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“初次分配和再分配都要处理好效率和公平关系，再分配更加注重公平”、“提高劳动报酬在初次分配中的比重”，这些在十七大报告中所提出的论述，深刻揭示和把握了效率和公平的辩证关系及“公平”的真正意蕴，指出了社会主义和谐社会的价值取向——公平正义，实现了从“效率优先，兼顾公平”到“追求效率，注重公平”的正确转向。面对现阶段我国收入分配不公问题，政府在规范初次分配中的行为，则是保证市场机制正常运转，实现社会公平正义的重要保证。