树立科学发展观思想
（一）树立全面协调的思想
部队各项战备工程建设是一个有机整体，不容分割，必须搞好统筹兼顾，保证部队各项建设协调发展、整体推进、全面提高。当前，要着力把握好两个关系：一是把握好重点和一般的关系。在目前军费有限、部队建设任务十分繁重的情况下，就是突出抓好重点方向战场环境及相关配套设施建设，以重点突破带动整体发展。二是把握好建设与管理的关系。要突出工程建设财务管理作用，特别是重点建设部队，要不失时机地把工程建设财务工作的重心放到加强管理上来，通过扎实有效的管理巩固建设成果，保证工程建设管理工作走上协调发展的轨道。
（二）树立可持续发展的思想
部队建设是一个长期的过程，必须贯彻可持续发展的要求。工程建设财务管理工作现实性很强，需要立足当前实际情况抓好落实，但更要着眼长远，尤其一些大的建设项目，一定要着眼长远搞规划，这样才能打牢基础，少走弯路。坚持可持续发展，就是各级要树立正确政绩观，把当前建设和长远发展统一起来。既要按规划搞好建设，又要注意搞好基本积累，增强部队长远发展的后劲；既要注意建设质量，又要考虑部队财力可能负担的能力，避免给部队留下沉重的经济包袱；既要加强基础设施建设，又要注意现有资源的合理利用，防止资源浪费。在谋划工作时，要有超前的思维观念，把当前和今后的工作放在同一时段上筹划，干着今天，规划明天，想着后天。
（三）树立以保障有力为根本目标的思想
树立和落实科学发展观，最终的目的就是提高保障力、生成战斗力。尽管各级不断加大军事斗争准备项目的建设力度，但由于平时建设任务较重，有些战备项目还没有得到很好的落实，还存在重平时、轻战时的思想。各级部队要切实增强做好军事斗争后勤准备的使命感、责任感、紧迫感，坚持“龙头”地位不动摇，平时建设，要着眼战时需求来安排，用平时的建设提高战时保障能力，切实把军事斗争准备做扎实。
二、科学谋划决策，提高经费使用效率
（一）严格谋划资金管理，提高资产使用效率
首先，及时请领战备工程经费。《军队战备工程建设专项经费管理规定》中将战备工程经费拨款分为工程备料款和工程进度款，建设单位在接到经批准的战备工程项目计划书后，必须根据工程进度填写“战备工程经费拨款申请书”，注明项目名称和申请金额，向上级财务部门请领经费，确保工程款按进度准时拨付到位。
其次，严格经费支出审批权。大项工程经费支出时，营建办或筹建处不能随意批钱，也不能谁官大由谁批钱，只能是在营建办或筹建处集体研究后报战场建设领导小组最终行使决定权，最终由一人行使签字权，以堵塞经费支出漏洞，其它开支按中国人民解放军审批权限行使审批权。
最后，严格支付施工单位战备工程备料款和进度。财务人员要严格按照工程价款结算书付款，不能出现施工单位要多少钱就给多少钱的情况。由于有的施工单位同时承包多项工程，所以要特别防止将用于本工程的款项调到其他过程上去。此外，对建设单位预付给承包单位的工程款和备料款要随施工进度逐步扣回。工程竣工后，建设单位仍应掌握一定比例的工程质保金，待保修期满工程确认无问题后，再将工程尾款支付给施工单位。
（二）科学协作决策，突出经费使用时效
建立工作协调制度，经常及时地召开部门协调会，通报规划项目完成、前期工作进度、装备研制安装进度、年度专项经费项目安排和预算指标等情况，明确下一阶段工作任务。推行项目责任管理。实行项目管理责任人制度，做到定人员、定项目、定任务、定时间、定质量，促使项目具体主管人员主动协调，确保战备工程建设各项工作的落实。对战备工程来说，时效就是战机。只有加强部门协调配合，突出经费使用时效，才能确保前期工作尽早展开、提高项目审批效率，才能顺利完成工程建设的重要任务。
（三）强化经费管理，提高经费保障效益
