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龙岗区通过全面统筹与重点突破相结合，实现了跨越式的大发展、大繁荣，作为深圳城市副中心的战略地位得到了进一步加强
以园区升级为突破点，实现经济总量和发展质量的“双量”提升
龙岗区原属深圳“关外”，产业主要以传统加工业为主，低端粗放型的发展模式不仅制约了龙岗经济的上升空间，而且也加大了社会管理成本。深圳特区一体化后，龙岗提出了以建设创新型产业园区为龙头的产业发展战略，以园区的升级推动企业的转型，通过构建一个资源要素集中、能充分满足新兴产业方向和科技人才需求的物理空间，从而形成有竞争力的产业招商氛围。
按照龙岗区第五次党代会提出的“加快转型升级，推动跨越争先”的发展要求，龙岗区正强力推出创新型产业系列园区计划，按照“启动一批、提升一批、规划一批”的思路，首批推出的26个龙岗创新产业园区，可提供创新产业用房1200万平方米，吸引3000家以上创新型企业入驻，实现年新增产值2000亿元以上。这批创新产业园区相当于再造一个深圳高新区。目前，首批10个启动园区建设进展顺利，正在面向全国招商。中科院深圳先进院云计算中心、深圳软件园管理中心等一批创新型企业相继入驻创新型产业园区，运行良好。
这些园区定位各异，特色鲜明。如深圳软件小镇以软件设计和文化创意产业为主，龙岗天安数码城以吸引创新型企业总部为主，中海信科技园优势在于中小企业上市培育、科技企业孵化，亚森创新科技产业园将立足于打造战略性新兴产业、总部研发、生产制造基地等。这些园区在转型模式上也是“百花齐放”：有政府主导下综合整治的模式，如大运软件小镇；有引入知名开发商和专业机构进行开发的模式，如龙岗天安数码城；有政府引导，业主运作模式，如由珠宝加工园区向软件园区置换升级李朗软件园、粤信城、深圳力嘉创意文化园、亚森创新科技产业园等；有引入民营资本“工改工”的星河雅宝科技园，有国有资本新建创新型产业用房的龙岗总部家园等。一个由创新型产业园区为导向的特色鲜明的产业城区正在加快形成。
以文化共享为出发点，打造普惠型公共文化服务体系
文化是一个城市的内在涵养，反映一个城市的形象和品位。龙岗在实施特区一体化的过程中，在加快基础设施等硬件建设的同时，更注重对文化软实力的投入。近年来，龙岗区在每年的地方财政预算中，逐年加大对文化设施的投入，先后建成了具有世界一流水准的国际自行车赛场、全国第一家公众高尔夫球场，集书城、图书馆、影剧院、展览厅、文化馆等功能设施于一体的大型文化中心，以及深圳市首家大型劳务工图书馆。2011年的大运会更是为龙岗区的文化设施建设提供了高速发展的机遇，龙岗区兴建或改建了一大批文化体育设施。作为龙岗区未来文化设施新地标的“三馆一城”项目（包含科技馆、公共艺术馆、青少年宫和深圳书城龙岗城），也将陆续动工兴建。
针对广大外来务工人员多的特点，龙岗区不断创新活动的内容和形式，充分考虑传统文化和现代文化的结合，既有“阳春白雪”的高雅艺术，又有“下里巴人”的通俗文化。以区图书馆为依托的“龙图讲座”、以区文化馆为主体的公益培训、以社区广场为阵地的群众活动等，全部免费向居民和广大来深建设者开放。龙岗区已形成“一街道一特色、一社区一品牌”，广场文化、社区文化、园区文化、校园文化各具特色，相得益彰。
目前，龙岗正在大力实施文化惠民工程，在全市率先推出区属公共文体设施免费开放，以街道、社区为重点的基层公共文化服务设施相继落成，以打造“十分钟文化圈”为特征的全覆盖、普惠型公共文化设施网络体系正加快形成。
以美德传播为着力点，推进“志愿之城”、“爱心之城”建设
城市文明是城市经济、城市建设等硬实力与城市环境、居民素质等软实力的综合体现。2011年世界大学生运动会的成功举办，让龙岗的城区环境和居民的文明风貌，尤其是遍布各个角落的志愿者给中外宾客留下了深刻的印象。后大运时期，龙岗区提出要继续抓好着力点，巩固和发展大运会后城市文明建设的成果，抓住当前转型期的发展机遇，不断探索创新思想道德建设的模式，深入推进社会主义核心价值观建设，搭建起传播美德和群众自我教育的新平台，把龙岗塑造成为与国际接轨、代表深圳未来城市建设发展水平的高品质城区。
