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[摘 要]中国已走向城镇化发展的重要阶段,齐齐哈尔正步入“城市化、城镇化、城乡一体化”建设时期,正以试点小城镇为载体在摸索中前行。本文立足齐齐哈尔试点小城镇的建设经验,总结齐齐哈尔小城镇建设的优势所在,也对制约小城镇发展的关键瓶颈进行了分析,通过优劣势比较分析,归纳总结了四个方面的小城镇类型定位,对齐齐哈尔小城镇建设具有一定借鉴意义。
[关键词]齐齐哈尔;小城镇;比较分析
[中图分类号]F292 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234(2013)06 — 0103 — 02
2010年,黑龙江省提出“小城镇、大战略”的重大决策,全面启动实施小城镇建设,齐齐哈尔市随即以小城镇建设为载体,加快城镇化建设进程,推动一元化社会经济结构的崭新时代。三年来,齐齐哈尔将小城镇建设作为统筹城乡发展的着力点,把尊重农村居民意愿作为小城镇建设的前提,把搞好规划作为小城镇建设的先导,把产业发展作为小城镇建设的支撑,把解决好人口、产业、基础设施和公共服务问题作为小城镇建设的根本,把走特色之路作为小城镇建设的方向。
1.齐齐哈尔试点小城镇建设优势分析
1.1政策导向优势。
近年来,黑龙江省启动实施了“百镇建设工程”,并将其作为加快推动城镇化步伐,构建城乡经济社会发展一体化新格局的重要载体,纳入全省“八大经济区、十大工程”经济社会发展总体战略,出台了一系列配套政策全力推进。齐齐哈尔按照加快城镇化、城乡一体化建设的总要求,通过三年的试点小城镇建设摸索,坚定了城镇化建设步伐,并将以其统领全市经济社会发展。2012年12月,齐齐哈尔市委十二届二次全会提出“坚持以城市化、城镇化和城乡一体化为统领,全力推动齐齐哈尔经济社会更好更快发展”的建设目标,将“三化”建设上升为推动全市经济社会建设的总思路,为加快以提高城镇化率为目标的小城镇建设创造了历史性的机遇。
1.2区位资源优势
齐齐哈尔地区位于松嫩平原中西部,是连接内蒙古东部、吉林及大兴安岭地区的重要枢纽,属世界三大黑土带之一。嫩江是我国两大未被污染河流之一,生态环境得天独厚,自然景观独特,夏季凉爽怡人,冬季瑞雪纷飞。是历史上自然形成的经济、文化、商贸中心和交通枢纽,素有“装备工业基地、绿色食品之都、滨水园林城市、生态旅游胜地、历史文化名城”的美誉。齐齐哈尔交通便利四通八达,土地肥沃,水利资源、矿产资源等都很丰富,具有雄厚的资源和良好的区位优势。
1.3产业基础优势
独有绿色食品产业发展优势:一是生态环境优越,农业资源丰富。二是原料基地庞大,品牌认证较多。三是研发实力较强,产业基础夯实。共有各类科技人员24万人,各类科研机构25个,中高等院校11所,职业技术院校55所,其中著名的黑龙江省农业研究所、农机研究所、畜牧研究所、马铃薯研究所、小麦研究所、园艺研究所、林业研究所、蔬菜研究所等八家农业研究机构均座落在该市,为齐齐哈尔发展绿色食品产业提供了强有力的技术保障。
雄厚传统工业延伸配套优势:齐齐哈尔地处哈大齐工业走廊,是国家老工业基地,也是国家振兴东北老工业基地战略实施重点城市之一,是黑龙江省重点发展工业城市之一。具有装备制造、煤油化工、食品加工、冶金、建材、医药、纺织等27个工业门类企业,工业基础雄厚,而装备制造、煤油化工是齐齐哈尔传统的支柱产业,具有很强的配套发展优势。
