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摘要 分析了中宁县林木种苗生产现状、特点及种苗生产中存在的问题，提出了中宁县林木种苗发展的对策。
关键词 林木种苗；生产现状；对策；宁夏中宁
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）10-0139-02
Status and Development Countermeasures of Forestry Seedling Production in Zhongning County
ZHAO Ying-shu
（Forestry Technology Extension Service Station of Zhongning County in Ningxia Hui Autonomous Region，Zhongning Ningxia 755100）
Abstract Status features and the existing problems of the forestry seeding production in Zhongning County were analyzed，and the countermearuses for sustainable development of the forestry seedling in Zhongning were put forward.
Key words forestry seedling；production status；countermeasures；Zhongning Ningxia
林木种苗的生产是发展林业的前提，是保证造林绿化、湿地保护、生态修复、改善城乡生态环境建设和提高营造林质量、实现林业健康可持续发展的重要物质基础。经过多年的发展，中宁县林木种苗已经初步形成了以国有林场育苗为龙头、企业和大户育苗为骨干、个体育苗户为主体的基本生产格局，促进中宁县种苗快速发展。
1 中宁县林木种苗基地生产现状
经过多年的发展，中宁县种苗已经初步形成了以国有场圃为龙头、私营育苗企业和育苗大户为骨干、个体育苗户为主体的生产格局。据调查统计，2015年全县育苗面积达到914 hm2，其中新育苗620.53 hm2，留床苗293.47 hm2；今秋明春可供出圃的苗木为6 345万株，具体分布情况按所有制划分：国有场圃有4处，育苗面积80 hm2，占全县育苗面积的13%；公司及个人育苗540.53 hm2，占全县育苗面积的87%。主要品种有枸杞、柳树类、杨树类、新疆杨、枣树、刺槐、白蜡和国槐等。
2 林木种苗生产的主要特点
2.1 合作社育苗带动作用凸显
近几年，中宁县苗木专业合作社发展较为迅速，2015年恩和镇森达和鹏盛苗木专业合作社流转土地近20 hm2全部用于育苗，栽植原蜡2号逾400万株。通过合作社的带动，使恩和镇一跃成为育苗大镇。现在全镇育苗面积达98.8 hm2，占全县育苗总面积的23.4%，其中：有6.67 hm2以上苗圃5个，占全县的31.3%；3.40～6.67 hm2苗圃9个，占全县的60%；0.67～3.33 hm2苗圃21个，占全县的56.8%。
2.2 种苗生产经营许可证的管理得到强化
为进一步规范林木种子生产、经营管理工作，按照国家林业局《林木种子生产、经营许可证管理办法》有关规定，县林业技术推广服务中心严格审查生产经营者提交的申请材料，对申请材料实质内容核实后通过现场核查符合申请条件的，发放了生产经营许可证。“十二五”期间，累计发放林木种子生产许可证30本、经营许可证32本，到期更换8本。于此同时进一步加大林木生产、经营林木种苗“两证”的检查力度，严格执行种苗生产经营许可证制度，规范生产经营秩序，营造有序、良好的林木种苗流通环境，为中宁县林业建设保驾护航。
2.3 种苗质量检验队伍进一步壮大