2012年12月，“梦想与力量—感动龙岗人物”评选出20位杰出代表，他们虽然来自不同行业，有着不同的身份和背景，但却有一个共同点：敬业和奉献。为了让他们的精神影响更多的人，营造诚信、友爱、互助、和谐、积极向上的氛围，龙岗区“文明美德传播中心”聘请他们担任“文明美德传播导师”，组建导师团，编印教材，以“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”的方式，让居民在潜移默化中提升道德素养。为吸引更多的人积极参与文明活动，龙岗区还非常注重创新活动形式。由龙岗区文明美德传播中心主办的“道德年代秀”社区晚会每个月轮流在各街道社区举办，使居民在欢乐互动过程中感受着美德的传承。近年来，龙岗区提出了以“讲文明故事、唱文明歌曲、做文明龙岗人”为文明创建的工作主线，围绕市民关注的热点、难点问题，开展有针对性的主题活动。目前在全区已开展5大类21项主题鲜明的文明活动，包括龙岗城区形象宣传语征集、“文明市民·道德模范”、“最具爱心人物（家庭、社区、企业）”、“感动龙岗人物”等评选，以及“公民道德宣传月”、“义工节”、“学雷锋”等实践活动，让居民在参与中实现自我提升。
志愿者作为龙岗文明创建的一支重要力量，也是龙岗文明形象的一张靓丽名片。在龙岗，有超过5万名注册义工、7500名党员志愿者遍布各行各业，服务在各个角落。28个城市志愿服务站分布在全区主要路段，犹如28个形象大使为南来北往的人群提供周到的服务需求。以公务员志愿者为主体的“蓝马甲”和以城市义工为主体的“红马甲”交相辉映，活跃在全区每一个公共场所，开展文明引导、秩序维护、社会服务等志愿活动。目前，龙岗已形成一套完整的志愿服务体系，推动志愿服务与“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等品牌项目相结合。在今年全市建设“志愿者之城”的创先争优大潮中，龙岗区率先提出建设“志愿者先锋城区”。 以民生幸福为切入点，建构社会管理新格局
龙岗作为深圳市的传统大区，面积大，人口结构复杂。加强社会建设，必须找到一条与龙岗区情相适应的实现路径。在经过充分调研后，龙岗区提出从提升社区居民的幸福感入手，推动全区的社会建设。同时，工作思路实现两个转变：以管理为主向管理与服务并重转变，以服务户籍人口为主向服务实有人口转变。
位于南湾街道的康乐社区是龙岗区社会建设的试点社区之一，依托社区邻里中心这一社会组织整合社区学堂、邻里议事堂、亲子园、书香园、淘宝园、亲邻园、艺馨坊、爱心银行、舒心园、文艺社、社工室等28项免费公益服务功能，由社区志愿者的义务管理和无偿服务来保障运行。社区邻里中心根据居民需求设置服务项目，定期开展各种社区服务和社区帮扶活动。随着活动内容的不断丰富，社区邻里中心吸引了越来越多的社区居民积极参与，居民在参与的过程增进了认识，加深了了解。矛盾少了，邻里关系也融洽了。在深圳市委书记调研康乐社区时，龙岗区领导详细列举了康乐社区开展试点社会建设后收获的“经济账”、“效益账”和“政治人心账”：
康乐社区原来是龙岗区的信访大户、维稳的火药桶、安全隐患的重灾区，基层组织软弱涣散，群众意见很大。原来没搞社会建设，用于康乐社区信访维稳安全等方面的支出超过2000万元，还投入了大量的人力物力组织开展了多次专项治理行动，但治标不治本，基层干部疲于奔命，整天到处“灭火”。开展试点工作后，只花了不到300万元，远低于过去的支出。
通过抓社会建设，社区环境的改变带动了物业的增值，原来小区由于脏乱差每平方米20元都租不出去，现在租金升到每平方米30多元还供不应求，居民和企业都得到实惠。创建之前参与志愿服务的只有二十几个人，现在社区志愿者达到700多人，居民参与服务和管理的热情明显提高。
通过抓社会建设，社区党组织也重新在群众中树起了威信，原来社区党员40多人中，外来党员只有10人，现在70多名“隐身党员”主动亮明身份，社区党员数将近110人。社区居民有问题、有困难也愿意向组织倾诉，基层党组织的影响力和号召力得到明显增强。
目前，在龙岗类似康乐社区模式的试点社区已有34家。根据计划，龙岗区将在三年内建成106家各种类型的社区服务中心，基本达到社区全覆盖。
