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花木产业在促进城乡发展、带动农民增收致富，推进江都农业现代化建设中具有举足轻重的作用。因此，花木产业的发展情况倍受人们的关注。最近大家通过座谈、走访等方法，对全区的花卉苗木产业发展情况进行了专题调研，全面分析了花木产业生产经营状况和存在问题，并就花木产业的健康快速发展提出了对策和建议。
一、产业现状
花木产业是江都一项历史悠久的传统产业，早在清朝就有“十里栽花赛种田”的盛况。改革开放以后，特别是近10年来，随着我国经济的快速发展，人民生活水平的提高，消费观念的变化，花卉苗木业在国内异军突起，江都更是抢得先机，得到长足发展。目前全区拥有花木种植基地21万多亩，有熟练花工近2万人；年产盆花盆景1000万盆，鲜切花400万支；去年花木销售、绿化工程、基质、盆器等经营收入达24亿元，全区农业人口人均花木收入3077元，占全区农民人均纯收入的22.7%，先后被国家林业局、中国花卉协会命名为“中国花木之乡”、“全国花卉示范基地”。其主要特点为：
（一）花木品种繁多，区域特色初步形成。全区现有花木品种65科、1200多种，初步形成四大花木生产基地。一是以丁伙镇为中心的常绿地景及彩色观叶苗木生产区域。此区域上世纪70年代开始发展蜀桧、龙柏、河南桧，90年代初扩繁金叶女贞、红叶小檗、红花继木等彩色树种，种植面积4万多亩，是全国有名的常绿地景苗木生产基地之一；二是以仙女、大桥镇为中心的花灌木生产区域。此区域多年来生产桂花、紫薇、玉兰、腊梅、茶梅、琼花等地栽花灌木和盆栽花卉，无论是品种、规格，还是数量都位居全国同行前列；三是以曹王林园场、现代花木产业示范园为中心的盆景、盆花、鲜切花生产区域。区域内曹王林园场以瓜子黄杨、榔榆、五针松、紫杉等为素材的杨派盆景，制作历史超过千年，工艺水平全国闻名；四是以丁沟海棠园为中心的海棠生产区域。此区域涉及2个村、占地面积700亩，收集繁育5个系列30多个海棠名贵品种，单体种植规模、品种数量堪称苏中第一。
（二）规划起点较高，园区建设渐成规模。坚持以高投入、高产出为目标，先后建成万亩以上示范园区1个，千亩以上园区3个，500亩以上特色园区50多个。这些园区在布局上以新品种、市场需求大的地方特色品种为主体，且大多数一园一品，规模大、特色强，有效带动着全区花木产业结构调整和提升。如丁伙镇占地500多亩的大禹风景竹园，园内有地被竹、观杆竹、食用竹、盆栽竹4大类100多个品种，年产竹80多万杆，成为目前国内许多科研院所的竹种采购基地。
（三）精心培育龙头，示范带动作用明显。各地围绕企业发展，坚持集体兴办、能人牵头、股份合作和个体经营等多种形式，积极扶持发展各类上规模的园区和公司1 50多家，他们与大批花农、专业大户结成利益共同体，形成龙头连基地，基地带农户的运作模式，调动了农民参与的积极性，促进了花木产业的发展。花木重镇丁伙镇通过组建6个较大的花木专业合作社（协会），带动全镇上万农户种植花木4万余亩，其中千亩以上大户3家，20～50亩以上的农户8000多家。2012年全镇农民人均纯收入20300元，其中有近40%来自花木业。
（四）对外联系广泛，科技支撑日益突出。一是在新技术推广上，长期同科研院所、大专院校保持协作与联系，先后得到南京大学、南京林业大学、扬州大学、江苏省林科院、南京土壤研究所的大力支持，并有5名专家教授被聘为顾问。二是在新品种引进上，通过与国内同行和科技协作单位联系，先后引进、扩繁加拿大紫荆、美国红枫、北美枫香等新系列、新品种200多个，建成高杆红花继木园、大树紫薇和枸骨、榉树、朴树等大树培植园，每个品种面积均在百亩以上。三是在花木销售上，除依托阿波罗花木批发市场、江平线十里花市、以及绿化工程队和花木经纪人销售外，还借助互联网，搭建了市场供求信息平台。被誉为“花木之乡”的丁伙镇，全镇有数十家花木经济人和种植大户开通了自己的网站，借助网络销售的花农有200多户。