广阔现代新型产业发展空间:一是具有发展新型主导产业基础。新能源、新材料、新生物医药是齐齐哈尔主导发展的新型产业。近年先后引入龙华新能源汽车、甘南蓝天蓝天能源生物天然气等新能源项目,引进发展蒙西水泥、钢结构等新材料项目,自主发展的安泰生物400吨乳酸链球菌素和3000吨蛋白胨项目,参鸽药业等新生物医药项目,为小城镇产业发展提供了新的方向和基础。二是具有以现代物流为牵引的现代服务产业发展条件。小城镇建设离不开产业支撑,建立现代快捷、高效的物流体系是小城镇产业发展和活跃经济必不可少的基础条件。三是具有北国特色旅游发展潜力。齐齐哈尔旅游资源丰富,尤以扎龙自然保护区最为突出,原始自然生态保护如初,有水禽天然乐园之称,其中尤以珍禽丹顶鹤闻名于世,现着力开发的扎龙温泉旅游名镇,将极大带动齐齐哈尔旅游产业发展。
2.齐齐哈尔小城镇建设的制约瓶颈
2.1城镇建设规模小吸纳能力弱
10个省级试点镇,除扎龙乡为区属镇财政走转移支付外,其他9镇年财政总收入不足4838万元,镇均不足540万元,税收仅为2714万元。13个市级试点镇中,区属乡镇4个,其他9镇年财政总收入不足8776万元,镇均不足500万元,税收仅为2714万元。乡镇财力十分有限,城镇建设多数依靠自然发展,投入严重不足,城镇现有建设规模普遍较小。据2011年统计数据来看,除城关镇外的115个乡镇建成区面积126平方公里,平均每个乡镇建成区面积仅为1.1平方公里;居住人口37.7万,仅占全市总人口的6.65%。全市城镇化率仅为35.65%,比全省、全国的56.5%、51.27%分别低20.85和15.62个百分点。基于现有的城镇建设基础,试点小城镇的人口吸纳和承载能力都十分有限,且建设资金需求较大、财税乏力,小城镇建设推进难度较大,后续发展能力显弱。
2.2产业发展速度慢带动能力弱
近三年,齐齐哈尔以“15211”园区建设工程为统领,大上项目、上大项目,大力推进产业项目建设,着力优化经济结构,全面加快城镇建设步伐。2012年开复工产业项目156个,完成投资177亿元,成为近年产业项目建设数量最多、力度最大、效果最好的一年,但其财政总收入不升反降,同比下降16.1%。齐齐哈尔23个省、市两级试点小城镇产业定位在现代农业、农产品深加工及农贸流通的18个,工业、商贸的3个,旅游观光开发的5个。分析其主要原因是,产业层次不高、发展速度相对较慢、经济结构不优,抗御风险能力不强;县域经济总量偏小,工业化、城镇化进程缓慢;工业园区建设滞后,牵动发展的大项目、好项目不多,对税收贡献率较低;财源结构不合理,增收乏力。产业带动能力不强,对小城镇建设支撑作用发挥不明显。 2.3基础设施底子薄承载能力弱
现阶段,受财力限制齐齐哈尔小城镇基础设施建设投入严重不足,加之历史欠账较多,小城镇的基础设施建设不成体系、不成规模,底子极其薄弱。截止2012年底,齐齐哈尔市农村剩余泥草房37.87万户、1946万平方米,住宅砖瓦化率73.8%;村镇道路总铺装率达到70.85%,道路硬化率达到9.65%;自来水收益总人口145.87万元,自来水普及率达到38.7%。