正常军费专项安排的战场设施翻修扩建、体制编制调整建设等工程项目，在作战使用、经费投入、建设程序等方面，同战备工程经费概算战备专项工程没有什么区别。这部分经费在工程建设费中占有相当的比重，但在这部分经费的管理上，财务部门对前期工作介入不深，没有参与工程设计任务书的编报审核，在确定年度项目安排和预算指标时，提不出有分量的意见建议，经费保障缺乏计划性和主动性。这种经费管理模式的二元化，不仅影响冲击战备工程建设专项经费管理秩序，而且会削弱财务部门的职能作用。因此，采用战备工程建设专项经费管理方式，管住用好这部分经费，对于提高工程建设费整体使用效益具有重要意义。
三、建立和完善科学的、系统的标准化体系
（一）建立效益考评体系，使经费使用效益得以量化
没有考评就没有比较，就看不到管理差距，更显不出经费使用效益的高低。现在一些单位常常反映经费不够，这里确实有供应水平偏低的问题，同时也有管理不善的因素。有的单位保障摊子越来越大，编外职工和自购车辆越来越多，负担很重，这样下去，经费增加再多钱也不够花。要逐步研究建立科学的经费效益指标体系，作为考核花钱办事效果的重要依据，对经费使用和事业成果进行定性和定量评价。效益考评要有相应的制度和手段作保障。要逐步建立军队财经统计分析制度，并运用网络信息技术手段，实时测评经费效益指标的状况，发现供应保障中的问题，以便采取有效的对策措施，及时调控，促进军事经济健康有序运行。只有本着先试点、后推开的原则，有计划、有组织地进行，经过不断地刻苦努力，才能逐步建立起比较完善的、科学化、系统化、适合我军特点的经费效益考评机制，以促进科学理财水平的提高。
（二）完善设施维护费标准，提高设施的保障力度
近年来，主要作战方向和重点建设部队相继建成了一批战备工程设施。但是，战备工程设施的维护管理没有及时相应跟上，主要原因是，设施维护经费标准偏低，长此下去，会降低战备工程设施的作战使用能力和周期寿命。因此，应进一步完善战备工程设施维护费标准，对新建成的战备工程设施进行统计造册，以加强设施的维护管理，适当提高国防工程管理费标准，确保战备工程的最佳使用效益，为有效形成和维持战斗力服务。
（三）完善技术标准体系，确保建设方案的周全性
战术技术标准是工程建设的重要标准，是确定工程建设规模、标准、投资的重要依据。目前，新武器装备的引进和新作战使用要求的提出，迫切需要作战、装备、工程建设主管部门加强研究论证，建立和完善相应的战术技术标准体系，以便在审定战备工程经费概算时，把握好装备直接配套设施、伪装防护设施和专业用房标准，避免方案决策上的随意性，保证建设方案的同一性、适用性、周全性。
四、强调以人为本，注重人才培养的科学发展内涵
人才是事业之本，进行战备工程经费保障人才是关键，队伍过硬，事业才能兴旺；队伍素质不行，什么事也办不好。
（一）坚持德才兼备原则，建设一支优秀的人才队伍
贯彻落实科学发展观，加强科学管理，关键在于人才队伍素质。要始终按照我们党和军队选拔培养干部的标准和要求，按照德才兼备的原则，下大力度建设一支党性原则强、政策水平高、业务技能精、职业道德好的财务人才队伍。
一要把思想政治建设放在首位，确保财务工作者政治坚定和思想道德纯洁。政治工作是一切经济工作的生命线。财务工作为军队建设提供经费保障，数字里面有政治。要做好财务工作，不仅要算好经济账，更要算好军事账、政治账。每一个财务工作者，都要善于从全局和政治的高度，观察、思考和处理财务业务问题。要坚持用党的创新理论武装头脑，坚定政治信仰，坚定政治立场，时时处处都要按党中央、胡主席和中央军委的指示要求办事。教育和引导广大财务工作者树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制错误思想观念和腐朽生活方式的影响，保持思想道德纯洁。
二要大力加强业务培训和实践锻炼，全面提高财务工作者的能力素质。财务工作具有很强的专业性、政策性和综合性。特别是新形势下，财务工作的业务范围、保障对象、管理方法和手段以及面临的社会环境等，都发生了很大变化。这些都要求财务工作者必须具有更高的能力素质，不仅要精通财务业务，还要有较高的政策水平，并且要有军事、科技等方面的素养。