自2013年以来，中宁县先后派100余名林木种苗管理及技术人员、育苗骨干和育苗企业技术人员先后参加区、县、市举办的林木种苗质检员和档案员培训班，累计为该县培养区级林木种苗质检员104名。通过培训，切实充实和壮大了中宁县林木种苗检验队伍，提高了种苗执法水平和种苗检验能力，增强了种苗生产、经营者对使用“两证”重要性的认识，为中宁县林木种苗工作顺利开展及林木种苗产业健康发展奠定了坚实基础。
2.4 良种化建设取得新进展
截至目前，中宁县已有国家级林木良种基地1个，即中宁县国家枸杞良种基地（中宁县林场），区级林木良种基地2个，即中宁县轿子山林场良种基地（中宁县轿子山林场）和宁夏中宁高品质枸杞良种基地（中宁县林场）。自治区审定的林木良种2个，即中宁圆枣和宁杞4号。2015年中宁县良种审（认）定工作有了新进展，即由中宁县铮铮良种苗木繁育有限公司选育的栓翅卫矛铮铮1号、栓翅卫矛铮铮2号于2015年12月5日经宁夏回族自治区林木品种审定委员会审定通过。
3 林木种苗生产中存在的主要问题
3.1 生产管理粗放，苗木质量较低
一是生产基础设施较差。近几年受全区枸杞产业发展和绿化造林项目的带动，新育苗户越来越多。他们的苗圃地多数缺乏必要的基础设施和基本的育苗经验，对一些常规生产技术应用不到位，致使苗圃管理粗放。二是缺乏建圃常识和技术，如有的苗圃地选择不当，有的树种选择不当，影响了苗圃的效益。三是重数量轻质量，一味追求高密度、高肥水育苗，造成育苗成本高、商品苗木品质差、优质苗出圃率低。
3.2 良种推广市场缺乏强硬的管理措施
种苗科技应用推广进展缓慢，尤其林木良种推广管理市场混乱，育苗户自发引种现象普遍，不法分子借机炒种现象依然存在，严重损害了育苗户的利益。 3.3 苗木生产结构性矛盾突出
由于苗木品种和规格结构与市场需求存在差距，致使苗木生产结构性矛盾依然突出。据统计，中宁县生态造林苗木产量占育苗总产量的37%，经济造林苗木产量占苗总产量的63%。生态造林苗木中以常规乔木为主，占97%，花灌木产量不到3 %，花卉地被育苗几乎为0。经济林苗木中枸杞占93%，红枣占6%，苹果及其他杂果占1%。常规生态造林苗木供大于求，部分花灌木、花卉地被和经济林（苹果、核桃）苗木呈现短缺，树种间、品种间、规格间也存在结构性矛盾，且在短期内很难得到有效解决。
3.4 市场供求失衡现象依然存在
种苗市场供求失衡是常态，也是规律，平衡永远是相对的、暂时的。市场好时一哄而上，供过于求；差时一哄而散，供不应求。种苗生产周期或长或短、大起大落现象时有发生，这在全县育苗量最大的枸杞苗木上表现的尤为突出。2013年枸杞苗木生产过剩，造成价格严重下跌，出现2014年育苗面积急剧下降，2015年则出现了枸杞苗木供不应求的局面，枸杞苗售价3.5元/株，枸杞价格较高，较2014年同期高出38.2%。
3.5 种苗生产发展经费严重不足
当前，中宁县种苗产业呈现国有林场、个体育苗、合作组织、企业、家庭林场等多种育苗形式共同发展的良好势头，社会育苗已成为推动种苗产业发展的主体。但由于个体育苗涉及千家万户，产业发展经费投入不足，生产集约化、产业化、信息化程度较低，难以应对激烈的市场竞争，抗市场风险能不高。目前，国家和自治区对普种育苗的相关扶持很少，不利于调动育苗户的生产积极性。
4 对策
4.1 加大培训力度，提高育苗水平
县林木种苗管理部门要从“创新手段、拓展途径、注重效果” 的培训工作思路入手，充分利用好“科技四下乡”“法治宣传日”“科技活动周”等大型送科技下乡活动和各种林农培训等机会，积极开展种苗栽培技术、苗圃管理技术、林木种苗质量检验技术等专业知识和《种子法》等法律法规的相关培训，同时每年推荐一些具有基本育苗技术和育苗经验的苗农参加自治区农村实用人才培训。通过以上培训，不断强化育苗户的苗圃管理意识和技术技能，重点培养一批种苗技术骨干，继而带动提升全县育苗技术水平，为培育更多优良苗木打下坚实的基础[1]。