现有小城镇基础设施建设水平,难以承载小城镇产业项目发展和人口集聚,无论是满足人口集聚的生活需要,还是服务产业项目配套,都存在较大差距。特别是管道燃气使用率、污水处理率、道路硬化率、城镇绿化率、垃圾处理率等基础性指标很低,小城镇发展的基础性建设投入需求较大,承载发展能力有限,成为制约齐齐哈尔小城镇快速发展建设的又一关键瓶颈。
3.齐齐哈尔小城镇建设类型比较分析
齐齐哈尔在黑龙江省西部,毗邻内蒙、大兴安岭地区的地理区位,乃至黑龙江在全国所处的边陲位置,加之齐齐哈尔自身传统产业发展滞后,新兴产业发展刚刚起步,半机械化的大农业趋于主导的产业现状,综合分析来看,齐齐哈尔加快推进“城市化、城镇化、城乡一体化”的经济社会发展定位是现阶段拉动经济增长、放大公共资源效能、促进社会转型的必然选择。其确定的到2020年“构建梯次分明、结构合理、功能完备的多层次、网络化新型城市(镇)体系,打造1个中心城市(市区)、3个中等城市(讷河、龙江、克山)、6个小城市(其他6个县级城关镇)和一批特色小城镇”的城镇化发展目标是符合现实发展基础和实际发展规律要求的。
目前齐齐哈尔小城镇建设仍处于“点多面广资源分散,自然发展雏形产业”的起步阶段,其选择的发展模式归纳起来有“重型工业配套、农业延伸加工、食品商贸物流、红色生态旅游”等4个基本类型,以齐齐哈尔现有小城镇建设和发展的导向和政策分析,未来几年齐齐哈尔小城镇建设仍处于“城市、城关镇、小城镇”这一城镇体系建设的末端,还将以现有省市两级试点镇为主要建设重点,以撤乡并村、整镇整村推进为抓手,推进小城镇建设。在这样一个产业基础和建设阶段,结合试点小城镇的自主的产业定位和计划发展的产业项目,分析建议如下:
3.1重型工业配套型小城镇:应具备一定机械加工基础,在齐齐哈尔中心城区和富拉尔基区一小时经济圈内,沿铁路线为宜。主要围绕一重、东北特钢、齐轨道公司、齐重数控、齐二机床、一拖东方红等机械加工企业,以及建华公司、华安公司、北方机器等老牌军工企业和昊华公司、齐化公司等煤油加工企业,寻求产业的衔接配套,成为产业链条上的配套生产基地。具有重型工业配套发展基础和优势的乡镇,主要有讷河市拉哈镇、昂昂溪区水师镇、泰来县汤池镇3个乡镇。拉哈镇自身具有一定工业加工基础,临近铁路沿线适合发展工业配套。水师镇临近市区,现有信林机械等加工企业,也是省级加工企业园区具有配套优势。泰来县汤池镇工业园区现已引进柒远兴轮毂制造、九洲机械变速箱制造等项目,延伸产业前景看好。
3.2农业延伸加工型小城镇:延伸农业产业链条,向产、加、销一条龙,贸、工、农一体化生产经营模式发展,向现代化、规模化、集约化、标准化产业模式转变。在省市两级试点镇中产业定位为此类型的乡镇最多,达到9个,克东宝泉镇、克山北联镇、甘南巨宝镇等都具有一定粗加工基础,但产品相对比较单一,精深加工能力和水平不足。此类型乡镇主要发展的项目有“大豆、马铃薯—豆薯制品—豆粉、淀粉—半成品销售、饲料—畜牧养殖—屠宰销售”,“绿色林果蔬菜—保鲜加工—物流配送—销售服务”,“粮食种植—包装加工—绿色食品—销售”,“粮食种植—饲料加工—畜牧养殖—肉奶制品—包装销售”,“ 粮食种植—秸秆饲料—秸秆板利用—加工销售”,“深井水源—提纯加工—品牌无污染矿物质水”,“废渣—节能环保建材”等十余个产业链条,从“原材料生产、采购仓储、设计生产、订单处理、加工制造、物流运输、批发零售”的一条龙产业链营销模式逐步形成,以绿色食品为主的特色产品优势、品牌优势和市场优势潜能有待挖掘,农副产品附加值和核心竞争力提升空间很大。
