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内蒙古呼伦贝尔市是全国唯一一个与俄蒙共同毗邻的地区，1700多公里的边境线上有6个通商口岸。其中中俄口岸4个，中蒙口岸2个。近年来，呼伦贝尔市中蒙、中俄口岸地区人员往来增多，2006年进出境人员超过200万人次；贸易及投资发展迅速，外汇收支总量突破21亿美元，人民币在中蒙俄特别是中蒙经贸活动中发挥重要作用的同时。也产生了需求与供给、流通与管理等一系列矛盾与问题，亟待破解。