（五）延伸产业链条，综合效益不断提升。位于江都城区东郊的江都现代花木产业园，规划面积1.8万亩。目前花木面积已达1.2万亩。由江苏省林科院、南京林业大学、扬州市林业站、扬州雅典娜园艺科技开发有限公司、香港建得公司等36个单位和本地大户承包栽植花木。区域内集花木生产销售、盆景艺术展示、旅游休闲观光、新农村建设示范为一体。先后被国家农业部和国家旅游局评定为国家级农业标准化示范园区、农业旅游示范点。
二、面临挑战
江都现代花木产业虽然得到了长足发展，一直处于高位运行，但也面临着一些新情况、新问题、新挑战：
（一）品牌意识不强，品种结构调整滞后。江都目前虽有一批千万元以上的花木龙头企业、万亩以上的花木园区，更有众多地方花木特色产品，但至今注册的名牌商标不多；在品种结构上，仍存在木多花少的问题，尤其是市场上的鲜切花，大多是从外地进口的。
（二）技术人才缺乏，花木新品种、地方特色品种研发力度不强。江都花木生产历史之悠久，面积之大，新品种之多在全国同行业中知名度较高，但到现在没有一支专职苗木生产研发机构。现有的花卉苗木公司一般只有初、中级人员。每个公司技术人员多的3--5名。少的1—2名。江都的琼花、芍药、五宝杜鹃、腊梅、寿仙桃等，在市场上早有一定的知名度，但多年来没有得到资源整合，系统开发。
（三）要素资源匮乏，花木产业发展受限。主要表现：一是劳动力短缺。随着经济社会的快速发展，近年来的工厂劳力荒也波及到花卉苗木产业。顾佣工人不但工资高，而且都是60岁以上的老人。遇到农忙或起苗、挖树高峰时期，常常顾不到人；二是土地流转困难。随着大规模的工业开发和城市化进程的加快，土地征用频繁，农业用地越来越少，花农要想连片种植、扩大规模，十分困难；三是资金投入难度大。花木产业投资大、周期长、见效慢。同时，由于行业担保机制不健全，贷款抵押难解决，向银行贷款难度较大，只能依靠生产者的自我积累来获取资金进行再生产，产业发展速度受影响；四是政策扶持不够。地方政府对花木种植户不但没有制定优惠政策和奖励，甚至连长水稻、小麦的田亩补贴也不给。 三、对策建议
花木产业作为一个生态性、形象性、朝阳性的产业，目前面临着良好的发展机遇和广阔的市场前景。对江都而言，目前花木产业发展的核心，不是面积扩张，而是巩固基础，调整结构，提升质态，增强市场竞争力。为此的建议是：
1、统一商标品牌，增强花木产业竞争力。目前，我国苗木花卉消费市场日渐成熟，树立品牌，以质取胜已成为花木行业竞争的手段。市场竞争力是由价格竞争力、质量竞争力与信誉竞争力三大因素组成的，而品牌则是这三大因素最佳组合的产物。为此，建议由区农委牵头注册苗木花卉“江都”商标，实行全区统一品牌，以促进苗木花卉产业健康发展，不断增强产业竞争力。
2、把握市场导向，优化调整花木产品结构。应根据全国各地美化绿化、园林配置、植物造景对花木产品的需求，积极开发株形优美、长势较快、带花带果类产品，开展标准化连续作业，形成良好的梯次规格，以满足市场对大规格苗木不断增长的需要。应充分利用江都区花木南上北下最佳训化基地的优势，积极发展耐旱、耐寒、耐瘠薄的观赏苗木产品，主动适应西部大开发和北方风沙治理对花木产品的需要。应大力推进花卉苗木培育朝着容器化、艺术化、标准化和全冠型的方向发展，并形成拳头产品，以避免结构雷同和低水平重复。