我们要依靠教育培训和岗位成才，在学习和实践中全面提高财务工作者的科学管理能力、组织协调能力、处理难题能力，使其真正成为科学理财的行家里手。同时，做好新形势下的财务工作，还要注意引进和培养一大批博士、硕士，形成结构合理、素质全面的复合型人才群体。
（二）利用多方渠道，培育复合型人才
战备工程的财务管理难度大，要求高。因此财务人员的素质显得至关重要。要积极吸纳和借鉴世界先进技术成果，缩短人才培养周期，跨越知识结构，跨越专业设置，培养一批懂设计、会施工、善审价的复合型人才。可采取直接招生、委托培养等方式，吸收一批优秀人才到部队，重点选拔，重点培养，向战备工程经费管理注入新的血液。
一是要增加有关院校基建财务专业的招生员额，加强基建财务后备队伍建设。目前，只有少数军队院校有基建财务专业，但现在每年培养的基建财务专业人才远远不能满足实际需要，因此，应加大基建财务专业的招生名额，并把基建财务管理课程纳入财务专业的必修课程，以适应新时期财务保障形势的需要，保持专业人才队伍后备力量的持续发展。二是把在职学习和脱产学习结合起来，加强在职基建财务人员的继续教育。通过在职或脱产学习的方法，改善基建财务人才队伍的学历结构，提高人员的知识层次，加强基建财务中期“人才库”的建设。三是通过短期培训和以会代训，实现基建财务人才队伍建设的近期发展目标。通过定期集中、短期培训的方式，有重点地高密度地进行基建财务相关知识的强化学习，使基建财务人员在短期内掌握能胜任本职工作的知识，以满足在短期内能担负起战备工程建设项目经费管理的任务。
五、加大监察力度，搞好经费保障
（一）严格财务监督检查，管好用好经费
加强监督，既是财务工作的重要职能，也是科学管理的内在要求。目前，全军经费使用管理情况总的是好的，但也存在一些不容忽视的问题。比如，一些单位和部门超财力花钱办事，新官不管旧账，负债搞建设致使经费家底亏空，造成“一任政绩、几任包袱”，以及挪用战备工程预算经费、违规处置资产，为单位和部门谋利益等问题，应该引起我们的高度重视，认真加以解决。要加强经常性的财务监督检查。坚持以财务法规制度为依据，严把经费预算关、资金拨付关、结算报销关、资产登记管理关，把经常性的监督检查融入到军事经济活动的各个环节中去。
（二）建立立体式监督机制，加强经费监控力度
军区纪检、财务、审计部门相互配合，建立起立体式的监督机制，加强对工程建设事前、事中、事后的全方位监督。一是落实定期检查制度。坚持每半年组织一次战备工程财务管理检查，重点看工程概预算是否以总部、军区批准的项目、任务、标准、定额为依据，经费支出是否符合预算规定和工程进度，工程结算是否报经军区财务、审计部门审查。二是配合审计部门落实好经济责任审计监督。根据军区首长指示，我部把对战备工程重大项目责任负责人进行审计监督作为一项制度坚持，规定未经审计单位负责人批准不得调离，以此增强他们当家理财的事业心、责任感和执行财经制度的自觉性，提高决策水平和管理能力。三是加强内控监督。把加强资金管理作为“三防”工作的重要内容，摆到确保安全稳定、确保财务队伍纯洁可靠的高度，健全内控制度，加强内部监督，定期组织内部检查，及时发现和解决存在的问题。
黄 超（1977-），男，内蒙古赤峰市93088部队财务股长，少校军衔。
摘 要：本文主要论述了用科学发展观指导战备工程经费管理的对策：加强科学理财观的理念，树立科学发展观思想；科学谋划决策，提高经费使用效率；建立和完善科学的、系统的标准化体系；强调以人为本，注重人才培养的科学发展内涵；加大监察力度，搞好经费保障。
关键词：科学；发展观；战备；工程；经费；管理
