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社保基金是国家按照法律和相关政策规定建立和运营，并用于社会保障事业开支的专项基金，社保基金是我国社会保障制度贯彻实施的基本物质基础之一，在社会保障管理体系中占有十分重要的地位。科学合理的安排社保基金的投资运营是实现社保基金保值与增殖的基本途径，合理设立社保基金运营机构、加强对社保基金的投资运营管理是完善我国社会保障体系的必然举措。目前我国社保基金投资管理存在不少问题．其中，最核心的问题有两个：一是基金缺口问题。二是基金保值增值问题。