基层反腐莫等“武松”

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  “当前和今后一个时期要着力查处十个方面发生在群众身边的腐败问题”,在近日召开的加强基层党风廉政建设座谈会上,中央高层再次重申,在继续加大力度查办大案要案特别是高中级干部违纪违法案件的同时,也要把着力解决发生在群众身边的腐败问题摆到更重要的位置上来抓。
  中国监察学会副会长、北京大学廉政建设中心主任李成言教授分析说,抓群众身边的腐败问题,并非首次提出。但此前的一段时间,社会焦点更多集中在高中层领导干部违法违纪案件上。此时,中央高层再次重申并明确提出严肃查处治理群众身边的腐败问题,说明这一领域将成为反腐败斗争的重要战场。
  专家的分析固然有理有据,民众的议论也不乏妙语佳句。有民众就将着力基层反腐形象地比喻为既要“上山打老虎”也要“随时拍苍蝇”。
  然而当前基层反腐却存在着一种很不好的现象,就是“拍苍蝇”总是在等,总是要靠“打虎英雄武松”。武松是打虎英雄,他能打虎、敢打虎、善打虎。在现实的反腐败斗争中,确实有很多“老虎”需要“武松”来打。但是有不少本属“苍蝇”的腐败分子,也是等着“武松”来打。
  在很多腐败案件的查处中,并不是按照干部管理权限逐级查办的,而是由上级督辦、交办,要结果的案件,甚至有一些还是由上级机关直接参与查办的案件。基层对本级所管辖的“苍蝇”,不仅是不敢拍,就是平时的管理,也是畏首畏尾。事实上,发生在群众身边的腐败问题更易曝光。因为群众利益受到直接侵害后,会为了捍卫自己的利益而进行检举举报。但“同级监督”之难,造成很多问题难以及时有效地处理解决。一个简单的例子就是上级的明察暗访总是能大丰收,而本级自查却往往是无果而终。
  让“武松”来“拍苍蝇”,其实是一种大材小用的资源浪费,是地方的一种懒政、庸政行为。让武松打虎是在发挥他的特长,而让武松用打虎棒来拍苍蝇,即使能棒棒毙命,却不能棒打一片。这样会使得反腐败斗争的覆盖不够全面,毕竟“武松”有限,毕竟独棒难成网,他们不能分身、不能面面俱到,这样便让一些“苍蝇”心存侥幸,生存繁殖的概率大增。
  之所以基层反腐会出现靠“武松”“拍苍蝇”的现象,原因有三:一是因为错误的“人情观”。在同一个地方工作,很多人都是低头不见抬头见,即使发现腐败的苗头,往往也会睁一只眼闭一只眼,大事化小、小事化了。二是因为错误的政绩观。基层反腐拍多了“苍蝇”,会影响本级的政绩,如果干部管理监督到位,就不会出现很多的“苍蝇”,拍的“苍蝇”多,说明本级干部管理监督松懈,存在的问题多。三是因为挥拍者能力不够。一些“苍蝇”擅躲擅藏,若非眼明手快,否则都极难成功,甚至是“拍苍蝇”未果震麻手。
  所以,要想解决发生在群众身边的腐败问题,不能总是靠“武松”来“拍苍蝇”,而是必须要做到谁的事情谁做,谁的责任谁负,形成逐级“拍苍蝇”的良性运动。要想这样,一是要授之以渔,加强基层队伍的反腐能力建设;二是要完善制度,给基层反腐更大的权力;三是要对反腐不力的责任人,予以责任追究。只有这样,才是基层反腐的长久之道,才能还基层一片没有“苍蝇”横行的纯净天空。
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