以生态建设为支撑点，展现美丽龙岗新优势
党的十八大报告提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。生态龙岗，作为龙岗的形象定位，既反映了龙岗的现实环境，也明确了龙岗的发展方向。在推进经济发展的过程中，龙岗始终坚持环境是第一竞争力的发展理念，把优化环境作为实现跨越争先的关键环节，提出以一流的环境吸引和培育一流的产业、一流的人才，把龙岗打造成绿色低碳、宜业宜居的新城区。
在实施环境保护和生态建设的过程中，龙岗区通过突出生态制度建设、生态环境改善和生态经济建设，打造一流的生态城区。对一些污染源采取刚性约束，严厉打击，大力开展淘汰和整治锅炉及排放VOC企业。大力加强机动车污染控制力度，对举报的黑烟车，予以立案处理。积极推行“空间管制、总量控制、项目审批”三位一体的环保审批模式，强化分类分级管理，深化排污企业诚信档案和黑名单制度，对全区249家排污企业的环境行为进行审查。一系列严格的措施给龙岗的环境质量带来了实实在在的改变，2012年前三季度，全区的空气质量优良率达到100%，酸雨频率大幅下降。
在大力遏制工业污染的同时，龙岗区积极整治生活污染，提升居民的生活品质。先后投入巨资完善环卫设施、清理污染河流、改善城区环境。全区绿化覆盖率45.3%，人均公共绿地面积达18平方米，均高于深圳市平均水平。贯通全区8个街道近400公里的绿道网络，以及100多处各类公园，让龙岗人基本实现“推窗见景、出门见园”。
生态环境的价值洼地吸引了一些高端企业的关注，推动着龙岗区生态经济的发展。2012年8月，总投资超过66亿元的深圳国际低碳城核心区项目在龙岗启动，这个集科技研发、交流展示、中试试验三大功能于一体，以及商业购物、文化娱乐、康体休闲、高档住宅等配套服务功能齐全的标杆性低碳科技城，将引进100多家绿色、低碳、创新型企业，建成后年产值可达200亿元、年利税约30亿元，将成为龙岗区乃至深圳新的经济增长极。宝龙新能源产业基地、平湖新木盛低碳产业园等具有国际一流水准的生态工业园和低碳环保产业聚集区也将陆续兴起。
一个天蓝、水清、城美的生态城区正悄然形成。
（作者单位：人民论坛杂志社）
责编/刘广为 美编/石玉
以园区升级为突破点，实现经济总量和发展质量的“双量”提升
龙岗区原属深圳“关外”，产业主要以传统加工业为主，低端粗放型的发展模式不仅制约了龙岗经济的上升空间，而且也加大了社会管理成本。深圳特区一体化后，龙岗提出了以建设创新型产业园区为龙头的产业发展战略，以园区的升级推动企业的转型，通过构建一个资源要素集中、能充分满足新兴产业方向和科技人才需求的物理空间，从而形成有竞争力的产业招商氛围。
按照龙岗区第五次党代会提出的“加快转型升级，推动跨越争先”的发展要求，龙岗区正强力推出创新型产业系列园区计划，按照“启动一批、提升一批、规划一批”的思路，首批推出的26个龙岗创新产业园区，可提供创新产业用房1200万平方米，吸引3000家以上创新型企业入驻，实现年新增产值2000亿元以上。这批创新产业园区相当于再造一个深圳高新区。目前，首批10个启动园区建设进展顺利，正在面向全国招商。中科院深圳先进院云计算中心、深圳软件园管理中心等一批创新型企业相继入驻创新型产业园区，运行良好。
这些园区定位各异，特色鲜明。如深圳软件小镇以软件设计和文化创意产业为主，龙岗天安数码城以吸引创新型企业总部为主，中海信科技园优势在于中小企业上市培育、科技企业孵化，亚森创新科技产业园将立足于打造战略性新兴产业、总部研发、生产制造基地等。这些园区在转型模式上也是“百花齐放”：有政府主导下综合整治的模式，如大运软件小镇；有引入知名开发商和专业机构进行开发的模式，如龙岗天安数码城；有政府引导，业主运作模式，如由珠宝加工园区向软件园区置换升级李朗软件园、粤信城、深圳力嘉创意文化园、亚森创新科技产业园等；有引入民营资本“工改工”的星河雅宝科技园，有国有资本新建创新型产业用房的龙岗总部家园等。一个由创新型产业园区为导向的特色鲜明的产业城区正在加快形成。
以文化共享为出发点，打造普惠型公共文化服务体系