3.3食品商贸物流型小城镇:依托交通区位优势,依靠绿色食品基地,具备农村外向物流基础和较大的贸易流量,具有发展成为市域、省域绿色食品交易批发基地的潜力。分析来看,产业定位此类型的有富裕县富路镇、依安县依龙镇、甘南县东阳镇、铁锋区扎龙乡、克东县乾丰镇、龙江县头站乡6个乡镇,全部为次县域级的商贸流通中心,龙江县景星镇虽没有定位为商贸城镇,但也是联通内蒙的县域级商贸中心,从区位和绿色食品产业发展基础来看,具有商贸发展前景的乡镇为依安县依龙镇和龙江县景星镇,依龙镇可借助富裕、克山、克东、拜泉及依安自身的绿色食品优势,打造成为通过哈尔滨、大庆和黑河向外贸易输出基地,也可借助黑河口岸成为向俄罗斯的对外贸易基地。龙江县景星镇可发展向吉林、内蒙、乃至蒙古的对外贸易输出基地。要建立乡镇生产基地、产品包装加工厂、物流配送中心、产品销售专卖店,既能保证产品获得稳定的原料来源和加工质量,又能建立完善的市场销售网络和塑造自己的市场品牌,从而赢得市场、信誉、效益。
3.4红色生态旅游型小城镇:将绿色生态理念融入小城镇建设全过程,坚持绿色发展、培育绿色经济、保护绿色生态、打造绿色城镇、发展绿色旅游、倡导绿色消费。坚持在发展中保护、在保护中发展,持续优化生态环境质量,使山更绿、水更清、空气更清新,建设绿色生态、历史人文、民族特色和产业鲜明的新型小城镇。富拉尔基区长青乡着力发展观光农业;梅里斯雅尔塞镇、卧牛吐镇凸显达族特色,依托哈拉古城、黄华岛进行旅游开发;讷河市学田镇依托大架山旅游区;泰来江桥镇依托江桥抗战人文历史和蒙古风情,均以绿色食品、生态旅游、民族风情和人文农业等为重点,进行旅游型城镇建设。定位此类型的5个城镇,在旅游开发上刚刚起步,在开发建设上应注重原生态的保持,在特色上要更加鲜明,坚持传统与现代有机结合,打造山水相融、城景相依的组团式山水园林城市,培育特色城镇,打造美丽乡村。〔责任编辑:王 珍〕
[关键词]齐齐哈尔;小城镇;比较分析
[中图分类号]F292 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234(2013)06 — 0103 — 02
2010年,黑龙江省提出“小城镇、大战略”的重大决策,全面启动实施小城镇建设,齐齐哈尔市随即以小城镇建设为载体,加快城镇化建设进程,推动一元化社会经济结构的崭新时代。三年来,齐齐哈尔将小城镇建设作为统筹城乡发展的着力点,把尊重农村居民意愿作为小城镇建设的前提,把搞好规划作为小城镇建设的先导,把产业发展作为小城镇建设的支撑,把解决好人口、产业、基础设施和公共服务问题作为小城镇建设的根本,把走特色之路作为小城镇建设的方向。
1.齐齐哈尔试点小城镇建设优势分析
1.1政策导向优势。
近年来,黑龙江省启动实施了“百镇建设工程”,并将其作为加快推动城镇化步伐,构建城乡经济社会发展一体化新格局的重要载体,纳入全省“八大经济区、十大工程”经济社会发展总体战略,出台了一系列配套政策全力推进。齐齐哈尔按照加快城镇化、城乡一体化建设的总要求,通过三年的试点小城镇建设摸索,坚定了城镇化建设步伐,并将以其统领全市经济社会发展。2012年12月,齐齐哈尔市委十二届二次全会提出“坚持以城市化、城镇化和城乡一体化为统领,全力推动齐齐哈尔经济社会更好更快发展”的建设目标,将“三化”建设上升为推动全市经济社会建设的总思路,为加快以提高城镇化率为目标的小城镇建设创造了历史性的机遇。