4.2 搞好良种推广应用，强化良种市场管理
一是鼓励国家和自治区审定的林木良种繁育基地充分利用现有资源发挥示范带动作用，同时积极与其他育苗企业、合作社或育苗户加强技术合作，做好良种的推广应用[2]。二是认真落实国家林木良种补贴政策，组织符合良种补贴条件的育苗单位积极申报该项目。三是对全县林木良种苗木市场进行全面检查，重点检查企业资质、品种是否合法、是否存在侵权行为、是否存在未审先推、包装标签标注是否规范、经营档案是否规范等方面的问题。通过企业质量抽检和市场抽检，严把良种苗木质量关。
4.3 及时公布林木种苗供需情况，引导苗农合理调整生产结构
对全县每年的新育苗、可出圃苗木及林业生态建设工程需苗的种类和数量进行及时调查，准确统计，并及时公布统计结果，以便引导苗农根据市场需求合理调整苗木生产结构，促进中宁县林木苗木产业健康持续发展，同时让苗木产业真正成为促进中宁县农业经济增长、农民发家致富的产业之一[3]。
4.4 不断拓宽融资渠道，促进全县苗木产业发展
一是向上争取项目扶持。抓住“美丽宁夏”建设机遇，认真解读国家的林木良种补贴等相关种苗发展政策，积极向上组织项目申报和跟踪指导工作，争取更多资金用于苗木产业建设。二是招商引资借势发力。主要是调动发挥各乡镇场苗木花卉合作社的作用，积极探索中介招商，有针对性地加强与投资者的联系。三是内部挖潜激发活力。鼓励全县党员干部、群众以独资，资金入股或技术入股的形式参与发展苗木产业，实现股东和育苗企业互赢[4]。
5 参考文献
[1] 李志刚，李英武，唐建宁.宁夏林木种苗产业发展现状与对策[J].宁夏林业通讯，2014（3）：15-17.
[2] 纪丽萍，京宏宇，龚小梅，等.宁夏林木种苗生产现状及发展对策[J].宁夏农林科技，2015，56（9）：15-16.
[3] 何小洋，刘晓春.林木种苗产业发展现状与思考[J].江苏林业科技，2014，41（1）：50-52.
[4] 杨小民，李箐.关于发展林木种苗生产的思考[J].林业科技管理，2002（2）：48-51.
关键词 林木种苗；生产现状；对策；宁夏中宁
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）10-0139-02
Status and Development Countermeasures of Forestry Seedling Production in Zhongning County
ZHAO Ying-shu
（Forestry Technology Extension Service Station of Zhongning County in Ningxia Hui Autonomous Region，Zhongning Ningxia 755100）
Abstract Status features and the existing problems of the forestry seeding production in Zhongning County were analyzed，and the countermearuses for sustainable development of the forestry seedling in Zhongning were put forward.
Key words forestry seedling；production status；countermeasures；Zhongning Ningxia
林木种苗的生产是发展林业的前提，是保证造林绿化、湿地保护、生态修复、改善城乡生态环境建设和提高营造林质量、实现林业健康可持续发展的重要物质基础。经过多年的发展，中宁县林木种苗已经初步形成了以国有林场育苗为龙头、企业和大户育苗为骨干、个体育苗户为主体的基本生产格局，促进中宁县种苗快速发展。