3、加快科技创新，提升花木产业发展水平。一要尽快筹备、建立花卉苗木生产研发中心，加快对花木新品种、新技术、新材料的研发、示范与推广。二要加快农科教结合步伐，把科技对接、人才引进作为提高苗木花卉产业整体素质和竞争力的重要抓手，加强与大专院校、科研院所的联系，鼓励专家教授、技术人员到本地指导、攻关、合作。三要培养一批“土专家”，分期分批分层次对区、镇、村干部和花农、专业大户进行专业知识培训。鼓励科技人员定期或不定期到田间地头，组织专题讲座，进行现场指导，帮助农户提高种植、管理和防治病虫害的技术水平。
4、对接旅游市场，大力发展相关产业。积极推进仙女镇的融创苗圃、香翎生态花木园、大森园艺、聚丰源农业生态园等一批生态旅游观光园区建设，尽快把江都万亩现代花木园打造成集花木生产销售、盆景艺术展示、旅游休闲观光、园林绿化工程和新农村建设示范等五位一体的生态中心，为苗木花卉产业发展注入新的活力。积极创造条件，大力发展花机械、花器具和花肥、花药等与苗木花卉生产密切联系的相关产业。这样，既可拓展本地苗木花卉产业领域，壮大产业整体规模，又可降低本地苗木花卉生产成本，提高苗木花卉产业的竞争力。
5、加大扶持力度，创造良好发展环境。一是除进一步规范花卉苗木产业用地项目审批程序外，建议有关镇、村和花木协会，应及时帮助协调、解决好花木大户在用工、用地方面困难和矛盾。二是实行政策资金扶持。各级政府一方面应积极对接上级主管部门，加紧申请立项，争取上级项目资金的支持；另一方面要加大财政投入，区级财政应建立花木产业发展专项资金，并落实配套政策，确保及时足额到位。另外，应构建花木产业信贷担保平台，加大金融机构对花卉苗木产业的支持力度。三是建立完善有关优惠政策措施。相关主管职能部门，应进一步理顺花木业和其他种养殖业之间关系，切实把加快发展花木产业放在突出位置，在领导体制、考核机制、奖励措施等方面给予关注，其相关待遇应与一产中其他产业一视同仁。
[作者简介]
李洪根、史昌源、吴敦和、汤在兴，江苏省扬州市江都区老区经济开发促进会。
责任编辑：李佳佳
一、产业现状
花木产业是江都一项历史悠久的传统产业，早在清朝就有“十里栽花赛种田”的盛况。改革开放以后，特别是近10年来，随着我国经济的快速发展，人民生活水平的提高，消费观念的变化，花卉苗木业在国内异军突起，江都更是抢得先机，得到长足发展。目前全区拥有花木种植基地21万多亩，有熟练花工近2万人；年产盆花盆景1000万盆，鲜切花400万支；去年花木销售、绿化工程、基质、盆器等经营收入达24亿元，全区农业人口人均花木收入3077元，占全区农民人均纯收入的22.7%，先后被国家林业局、中国花卉协会命名为“中国花木之乡”、“全国花卉示范基地”。其主要特点为：
（一）花木品种繁多，区域特色初步形成。全区现有花木品种65科、1200多种，初步形成四大花木生产基地。一是以丁伙镇为中心的常绿地景及彩色观叶苗木生产区域。此区域上世纪70年代开始发展蜀桧、龙柏、河南桧，90年代初扩繁金叶女贞、红叶小檗、红花继木等彩色树种，种植面积4万多亩，是全国有名的常绿地景苗木生产基地之一；二是以仙女、大桥镇为中心的花灌木生产区域。此区域多年来生产桂花、紫薇、玉兰、腊梅、茶梅、琼花等地栽花灌木和盆栽花卉，无论是品种、规格，还是数量都位居全国同行前列；三是以曹王林园场、现代花木产业示范园为中心的盆景、盆花、鲜切花生产区域。区域内曹王林园场以瓜子黄杨、榔榆、五针松、紫杉等为素材的杨派盆景，制作历史超过千年，工艺水平全国闻名；四是以丁沟海棠园为中心的海棠生产区域。此区域涉及2个村、占地面积700亩，收集繁育5个系列30多个海棠名贵品种，单体种植规模、品种数量堪称苏中第一。