1.2区位资源优势
齐齐哈尔地区位于松嫩平原中西部,是连接内蒙古东部、吉林及大兴安岭地区的重要枢纽,属世界三大黑土带之一。嫩江是我国两大未被污染河流之一,生态环境得天独厚,自然景观独特,夏季凉爽怡人,冬季瑞雪纷飞。是历史上自然形成的经济、文化、商贸中心和交通枢纽,素有“装备工业基地、绿色食品之都、滨水园林城市、生态旅游胜地、历史文化名城”的美誉。齐齐哈尔交通便利四通八达,土地肥沃,水利资源、矿产资源等都很丰富,具有雄厚的资源和良好的区位优势。
1.3产业基础优势
独有绿色食品产业发展优势:一是生态环境优越,农业资源丰富。二是原料基地庞大,品牌认证较多。三是研发实力较强,产业基础夯实。共有各类科技人员24万人,各类科研机构25个,中高等院校11所,职业技术院校55所,其中著名的黑龙江省农业研究所、农机研究所、畜牧研究所、马铃薯研究所、小麦研究所、园艺研究所、林业研究所、蔬菜研究所等八家农业研究机构均座落在该市,为齐齐哈尔发展绿色食品产业提供了强有力的技术保障。
雄厚传统工业延伸配套优势:齐齐哈尔地处哈大齐工业走廊,是国家老工业基地,也是国家振兴东北老工业基地战略实施重点城市之一,是黑龙江省重点发展工业城市之一。具有装备制造、煤油化工、食品加工、冶金、建材、医药、纺织等27个工业门类企业,工业基础雄厚,而装备制造、煤油化工是齐齐哈尔传统的支柱产业,具有很强的配套发展优势。
广阔现代新型产业发展空间:一是具有发展新型主导产业基础。新能源、新材料、新生物医药是齐齐哈尔主导发展的新型产业。近年先后引入龙华新能源汽车、甘南蓝天蓝天能源生物天然气等新能源项目,引进发展蒙西水泥、钢结构等新材料项目,自主发展的安泰生物400吨乳酸链球菌素和3000吨蛋白胨项目,参鸽药业等新生物医药项目,为小城镇产业发展提供了新的方向和基础。二是具有以现代物流为牵引的现代服务产业发展条件。小城镇建设离不开产业支撑,建立现代快捷、高效的物流体系是小城镇产业发展和活跃经济必不可少的基础条件。三是具有北国特色旅游发展潜力。齐齐哈尔旅游资源丰富,尤以扎龙自然保护区最为突出,原始自然生态保护如初,有水禽天然乐园之称,其中尤以珍禽丹顶鹤闻名于世,现着力开发的扎龙温泉旅游名镇,将极大带动齐齐哈尔旅游产业发展。
2.齐齐哈尔小城镇建设的制约瓶颈
2.1城镇建设规模小吸纳能力弱
10个省级试点镇,除扎龙乡为区属镇财政走转移支付外,其他9镇年财政总收入不足4838万元,镇均不足540万元,税收仅为2714万元。13个市级试点镇中,区属乡镇4个,其他9镇年财政总收入不足8776万元,镇均不足500万元,税收仅为2714万元。乡镇财力十分有限,城镇建设多数依靠自然发展,投入严重不足,城镇现有建设规模普遍较小。据2011年统计数据来看,除城关镇外的115个乡镇建成区面积126平方公里,平均每个乡镇建成区面积仅为1.1平方公里;居住人口37.7万,仅占全市总人口的6.65%。全市城镇化率仅为35.65%,比全省、全国的56.5%、51.27%分别低20.85和15.62个百分点。基于现有的城镇建设基础,试点小城镇的人口吸纳和承载能力都十分有限,且建设资金需求较大、财税乏力,小城镇建设推进难度较大,后续发展能力显弱。
2.2产业发展速度慢带动能力弱