胡主席明确指出，军队贯彻落实科学发展观一个重要方面，就是要大力加强科学管理，切实转变传统的管理模式，不断提高国防和军队现代化建设的质量和效益。战备工程经费管理工作是为军队战备工程建设提供财力保障的，战备工程经费管理作为整个军队管理的重要方面，对于走出一条投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设路子，具有重要性作用。这既是经验教训的总结，也是军队现代化建设的需要。因此，在战备工程经费管理工作的指导思想上，必须增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观和科学管理贯穿于战备工程经费管理工作的全过程，落实到保障部队建设的各个环节，促进我军建设全面协调可持续发展。
一、加强科学理财观的理念，树立科学发展观思想
（一）树立全面协调的思想
部队各项战备工程建设是一个有机整体，不容分割，必须搞好统筹兼顾，保证部队各项建设协调发展、整体推进、全面提高。当前，要着力把握好两个关系：一是把握好重点和一般的关系。在目前军费有限、部队建设任务十分繁重的情况下，就是突出抓好重点方向战场环境及相关配套设施建设，以重点突破带动整体发展。二是把握好建设与管理的关系。要突出工程建设财务管理作用，特别是重点建设部队，要不失时机地把工程建设财务工作的重心放到加强管理上来，通过扎实有效的管理巩固建设成果，保证工程建设管理工作走上协调发展的轨道。
（二）树立可持续发展的思想
部队建设是一个长期的过程，必须贯彻可持续发展的要求。工程建设财务管理工作现实性很强，需要立足当前实际情况抓好落实，但更要着眼长远，尤其一些大的建设项目，一定要着眼长远搞规划，这样才能打牢基础，少走弯路。坚持可持续发展，就是各级要树立正确政绩观，把当前建设和长远发展统一起来。既要按规划搞好建设，又要注意搞好基本积累，增强部队长远发展的后劲；既要注意建设质量，又要考虑部队财力可能负担的能力，避免给部队留下沉重的经济包袱；既要加强基础设施建设，又要注意现有资源的合理利用，防止资源浪费。在谋划工作时，要有超前的思维观念，把当前和今后的工作放在同一时段上筹划，干着今天，规划明天，想着后天。
（三）树立以保障有力为根本目标的思想
树立和落实科学发展观，最终的目的就是提高保障力、生成战斗力。尽管各级不断加大军事斗争准备项目的建设力度，但由于平时建设任务较重，有些战备项目还没有得到很好的落实，还存在重平时、轻战时的思想。各级部队要切实增强做好军事斗争后勤准备的使命感、责任感、紧迫感，坚持“龙头”地位不动摇，平时建设，要着眼战时需求来安排，用平时的建设提高战时保障能力，切实把军事斗争准备做扎实。
二、科学谋划决策，提高经费使用效率
（一）严格谋划资金管理，提高资产使用效率
首先，及时请领战备工程经费。《军队战备工程建设专项经费管理规定》中将战备工程经费拨款分为工程备料款和工程进度款，建设单位在接到经批准的战备工程项目计划书后，必须根据工程进度填写“战备工程经费拨款申请书”，注明项目名称和申请金额，向上级财务部门请领经费，确保工程款按进度准时拨付到位。
其次，严格经费支出审批权。大项工程经费支出时，营建办或筹建处不能随意批钱，也不能谁官大由谁批钱，只能是在营建办或筹建处集体研究后报战场建设领导小组最终行使决定权，最终由一人行使签字权，以堵塞经费支出漏洞，其它开支按中国人民解放军审批权限行使审批权。
最后，严格支付施工单位战备工程备料款和进度。财务人员要严格按照工程价款结算书付款，不能出现施工单位要多少钱就给多少钱的情况。由于有的施工单位同时承包多项工程，所以要特别防止将用于本工程的款项调到其他过程上去。此外，对建设单位预付给承包单位的工程款和备料款要随施工进度逐步扣回。工程竣工后，建设单位仍应掌握一定比例的工程质保金，待保修期满工程确认无问题后，再将工程尾款支付给施工单位。
（二）科学协作决策，突出经费使用时效
