论建设工程结算操作

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  竣工结算是由施工单位编制,报业主后由其自行或委托造价咨询部门进行审核。企业工程结算做的好,会使自身利益不受损失,同时也是施工单位工程成本核算、衡量企业管理水平的依据,并为企业提高施工管理水平奠定基础。然而,由于种种原因,不少施工企业在这方面做得并不理想,从而使企业的经营管理及经济利益受到一定的影响。现就如何做好工程结算工作,笔者做如下总结分析。
   1.企业领导重视是搞好竣工结算的前提
  在现行的建筑市场竞争中,施工企业为了求得生存,其首要任务是在投标竞争中获得任务,但所接任务能否盈利,又是影响企业生存和发展的核心,这就牵涉到经营策略、日常生产和成本管理、竣工结算等一系列环节。为此要求企业领导能尽力保证各方面的有机结合,在重视投标工作的同时,在结算编制方面也应配备足够的高水平的人员,让其参与投标决策分析。另外,为调动结算编制人员的积极性,应制定相应的规章制度和奖惩条件,对相关工程的结算成果进行检查考核,同时还可建立以集团公司、分公司、项目部、现场核算相结合的一整套的成本管理体系,为结算工作的顺利进行,提供很好的组织保证。
   2.编制人员具备较高的业务水平,是编好结算的基础
  要编好工程结算,编制者应具有较高的业务素质。具体表现在能正确理解定额内容,准确套用定额项目,能对定额项目单价进行必要换算;能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整;及时掌握计价信息(如各地的补充定额、规定调整的计价文件等),并能吃透精神,准确运用。此外,能深入了解和掌握工程现场情况,掌握各分部工程的构造做法及施工工艺,进行必要的签证和费用计算;能主动把握索赔起因,根据索赔程序,利用索赔技巧进行索赔,同时应懂得必要的法律知识为其服务;针对新材料、新工艺,能利用定额原理自行组价等。
  为实现以上要求,就需有高素质的人才队伍。为此,企业要建立行之有效的培训及学习制度,以此提高业务人员的整体职业素质。
   3.签订公平合同条款,为结算编制提供必要条件
  结算编制在合同基础上进行,并以合同条款作为根据,所以结算的结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。从理论上讲,合同的订立应遵循公平原则,《合同法》规定显失公平的合同无效;然而在实际工程中,往往难以判断一份合同的公平程度(极端明显的情况除外),由于建筑市场是买方市场,业主占主导地位,业主在起草招标文件时,经常提出一些苛刻的不公平的条款,使业主权力大,责任小,风险分配不合理,但从另一方面讲,承包商自由报价,可以按风险程度调整价格,双方自由商签合同,这又是公平的。所以承包商为签订一份有利的合同应依据《合同法》、《建筑法》、《招投标法》及《建筑工程施工合同》(示范文本),仔细研究有关法律、政策、规定,特别是关于合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款,必须在合同中明确当事人各方的权利和义务,以便为最后的结算提供合法的依据和基础。
   4.编制者的主动性与积极性是编好结算的保证
  结算编制者的工作态度是影响结算编制质量的主要因素之一,在结算编制过程中,编制人员如果只对其他人员或部门提供的资料进行被动计算,或对资料收集不全,对现场缺乏深入了解,盲目编制,则其编制结果必将有失水准。因此,我们要通过加强对职工的思想、政治教育相引导,让职工树立主人翁的思想,培养他们的敬业爱岗精神。同时,建立必要的约束与激励机制,把结算编制人员同具体项目结合,安排他们常跑工地,改变以前那种坐办公室凭图纸编结算的状况。通过领导放权,来赋予编制人员一定的责权,为结算编制创造宽松环境。
   5.全面收集相关资料,为结算编制提供充分依据
  在建筑工程的实施过程中,对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要,一方面它可保证结算编制内容的完备性,另一方面可保证结算审核工作的顺利进行。为此,承包商应注意以下几方面资料的收集。
  (1)因为工程承发包合同是结算编制的最根本最直接的依据,因此应吃透合同内涵,保证结算工作的正确性。
  (2)图纸及图纸会审记录,它是确定标底及合同价的依据之一。
  (3)投标报价、合同价或原预算,它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。
  (4)变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等。
  (5)施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。
  (6)有关定额、费用调整的文件规定。
  (7)经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。
  以上这些资料在施工项目管理中,分属于不同的管理部门和人员,从整个施工项目管理而言,项目部应统筹安排,合理分工,确保资料的完整,同时应及时提供给结算编制部门或人员,确保这些资料在结算中能发挥其应有的作用。
   6.仔细分析,算全结算内容是关键
  结算编制中容易出现的失误之一就是漏项,漏项就意味该得收益的损失。为了防止这一点,笔者通过对结算工作的分析与总结,认为承包商应根据工程的具体实施情况考虑以下内容。
  6.1由于政策性变化而引起的费用调整
  如间接费率的变化、材差系数的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等。
  6.2投标时按常规计算,结算时需如实调整的费用
  如大型机械进退场费、墙体加固筋、甲供水电费的扣除等。
  6.3设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用(发包方主动提出的部分)
  这部分费用包括自身工作量的增加,及造成对其他工作的影响而增加的费用(也可作为索赔费用)。
  6.4施工索赔费用
  施工索赔费用是由发包方未履行合同义务,或发生了应由发包方承担的风险而导致承包商的损失。如发包方交付图纸技术资料、场地、道路等时间的延误,与勘探报告不符的地质情况,业主推迟支付工程款,第三方的原因导致的承包商的损失(如设计、指定分包),甲供材的缺陷,设计错误导致的施工损失等。
  6.5合同规定的有关奖励费用
  如提前竣工奖、赶工措施费、质量奖等。
  6.6由于变更删项,导致原让利优惠部分的退还费用
  当业主变更导致工程量减少或部分删项时,结算中除扣除对应费用外,应注意加上因原优惠而损失的费用。
   7.正确处理好公共关系,是搞好结算的重要手段
  结算是多因素共同作用的結果。要搞好结算,承包商除充分考虑自身因素外,还应正确处理与其他相关单位及人员的关系,具体包括业主单位、监理、设计、造价咨询等单位。承包商应在工作中与其建立友好的协作关系,在工作中相互配合,在合同履行上诚实守信,树立良好的自身形象,从而来润滑结算各环节,为搞好结算创造一个良好的外部环境。
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