（二）规划起点较高，园区建设渐成规模。坚持以高投入、高产出为目标，先后建成万亩以上示范园区1个，千亩以上园区3个，500亩以上特色园区50多个。这些园区在布局上以新品种、市场需求大的地方特色品种为主体，且大多数一园一品，规模大、特色强，有效带动着全区花木产业结构调整和提升。如丁伙镇占地500多亩的大禹风景竹园，园内有地被竹、观杆竹、食用竹、盆栽竹4大类100多个品种，年产竹80多万杆，成为目前国内许多科研院所的竹种采购基地。
（三）精心培育龙头，示范带动作用明显。各地围绕企业发展，坚持集体兴办、能人牵头、股份合作和个体经营等多种形式，积极扶持发展各类上规模的园区和公司1 50多家，他们与大批花农、专业大户结成利益共同体，形成龙头连基地，基地带农户的运作模式，调动了农民参与的积极性，促进了花木产业的发展。花木重镇丁伙镇通过组建6个较大的花木专业合作社（协会），带动全镇上万农户种植花木4万余亩，其中千亩以上大户3家，20～50亩以上的农户8000多家。2012年全镇农民人均纯收入20300元，其中有近40%来自花木业。
（四）对外联系广泛，科技支撑日益突出。一是在新技术推广上，长期同科研院所、大专院校保持协作与联系，先后得到南京大学、南京林业大学、扬州大学、江苏省林科院、南京土壤研究所的大力支持，并有5名专家教授被聘为顾问。二是在新品种引进上，通过与国内同行和科技协作单位联系，先后引进、扩繁加拿大紫荆、美国红枫、北美枫香等新系列、新品种200多个，建成高杆红花继木园、大树紫薇和枸骨、榉树、朴树等大树培植园，每个品种面积均在百亩以上。三是在花木销售上，除依托阿波罗花木批发市场、江平线十里花市、以及绿化工程队和花木经纪人销售外，还借助互联网，搭建了市场供求信息平台。被誉为“花木之乡”的丁伙镇，全镇有数十家花木经济人和种植大户开通了自己的网站，借助网络销售的花农有200多户。
（五）延伸产业链条，综合效益不断提升。位于江都城区东郊的江都现代花木产业园，规划面积1.8万亩。目前花木面积已达1.2万亩。由江苏省林科院、南京林业大学、扬州市林业站、扬州雅典娜园艺科技开发有限公司、香港建得公司等36个单位和本地大户承包栽植花木。区域内集花木生产销售、盆景艺术展示、旅游休闲观光、新农村建设示范为一体。先后被国家农业部和国家旅游局评定为国家级农业标准化示范园区、农业旅游示范点。
二、面临挑战
江都现代花木产业虽然得到了长足发展，一直处于高位运行，但也面临着一些新情况、新问题、新挑战：
（一）品牌意识不强，品种结构调整滞后。江都目前虽有一批千万元以上的花木龙头企业、万亩以上的花木园区，更有众多地方花木特色产品，但至今注册的名牌商标不多；在品种结构上，仍存在木多花少的问题，尤其是市场上的鲜切花，大多是从外地进口的。
（二）技术人才缺乏，花木新品种、地方特色品种研发力度不强。江都花木生产历史之悠久，面积之大，新品种之多在全国同行业中知名度较高，但到现在没有一支专职苗木生产研发机构。现有的花卉苗木公司一般只有初、中级人员。每个公司技术人员多的3--5名。少的1—2名。江都的琼花、芍药、五宝杜鹃、腊梅、寿仙桃等，在市场上早有一定的知名度，但多年来没有得到资源整合，系统开发。
（三）要素资源匮乏，花木产业发展受限。主要表现：一是劳动力短缺。随着经济社会的快速发展，近年来的工厂劳力荒也波及到花卉苗木产业。顾佣工人不但工资高，而且都是60岁以上的老人。遇到农忙或起苗、挖树高峰时期，常常顾不到人；二是土地流转困难。随着大规模的工业开发和城市化进程的加快，土地征用频繁，农业用地越来越少，花农要想连片种植、扩大规模，十分困难；三是资金投入难度大。花木产业投资大、周期长、见效慢。同时，由于行业担保机制不健全，贷款抵押难解决，向银行贷款难度较大，只能依靠生产者的自我积累来获取资金进行再生产，产业发展速度受影响；四是政策扶持不够。地方政府对花木种植户不但没有制定优惠政策和奖励，甚至连长水稻、小麦的田亩补贴也不给。 三、对策建议