建立工作协调制度，经常及时地召开部门协调会，通报规划项目完成、前期工作进度、装备研制安装进度、年度专项经费项目安排和预算指标等情况，明确下一阶段工作任务。推行项目责任管理。实行项目管理责任人制度，做到定人员、定项目、定任务、定时间、定质量，促使项目具体主管人员主动协调，确保战备工程建设各项工作的落实。对战备工程来说，时效就是战机。只有加强部门协调配合，突出经费使用时效，才能确保前期工作尽早展开、提高项目审批效率，才能顺利完成工程建设的重要任务。
（三）强化经费管理，提高经费保障效益
正常军费专项安排的战场设施翻修扩建、体制编制调整建设等工程项目，在作战使用、经费投入、建设程序等方面，同战备工程经费概算战备专项工程没有什么区别。这部分经费在工程建设费中占有相当的比重，但在这部分经费的管理上，财务部门对前期工作介入不深，没有参与工程设计任务书的编报审核，在确定年度项目安排和预算指标时，提不出有分量的意见建议，经费保障缺乏计划性和主动性。这种经费管理模式的二元化，不仅影响冲击战备工程建设专项经费管理秩序，而且会削弱财务部门的职能作用。因此，采用战备工程建设专项经费管理方式，管住用好这部分经费，对于提高工程建设费整体使用效益具有重要意义。
三、建立和完善科学的、系统的标准化体系
（一）建立效益考评体系，使经费使用效益得以量化
没有考评就没有比较，就看不到管理差距，更显不出经费使用效益的高低。现在一些单位常常反映经费不够，这里确实有供应水平偏低的问题，同时也有管理不善的因素。有的单位保障摊子越来越大，编外职工和自购车辆越来越多，负担很重，这样下去，经费增加再多钱也不够花。要逐步研究建立科学的经费效益指标体系，作为考核花钱办事效果的重要依据，对经费使用和事业成果进行定性和定量评价。效益考评要有相应的制度和手段作保障。要逐步建立军队财经统计分析制度，并运用网络信息技术手段，实时测评经费效益指标的状况，发现供应保障中的问题，以便采取有效的对策措施，及时调控，促进军事经济健康有序运行。只有本着先试点、后推开的原则，有计划、有组织地进行，经过不断地刻苦努力，才能逐步建立起比较完善的、科学化、系统化、适合我军特点的经费效益考评机制，以促进科学理财水平的提高。
（二）完善设施维护费标准，提高设施的保障力度
近年来，主要作战方向和重点建设部队相继建成了一批战备工程设施。但是，战备工程设施的维护管理没有及时相应跟上，主要原因是，设施维护经费标准偏低，长此下去，会降低战备工程设施的作战使用能力和周期寿命。因此，应进一步完善战备工程设施维护费标准，对新建成的战备工程设施进行统计造册，以加强设施的维护管理，适当提高国防工程管理费标准，确保战备工程的最佳使用效益，为有效形成和维持战斗力服务。
（三）完善技术标准体系，确保建设方案的周全性
战术技术标准是工程建设的重要标准，是确定工程建设规模、标准、投资的重要依据。目前，新武器装备的引进和新作战使用要求的提出，迫切需要作战、装备、工程建设主管部门加强研究论证，建立和完善相应的战术技术标准体系，以便在审定战备工程经费概算时，把握好装备直接配套设施、伪装防护设施和专业用房标准，避免方案决策上的随意性，保证建设方案的同一性、适用性、周全性。
四、强调以人为本，注重人才培养的科学发展内涵
人才是事业之本，进行战备工程经费保障人才是关键，队伍过硬，事业才能兴旺；队伍素质不行，什么事也办不好。
（一）坚持德才兼备原则，建设一支优秀的人才队伍
贯彻落实科学发展观，加强科学管理，关键在于人才队伍素质。要始终按照我们党和军队选拔培养干部的标准和要求，按照德才兼备的原则，下大力度建设一支党性原则强、政策水平高、业务技能精、职业道德好的财务人才队伍。
一要把思想政治建设放在首位，确保财务工作者政治坚定和思想道德纯洁。政治工作是一切经济工作的生命线。财务工作为军队建设提供经费保障，数字里面有政治。要做好财务工作，不仅要算好经济账，更要算好军事账、政治账。每一个财务工作者，都要善于从全局和政治的高度，观察、思考和处理财务业务问题。要坚持用党的创新理论武装头脑，坚定政治信仰，坚定政治立场，时时处处都要按党中央、胡主席和中央军委的指示要求办事。教育和引导广大财务工作者树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制错误思想观念和腐朽生活方式的影响，保持思想道德纯洁。
