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非正规经济是我国社会中一个重要现象，作用很大而且在可预见的将来将会继续发展壮大，因此对于非正规经济不可能采取压制、无视的态度。非正规经济中的劳动者因为所从事工作的“非正规性”而难以得到现存正式保障制度的保护，而世界各国的总趋势是非正式社会保障制度的逐渐式微，所以合理的取向是改革现有的正式社会保障制度使之能覆盖非正规就业者，而这种“改革”并非单纯靠增加制度覆盖面就能够实现。一个可行的改革措施是引入社会养老金制度。这一制度不以缴费为前提，因而避免了所谓“非正规性”的掣肘。社会养老金制度的引入可以给非正规就业者