文化是一个城市的内在涵养，反映一个城市的形象和品位。龙岗在实施特区一体化的过程中，在加快基础设施等硬件建设的同时，更注重对文化软实力的投入。近年来，龙岗区在每年的地方财政预算中，逐年加大对文化设施的投入，先后建成了具有世界一流水准的国际自行车赛场、全国第一家公众高尔夫球场，集书城、图书馆、影剧院、展览厅、文化馆等功能设施于一体的大型文化中心，以及深圳市首家大型劳务工图书馆。2011年的大运会更是为龙岗区的文化设施建设提供了高速发展的机遇，龙岗区兴建或改建了一大批文化体育设施。作为龙岗区未来文化设施新地标的“三馆一城”项目（包含科技馆、公共艺术馆、青少年宫和深圳书城龙岗城），也将陆续动工兴建。
针对广大外来务工人员多的特点，龙岗区不断创新活动的内容和形式，充分考虑传统文化和现代文化的结合，既有“阳春白雪”的高雅艺术，又有“下里巴人”的通俗文化。以区图书馆为依托的“龙图讲座”、以区文化馆为主体的公益培训、以社区广场为阵地的群众活动等，全部免费向居民和广大来深建设者开放。龙岗区已形成“一街道一特色、一社区一品牌”，广场文化、社区文化、园区文化、校园文化各具特色，相得益彰。
目前，龙岗正在大力实施文化惠民工程，在全市率先推出区属公共文体设施免费开放，以街道、社区为重点的基层公共文化服务设施相继落成，以打造“十分钟文化圈”为特征的全覆盖、普惠型公共文化设施网络体系正加快形成。
以美德传播为着力点，推进“志愿之城”、“爱心之城”建设
城市文明是城市经济、城市建设等硬实力与城市环境、居民素质等软实力的综合体现。2011年世界大学生运动会的成功举办，让龙岗的城区环境和居民的文明风貌，尤其是遍布各个角落的志愿者给中外宾客留下了深刻的印象。后大运时期，龙岗区提出要继续抓好着力点，巩固和发展大运会后城市文明建设的成果，抓住当前转型期的发展机遇，不断探索创新思想道德建设的模式，深入推进社会主义核心价值观建设，搭建起传播美德和群众自我教育的新平台，把龙岗塑造成为与国际接轨、代表深圳未来城市建设发展水平的高品质城区。
2012年12月，“梦想与力量—感动龙岗人物”评选出20位杰出代表，他们虽然来自不同行业，有着不同的身份和背景，但却有一个共同点：敬业和奉献。为了让他们的精神影响更多的人，营造诚信、友爱、互助、和谐、积极向上的氛围，龙岗区“文明美德传播中心”聘请他们担任“文明美德传播导师”，组建导师团，编印教材，以“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”的方式，让居民在潜移默化中提升道德素养。为吸引更多的人积极参与文明活动，龙岗区还非常注重创新活动形式。由龙岗区文明美德传播中心主办的“道德年代秀”社区晚会每个月轮流在各街道社区举办，使居民在欢乐互动过程中感受着美德的传承。近年来，龙岗区提出了以“讲文明故事、唱文明歌曲、做文明龙岗人”为文明创建的工作主线，围绕市民关注的热点、难点问题，开展有针对性的主题活动。目前在全区已开展5大类21项主题鲜明的文明活动，包括龙岗城区形象宣传语征集、“文明市民·道德模范”、“最具爱心人物（家庭、社区、企业）”、“感动龙岗人物”等评选，以及“公民道德宣传月”、“义工节”、“学雷锋”等实践活动，让居民在参与中实现自我提升。
志愿者作为龙岗文明创建的一支重要力量，也是龙岗文明形象的一张靓丽名片。在龙岗，有超过5万名注册义工、7500名党员志愿者遍布各行各业，服务在各个角落。28个城市志愿服务站分布在全区主要路段，犹如28个形象大使为南来北往的人群提供周到的服务需求。以公务员志愿者为主体的“蓝马甲”和以城市义工为主体的“红马甲”交相辉映，活跃在全区每一个公共场所，开展文明引导、秩序维护、社会服务等志愿活动。目前，龙岗已形成一套完整的志愿服务体系，推动志愿服务与“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等品牌项目相结合。在今年全市建设“志愿者之城”的创先争优大潮中，龙岗区率先提出建设“志愿者先锋城区”。 以民生幸福为切入点，建构社会管理新格局
龙岗作为深圳市的传统大区，面积大，人口结构复杂。加强社会建设，必须找到一条与龙岗区情相适应的实现路径。在经过充分调研后，龙岗区提出从提升社区居民的幸福感入手，推动全区的社会建设。同时，工作思路实现两个转变：以管理为主向管理与服务并重转变，以服务户籍人口为主向服务实有人口转变。