花木产业作为一个生态性、形象性、朝阳性的产业，目前面临着良好的发展机遇和广阔的市场前景。对江都而言，目前花木产业发展的核心，不是面积扩张，而是巩固基础，调整结构，提升质态，增强市场竞争力。为此的建议是：
1、统一商标品牌，增强花木产业竞争力。目前，我国苗木花卉消费市场日渐成熟，树立品牌，以质取胜已成为花木行业竞争的手段。市场竞争力是由价格竞争力、质量竞争力与信誉竞争力三大因素组成的，而品牌则是这三大因素最佳组合的产物。为此，建议由区农委牵头注册苗木花卉“江都”商标，实行全区统一品牌，以促进苗木花卉产业健康发展，不断增强产业竞争力。
2、把握市场导向，优化调整花木产品结构。应根据全国各地美化绿化、园林配置、植物造景对花木产品的需求，积极开发株形优美、长势较快、带花带果类产品，开展标准化连续作业，形成良好的梯次规格，以满足市场对大规格苗木不断增长的需要。应充分利用江都区花木南上北下最佳训化基地的优势，积极发展耐旱、耐寒、耐瘠薄的观赏苗木产品，主动适应西部大开发和北方风沙治理对花木产品的需要。应大力推进花卉苗木培育朝着容器化、艺术化、标准化和全冠型的方向发展，并形成拳头产品，以避免结构雷同和低水平重复。
3、加快科技创新，提升花木产业发展水平。一要尽快筹备、建立花卉苗木生产研发中心，加快对花木新品种、新技术、新材料的研发、示范与推广。二要加快农科教结合步伐，把科技对接、人才引进作为提高苗木花卉产业整体素质和竞争力的重要抓手，加强与大专院校、科研院所的联系，鼓励专家教授、技术人员到本地指导、攻关、合作。三要培养一批“土专家”，分期分批分层次对区、镇、村干部和花农、专业大户进行专业知识培训。鼓励科技人员定期或不定期到田间地头，组织专题讲座，进行现场指导，帮助农户提高种植、管理和防治病虫害的技术水平。
4、对接旅游市场，大力发展相关产业。积极推进仙女镇的融创苗圃、香翎生态花木园、大森园艺、聚丰源农业生态园等一批生态旅游观光园区建设，尽快把江都万亩现代花木园打造成集花木生产销售、盆景艺术展示、旅游休闲观光、园林绿化工程和新农村建设示范等五位一体的生态中心，为苗木花卉产业发展注入新的活力。积极创造条件，大力发展花机械、花器具和花肥、花药等与苗木花卉生产密切联系的相关产业。这样，既可拓展本地苗木花卉产业领域，壮大产业整体规模，又可降低本地苗木花卉生产成本，提高苗木花卉产业的竞争力。
5、加大扶持力度，创造良好发展环境。一是除进一步规范花卉苗木产业用地项目审批程序外，建议有关镇、村和花木协会，应及时帮助协调、解决好花木大户在用工、用地方面困难和矛盾。二是实行政策资金扶持。各级政府一方面应积极对接上级主管部门，加紧申请立项，争取上级项目资金的支持；另一方面要加大财政投入，区级财政应建立花木产业发展专项资金，并落实配套政策，确保及时足额到位。另外，应构建花木产业信贷担保平台，加大金融机构对花卉苗木产业的支持力度。三是建立完善有关优惠政策措施。相关主管职能部门，应进一步理顺花木业和其他种养殖业之间关系，切实把加快发展花木产业放在突出位置，在领导体制、考核机制、奖励措施等方面给予关注，其相关待遇应与一产中其他产业一视同仁。
[作者简介]
李洪根、史昌源、吴敦和、汤在兴，江苏省扬州市江都区老区经济开发促进会。
责任编辑：李佳佳