二要大力加强业务培训和实践锻炼，全面提高财务工作者的能力素质。财务工作具有很强的专业性、政策性和综合性。特别是新形势下，财务工作的业务范围、保障对象、管理方法和手段以及面临的社会环境等，都发生了很大变化。这些都要求财务工作者必须具有更高的能力素质，不仅要精通财务业务，还要有较高的政策水平，并且要有军事、科技等方面的素养。
我们要依靠教育培训和岗位成才，在学习和实践中全面提高财务工作者的科学管理能力、组织协调能力、处理难题能力，使其真正成为科学理财的行家里手。同时，做好新形势下的财务工作，还要注意引进和培养一大批博士、硕士，形成结构合理、素质全面的复合型人才群体。
（二）利用多方渠道，培育复合型人才
战备工程的财务管理难度大，要求高。因此财务人员的素质显得至关重要。要积极吸纳和借鉴世界先进技术成果，缩短人才培养周期，跨越知识结构，跨越专业设置，培养一批懂设计、会施工、善审价的复合型人才。可采取直接招生、委托培养等方式，吸收一批优秀人才到部队，重点选拔，重点培养，向战备工程经费管理注入新的血液。
一是要增加有关院校基建财务专业的招生员额，加强基建财务后备队伍建设。目前，只有少数军队院校有基建财务专业，但现在每年培养的基建财务专业人才远远不能满足实际需要，因此，应加大基建财务专业的招生名额，并把基建财务管理课程纳入财务专业的必修课程，以适应新时期财务保障形势的需要，保持专业人才队伍后备力量的持续发展。二是把在职学习和脱产学习结合起来，加强在职基建财务人员的继续教育。通过在职或脱产学习的方法，改善基建财务人才队伍的学历结构，提高人员的知识层次，加强基建财务中期“人才库”的建设。三是通过短期培训和以会代训，实现基建财务人才队伍建设的近期发展目标。通过定期集中、短期培训的方式，有重点地高密度地进行基建财务相关知识的强化学习，使基建财务人员在短期内掌握能胜任本职工作的知识，以满足在短期内能担负起战备工程建设项目经费管理的任务。
五、加大监察力度，搞好经费保障
（一）严格财务监督检查，管好用好经费
加强监督，既是财务工作的重要职能，也是科学管理的内在要求。目前，全军经费使用管理情况总的是好的，但也存在一些不容忽视的问题。比如，一些单位和部门超财力花钱办事，新官不管旧账，负债搞建设致使经费家底亏空，造成“一任政绩、几任包袱”，以及挪用战备工程预算经费、违规处置资产，为单位和部门谋利益等问题，应该引起我们的高度重视，认真加以解决。要加强经常性的财务监督检查。坚持以财务法规制度为依据，严把经费预算关、资金拨付关、结算报销关、资产登记管理关，把经常性的监督检查融入到军事经济活动的各个环节中去。
（二）建立立体式监督机制，加强经费监控力度
军区纪检、财务、审计部门相互配合，建立起立体式的监督机制，加强对工程建设事前、事中、事后的全方位监督。一是落实定期检查制度。坚持每半年组织一次战备工程财务管理检查，重点看工程概预算是否以总部、军区批准的项目、任务、标准、定额为依据，经费支出是否符合预算规定和工程进度，工程结算是否报经军区财务、审计部门审查。二是配合审计部门落实好经济责任审计监督。根据军区首长指示，我部把对战备工程重大项目责任负责人进行审计监督作为一项制度坚持，规定未经审计单位负责人批准不得调离，以此增强他们当家理财的事业心、责任感和执行财经制度的自觉性，提高决策水平和管理能力。三是加强内控监督。把加强资金管理作为“三防”工作的重要内容，摆到确保安全稳定、确保财务队伍纯洁可靠的高度，健全内控制度，加强内部监督，定期组织内部检查，及时发现和解决存在的问题。