位于南湾街道的康乐社区是龙岗区社会建设的试点社区之一，依托社区邻里中心这一社会组织整合社区学堂、邻里议事堂、亲子园、书香园、淘宝园、亲邻园、艺馨坊、爱心银行、舒心园、文艺社、社工室等28项免费公益服务功能，由社区志愿者的义务管理和无偿服务来保障运行。社区邻里中心根据居民需求设置服务项目，定期开展各种社区服务和社区帮扶活动。随着活动内容的不断丰富，社区邻里中心吸引了越来越多的社区居民积极参与，居民在参与的过程增进了认识，加深了了解。矛盾少了，邻里关系也融洽了。在深圳市委书记调研康乐社区时，龙岗区领导详细列举了康乐社区开展试点社会建设后收获的“经济账”、“效益账”和“政治人心账”：
康乐社区原来是龙岗区的信访大户、维稳的火药桶、安全隐患的重灾区，基层组织软弱涣散，群众意见很大。原来没搞社会建设，用于康乐社区信访维稳安全等方面的支出超过2000万元，还投入了大量的人力物力组织开展了多次专项治理行动，但治标不治本，基层干部疲于奔命，整天到处“灭火”。开展试点工作后，只花了不到300万元，远低于过去的支出。
通过抓社会建设，社区环境的改变带动了物业的增值，原来小区由于脏乱差每平方米20元都租不出去，现在租金升到每平方米30多元还供不应求，居民和企业都得到实惠。创建之前参与志愿服务的只有二十几个人，现在社区志愿者达到700多人，居民参与服务和管理的热情明显提高。
通过抓社会建设，社区党组织也重新在群众中树起了威信，原来社区党员40多人中，外来党员只有10人，现在70多名“隐身党员”主动亮明身份，社区党员数将近110人。社区居民有问题、有困难也愿意向组织倾诉，基层党组织的影响力和号召力得到明显增强。
目前，在龙岗类似康乐社区模式的试点社区已有34家。根据计划，龙岗区将在三年内建成106家各种类型的社区服务中心，基本达到社区全覆盖。
以生态建设为支撑点，展现美丽龙岗新优势
党的十八大报告提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。生态龙岗，作为龙岗的形象定位，既反映了龙岗的现实环境，也明确了龙岗的发展方向。在推进经济发展的过程中，龙岗始终坚持环境是第一竞争力的发展理念，把优化环境作为实现跨越争先的关键环节，提出以一流的环境吸引和培育一流的产业、一流的人才，把龙岗打造成绿色低碳、宜业宜居的新城区。
在实施环境保护和生态建设的过程中，龙岗区通过突出生态制度建设、生态环境改善和生态经济建设，打造一流的生态城区。对一些污染源采取刚性约束，严厉打击，大力开展淘汰和整治锅炉及排放VOC企业。大力加强机动车污染控制力度，对举报的黑烟车，予以立案处理。积极推行“空间管制、总量控制、项目审批”三位一体的环保审批模式，强化分类分级管理，深化排污企业诚信档案和黑名单制度，对全区249家排污企业的环境行为进行审查。一系列严格的措施给龙岗的环境质量带来了实实在在的改变，2012年前三季度，全区的空气质量优良率达到100%，酸雨频率大幅下降。
在大力遏制工业污染的同时，龙岗区积极整治生活污染，提升居民的生活品质。先后投入巨资完善环卫设施、清理污染河流、改善城区环境。全区绿化覆盖率45.3%，人均公共绿地面积达18平方米，均高于深圳市平均水平。贯通全区8个街道近400公里的绿道网络，以及100多处各类公园，让龙岗人基本实现“推窗见景、出门见园”。
生态环境的价值洼地吸引了一些高端企业的关注，推动着龙岗区生态经济的发展。2012年8月，总投资超过66亿元的深圳国际低碳城核心区项目在龙岗启动，这个集科技研发、交流展示、中试试验三大功能于一体，以及商业购物、文化娱乐、康体休闲、高档住宅等配套服务功能齐全的标杆性低碳科技城，将引进100多家绿色、低碳、创新型企业，建成后年产值可达200亿元、年利税约30亿元，将成为龙岗区乃至深圳新的经济增长极。宝龙新能源产业基地、平湖新木盛低碳产业园等具有国际一流水准的生态工业园和低碳环保产业聚集区也将陆续兴起。
一个天蓝、水清、城美的生态城区正悄然形成。
（作者单位：人民论坛杂志社）
责编/刘广为 美编/石玉