1 中宁县林木种苗基地生产现状
经过多年的发展，中宁县种苗已经初步形成了以国有场圃为龙头、私营育苗企业和育苗大户为骨干、个体育苗户为主体的生产格局。据调查统计，2015年全县育苗面积达到914 hm2，其中新育苗620.53 hm2，留床苗293.47 hm2；今秋明春可供出圃的苗木为6 345万株，具体分布情况按所有制划分：国有场圃有4处，育苗面积80 hm2，占全县育苗面积的13%；公司及个人育苗540.53 hm2，占全县育苗面积的87%。主要品种有枸杞、柳树类、杨树类、新疆杨、枣树、刺槐、白蜡和国槐等。
2 林木种苗生产的主要特点
2.1 合作社育苗带动作用凸显
近几年，中宁县苗木专业合作社发展较为迅速，2015年恩和镇森达和鹏盛苗木专业合作社流转土地近20 hm2全部用于育苗，栽植原蜡2号逾400万株。通过合作社的带动，使恩和镇一跃成为育苗大镇。现在全镇育苗面积达98.8 hm2，占全县育苗总面积的23.4%，其中：有6.67 hm2以上苗圃5个，占全县的31.3%；3.40～6.67 hm2苗圃9个，占全县的60%；0.67～3.33 hm2苗圃21个，占全县的56.8%。
2.2 种苗生产经营许可证的管理得到强化
为进一步规范林木种子生产、经营管理工作，按照国家林业局《林木种子生产、经营许可证管理办法》有关规定，县林业技术推广服务中心严格审查生产经营者提交的申请材料，对申请材料实质内容核实后通过现场核查符合申请条件的，发放了生产经营许可证。“十二五”期间，累计发放林木种子生产许可证30本、经营许可证32本，到期更换8本。于此同时进一步加大林木生产、经营林木种苗“两证”的检查力度，严格执行种苗生产经营许可证制度，规范生产经营秩序，营造有序、良好的林木种苗流通环境，为中宁县林业建设保驾护航。
2.3 种苗质量检验队伍进一步壮大
自2013年以来，中宁县先后派100余名林木种苗管理及技术人员、育苗骨干和育苗企业技术人员先后参加区、县、市举办的林木种苗质检员和档案员培训班，累计为该县培养区级林木种苗质检员104名。通过培训，切实充实和壮大了中宁县林木种苗检验队伍，提高了种苗执法水平和种苗检验能力，增强了种苗生产、经营者对使用“两证”重要性的认识，为中宁县林木种苗工作顺利开展及林木种苗产业健康发展奠定了坚实基础。
2.4 良种化建设取得新进展
截至目前，中宁县已有国家级林木良种基地1个，即中宁县国家枸杞良种基地（中宁县林场），区级林木良种基地2个，即中宁县轿子山林场良种基地（中宁县轿子山林场）和宁夏中宁高品质枸杞良种基地（中宁县林场）。自治区审定的林木良种2个，即中宁圆枣和宁杞4号。2015年中宁县良种审（认）定工作有了新进展，即由中宁县铮铮良种苗木繁育有限公司选育的栓翅卫矛铮铮1号、栓翅卫矛铮铮2号于2015年12月5日经宁夏回族自治区林木品种审定委员会审定通过。
3 林木种苗生产中存在的主要问题
3.1 生产管理粗放，苗木质量较低
一是生产基础设施较差。近几年受全区枸杞产业发展和绿化造林项目的带动，新育苗户越来越多。他们的苗圃地多数缺乏必要的基础设施和基本的育苗经验，对一些常规生产技术应用不到位，致使苗圃管理粗放。二是缺乏建圃常识和技术，如有的苗圃地选择不当，有的树种选择不当，影响了苗圃的效益。三是重数量轻质量，一味追求高密度、高肥水育苗，造成育苗成本高、商品苗木品质差、优质苗出圃率低。
3.2 良种推广市场缺乏强硬的管理措施
种苗科技应用推广进展缓慢，尤其林木良种推广管理市场混乱，育苗户自发引种现象普遍，不法分子借机炒种现象依然存在，严重损害了育苗户的利益。 3.3 苗木生产结构性矛盾突出
由于苗木品种和规格结构与市场需求存在差距，致使苗木生产结构性矛盾依然突出。据统计，中宁县生态造林苗木产量占育苗总产量的37%，经济造林苗木产量占苗总产量的63%。生态造林苗木中以常规乔木为主，占97%，花灌木产量不到3 %，花卉地被育苗几乎为0。经济林苗木中枸杞占93%，红枣占6%，苹果及其他杂果占1%。常规生态造林苗木供大于求，部分花灌木、花卉地被和经济林（苹果、核桃）苗木呈现短缺，树种间、品种间、规格间也存在结构性矛盾，且在短期内很难得到有效解决。