近三年,齐齐哈尔以“15211”园区建设工程为统领,大上项目、上大项目,大力推进产业项目建设,着力优化经济结构,全面加快城镇建设步伐。2012年开复工产业项目156个,完成投资177亿元,成为近年产业项目建设数量最多、力度最大、效果最好的一年,但其财政总收入不升反降,同比下降16.1%。齐齐哈尔23个省、市两级试点小城镇产业定位在现代农业、农产品深加工及农贸流通的18个,工业、商贸的3个,旅游观光开发的5个。分析其主要原因是,产业层次不高、发展速度相对较慢、经济结构不优,抗御风险能力不强;县域经济总量偏小,工业化、城镇化进程缓慢;工业园区建设滞后,牵动发展的大项目、好项目不多,对税收贡献率较低;财源结构不合理,增收乏力。产业带动能力不强,对小城镇建设支撑作用发挥不明显。 2.3基础设施底子薄承载能力弱
现阶段,受财力限制齐齐哈尔小城镇基础设施建设投入严重不足,加之历史欠账较多,小城镇的基础设施建设不成体系、不成规模,底子极其薄弱。截止2012年底,齐齐哈尔市农村剩余泥草房37.87万户、1946万平方米,住宅砖瓦化率73.8%;村镇道路总铺装率达到70.85%,道路硬化率达到9.65%;自来水收益总人口145.87万元,自来水普及率达到38.7%。
现有小城镇基础设施建设水平,难以承载小城镇产业项目发展和人口集聚,无论是满足人口集聚的生活需要,还是服务产业项目配套,都存在较大差距。特别是管道燃气使用率、污水处理率、道路硬化率、城镇绿化率、垃圾处理率等基础性指标很低,小城镇发展的基础性建设投入需求较大,承载发展能力有限,成为制约齐齐哈尔小城镇快速发展建设的又一关键瓶颈。
3.齐齐哈尔小城镇建设类型比较分析
齐齐哈尔在黑龙江省西部,毗邻内蒙、大兴安岭地区的地理区位,乃至黑龙江在全国所处的边陲位置,加之齐齐哈尔自身传统产业发展滞后,新兴产业发展刚刚起步,半机械化的大农业趋于主导的产业现状,综合分析来看,齐齐哈尔加快推进“城市化、城镇化、城乡一体化”的经济社会发展定位是现阶段拉动经济增长、放大公共资源效能、促进社会转型的必然选择。其确定的到2020年“构建梯次分明、结构合理、功能完备的多层次、网络化新型城市(镇)体系,打造1个中心城市(市区)、3个中等城市(讷河、龙江、克山)、6个小城市(其他6个县级城关镇)和一批特色小城镇”的城镇化发展目标是符合现实发展基础和实际发展规律要求的。
目前齐齐哈尔小城镇建设仍处于“点多面广资源分散,自然发展雏形产业”的起步阶段,其选择的发展模式归纳起来有“重型工业配套、农业延伸加工、食品商贸物流、红色生态旅游”等4个基本类型,以齐齐哈尔现有小城镇建设和发展的导向和政策分析,未来几年齐齐哈尔小城镇建设仍处于“城市、城关镇、小城镇”这一城镇体系建设的末端,还将以现有省市两级试点镇为主要建设重点,以撤乡并村、整镇整村推进为抓手,推进小城镇建设。在这样一个产业基础和建设阶段,结合试点小城镇的自主的产业定位和计划发展的产业项目,分析建议如下:
3.1重型工业配套型小城镇:应具备一定机械加工基础,在齐齐哈尔中心城区和富拉尔基区一小时经济圈内,沿铁路线为宜。主要围绕一重、东北特钢、齐轨道公司、齐重数控、齐二机床、一拖东方红等机械加工企业,以及建华公司、华安公司、北方机器等老牌军工企业和昊华公司、齐化公司等煤油加工企业,寻求产业的衔接配套,成为产业链条上的配套生产基地。具有重型工业配套发展基础和优势的乡镇,主要有讷河市拉哈镇、昂昂溪区水师镇、泰来县汤池镇3个乡镇。拉哈镇自身具有一定工业加工基础,临近铁路沿线适合发展工业配套。水师镇临近市区,现有信林机械等加工企业,也是省级加工企业园区具有配套优势。泰来县汤池镇工业园区现已引进柒远兴轮毂制造、九洲机械变速箱制造等项目,延伸产业前景看好。
3.2农业延伸加工型小城镇:延伸农业产业链条,向产、加、销一条龙,贸、工、农一体化生产经营模式发展,向现代化、规模化、集约化、标准化产业模式转变。在省市两级试点镇中产业定位为此类型的乡镇最多,达到9个,克东宝泉镇、克山北联镇、甘南巨宝镇等都具有一定粗加工基础,但产品相对比较单一,精深加工能力和水平不足。此类型乡镇主要发展的项目有“大豆、马铃薯—豆薯制品—豆粉、淀粉—半成品销售、饲料—畜牧养殖—屠宰销售”,“绿色林果蔬菜—保鲜加工—物流配送—销售服务”,“粮食种植—包装加工—绿色食品—销售”,“粮食种植—饲料加工—畜牧养殖—肉奶制品—包装销售”,“ 粮食种植—秸秆饲料—秸秆板利用—加工销售”,“深井水源—提纯加工—品牌无污染矿物质水”,“废渣—节能环保建材”等十余个产业链条,从“原材料生产、采购仓储、设计生产、订单处理、加工制造、物流运输、批发零售”的一条龙产业链营销模式逐步形成,以绿色食品为主的特色产品优势、品牌优势和市场优势潜能有待挖掘,农副产品附加值和核心竞争力提升空间很大。
3.3食品商贸物流型小城镇:依托交通区位优势,依靠绿色食品基地,具备农村外向物流基础和较大的贸易流量,具有发展成为市域、省域绿色食品交易批发基地的潜力。分析来看,产业定位此类型的有富裕县富路镇、依安县依龙镇、甘南县东阳镇、铁锋区扎龙乡、克东县乾丰镇、龙江县头站乡6个乡镇,全部为次县域级的商贸流通中心,龙江县景星镇虽没有定位为商贸城镇,但也是联通内蒙的县域级商贸中心,从区位和绿色食品产业发展基础来看,具有商贸发展前景的乡镇为依安县依龙镇和龙江县景星镇,依龙镇可借助富裕、克山、克东、拜泉及依安自身的绿色食品优势,打造成为通过哈尔滨、大庆和黑河向外贸易输出基地,也可借助黑河口岸成为向俄罗斯的对外贸易基地。龙江县景星镇可发展向吉林、内蒙、乃至蒙古的对外贸易输出基地。要建立乡镇生产基地、产品包装加工厂、物流配送中心、产品销售专卖店,既能保证产品获得稳定的原料来源和加工质量,又能建立完善的市场销售网络和塑造自己的市场品牌,从而赢得市场、信誉、效益。
3.4红色生态旅游型小城镇:将绿色生态理念融入小城镇建设全过程,坚持绿色发展、培育绿色经济、保护绿色生态、打造绿色城镇、发展绿色旅游、倡导绿色消费。坚持在发展中保护、在保护中发展,持续优化生态环境质量,使山更绿、水更清、空气更清新,建设绿色生态、历史人文、民族特色和产业鲜明的新型小城镇。富拉尔基区长青乡着力发展观光农业;梅里斯雅尔塞镇、卧牛吐镇凸显达族特色,依托哈拉古城、黄华岛进行旅游开发;讷河市学田镇依托大架山旅游区;泰来江桥镇依托江桥抗战人文历史和蒙古风情,均以绿色食品、生态旅游、民族风情和人文农业等为重点,进行旅游型城镇建设。定位此类型的5个城镇,在旅游开发上刚刚起步,在开发建设上应注重原生态的保持,在特色上要更加鲜明,坚持传统与现代有机结合,打造山水相融、城景相依的组团式山水园林城市,培育特色城镇,打造美丽乡村。〔责任编辑:王 珍〕