3.4 市场供求失衡现象依然存在
种苗市场供求失衡是常态，也是规律，平衡永远是相对的、暂时的。市场好时一哄而上，供过于求；差时一哄而散，供不应求。种苗生产周期或长或短、大起大落现象时有发生，这在全县育苗量最大的枸杞苗木上表现的尤为突出。2013年枸杞苗木生产过剩，造成价格严重下跌，出现2014年育苗面积急剧下降，2015年则出现了枸杞苗木供不应求的局面，枸杞苗售价3.5元/株，枸杞价格较高，较2014年同期高出38.2%。
3.5 种苗生产发展经费严重不足
当前，中宁县种苗产业呈现国有林场、个体育苗、合作组织、企业、家庭林场等多种育苗形式共同发展的良好势头，社会育苗已成为推动种苗产业发展的主体。但由于个体育苗涉及千家万户，产业发展经费投入不足，生产集约化、产业化、信息化程度较低，难以应对激烈的市场竞争，抗市场风险能不高。目前，国家和自治区对普种育苗的相关扶持很少，不利于调动育苗户的生产积极性。
4 对策
4.1 加大培训力度，提高育苗水平
县林木种苗管理部门要从“创新手段、拓展途径、注重效果” 的培训工作思路入手，充分利用好“科技四下乡”“法治宣传日”“科技活动周”等大型送科技下乡活动和各种林农培训等机会，积极开展种苗栽培技术、苗圃管理技术、林木种苗质量检验技术等专业知识和《种子法》等法律法规的相关培训，同时每年推荐一些具有基本育苗技术和育苗经验的苗农参加自治区农村实用人才培训。通过以上培训，不断强化育苗户的苗圃管理意识和技术技能，重点培养一批种苗技术骨干，继而带动提升全县育苗技术水平，为培育更多优良苗木打下坚实的基础[1]。
4.2 搞好良种推广应用，强化良种市场管理
一是鼓励国家和自治区审定的林木良种繁育基地充分利用现有资源发挥示范带动作用，同时积极与其他育苗企业、合作社或育苗户加强技术合作，做好良种的推广应用[2]。二是认真落实国家林木良种补贴政策，组织符合良种补贴条件的育苗单位积极申报该项目。三是对全县林木良种苗木市场进行全面检查，重点检查企业资质、品种是否合法、是否存在侵权行为、是否存在未审先推、包装标签标注是否规范、经营档案是否规范等方面的问题。通过企业质量抽检和市场抽检，严把良种苗木质量关。
4.3 及时公布林木种苗供需情况，引导苗农合理调整生产结构
对全县每年的新育苗、可出圃苗木及林业生态建设工程需苗的种类和数量进行及时调查，准确统计，并及时公布统计结果，以便引导苗农根据市场需求合理调整苗木生产结构，促进中宁县林木苗木产业健康持续发展，同时让苗木产业真正成为促进中宁县农业经济增长、农民发家致富的产业之一[3]。
4.4 不断拓宽融资渠道，促进全县苗木产业发展
一是向上争取项目扶持。抓住“美丽宁夏”建设机遇，认真解读国家的林木良种补贴等相关种苗发展政策，积极向上组织项目申报和跟踪指导工作，争取更多资金用于苗木产业建设。二是招商引资借势发力。主要是调动发挥各乡镇场苗木花卉合作社的作用，积极探索中介招商，有针对性地加强与投资者的联系。三是内部挖潜激发活力。鼓励全县党员干部、群众以独资，资金入股或技术入股的形式参与发展苗木产业，实现股东和育苗企业互赢[4]。
5 参考文献
[1] 李志刚，李英武，唐建宁.宁夏林木种苗产业发展现状与对策[J].宁夏林业通讯，2014（3）：15-17.
[2] 纪丽萍，京宏宇，龚小梅，等.宁夏林木种苗生产现状及发展对策[J].宁夏农林科技，2015，56（9）：15-16.
[3] 何小洋，刘晓春.林木种苗产业发展现状与思考[J].江苏林业科技，2014，41（1）：50-52.
[4] 杨小民，李箐.关于发展林木种苗生产的思考[J].林业科技管理，2002（2）：48-51.