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【摘 要】随着市政工程建设市场竞争形势的日益激烈，市政工程项目成本管理已经成为施工企业的一个极具挑战意义的课题，受到各施工企业的普遍关注。本文从项目管理在市政工程中的一些特点及影响市政工程项目部的成本因素做出一些分析，并关注在此基础上，针对性地提出深化市政工程项目管理，提高项目成本管理意识、配备好项目班子，采取技术措施控制项目成本、加强材料、机械设备的管理和控制，加强工程项目成本分析与考核工作等措施来加强市政工程项目成本管理。
【关键词】成本管理；市政工程；影响因素；成本控制
项目管理是企业参与市场竞争的一个重要途径与手段，是企业转换经营机制的基础和核心。市政工程项目管理是对工程建设全过程的管理，它包括从质量管理、工期管理、安全管理、成本管理到合同管理、信息管理、组织协调等方面的管理，而成本管理体现在市政工程项目管理的全过程，据有关专家估计，成本项目收入占市政工程造价的80%以上。由此可见，成本管理在施工企业经济管理中的位置与重要性无可置疑。
一、项目成本管理在市政工程中的特点
1、项目成本管理的对象具有单一性。市政工程的产品与其他企业的产品有较大的区别，工程项目成本管理的对象是一个项目，它既可以是一个建设项目、一个单项工程，也可以是一个单位工程。不像有些工业产品，管理比较单一。
2、项目成本管理的工作具有一次性。工程项目具有一次性特点，一个工程项目从基础施工到竣工验收，都是一步一步进行的。这也就意味着我们在抓好全过程的管理的同时，也不能放松各阶段的过程控制，每个阶段都要对项目的各项进度进行跟踪，以避免出现偏差。
3、项目成本管理在控制上具有超前性及综合性。由于工程项目一次性特点，要求我们在项目管理的过程中要提前预测管理过程中可能出现的各种导致项目目标不能实现的各项因素，并采取一切有效措施（包括技术措施、管理措施、经济措施等）来纠偏。
二、影响市政工程项目部成本的因素
1、施工成本控制体系是否有效运转
成本控制体系的建立是项目部施工成本控制的前提和基础。成本控制是一个系统工程，需要全过程、全员参与与配合。
2、施工组织设计编制是否科学、合理
施工组织设计是工程项目进展的核心和灵魂。我们在施工的过程中，必须根据项目本身的特点、所需达到的要求，现有的条件以及施工环境等诸多方面，来编制好施工组织设计，特别是要合理安排好各工序，以及分配好各阶段的施工人员，防止盲目施工，施工不合理等现象的发生。
3、工程材料、机械的控制
在项目成本中，材料成本占工程成本的比重最大，一般可达60%至70%左右，鉴于此，我们必须抓好材料的管理，首先要做到材料质量的合格，做到材料的检测工作，这就要求企业材料检测人员加强检测力度，同时企业还要培养高质量的材料检测人员，另外还要加强材料数量的检测，避免材料进场数量偏少的现象的发生。在施工过程中，也要注意，要尽可能节约好材料的数量，提高材料的利用率，有的废旧材料还要想办法做到二次利用，以便最大化地节约材料成本。
4、安全、质量的控制
如今在市政工程施工市场中各部门对项目施工的安全及环保工作越来越重视，如果因安全措施不到位，导致员工死伤数量过多，按照国家有关法律法规，情况不严重的，要受到罚款的处罚，情况特别严重的，要吊销企业资质，直至停业整顿。这就意味着企业无法继续施工，同时员工也面临着失业的危险。由此可见，不搞好市政工程的安全生产，造成的后果是可想而知的。
质量也是企业必须关注的，一个好的企业，必须要有良好的施工质量，能够接受各种检测的。企业为了控制好施工质量，必须做到施工前的准备工作（包括人员的到位、资金的到位）、施工中的调整工作（合理分配人员和工序）、施工后的检测工作。通过层层把关，把质量工作管理好。
5、项目变更索赔工作
施工现场千变万化，实际工程量与施工图纸基本上都不相符合，以及施工过程中，由于各种原因，建设单位还有可能向施工单位提出新的要求来，使项目施工难度和成本增加，这一切造成的损失，施工企业必须向建设单位提出索赔。
6、施工外的因素
市政工程市场投标竞争日渐激烈，为了中标，许多工程压价，而且为了完成公司承揽任务目标，有一部分是低于成本价投标。结果是在完成公司目标的同时给施工项目部留下隐患， 从接活之日起就处于亏损状态，最终导致一直无法管理好整个项目；另外市政工程材料价格频繁上下波动，部分指定材料供应厂家在项目开工后提升材料价格，对项目的成本影响很大，给项目成本管理工作带来不稳定性。
三、市政工程项目成本管理控制措施
（一）组织措施
组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。施工成本控制是全员的活动，如实行项目经理责任制，落实好各阶段的管理人员，并且明确地划分好每位员工的职责。通过对各环节的员工的权利和责任进行明确地划分。来把成本管理的组织机构和各阶段的任务落实好。
组织措施的另一方面是编制合理的工作计划，确定合理详细的工作流程。这就包括多阶段的合理规划，施工前的采购工作，要详细列出采购细则，
（二）技术措施
施工过程中降低成本的技术措施，包括如进行合理的技术经济分析，确定最优的施工方案。结合项目所在现场的环境，以及现有的条件和人员，包括有利情况的分析和不利情况的分析。并在此基础上，制定合适该项目实施的具体措施。包括使用什么样的材料、什么样的施工机械，采取什么样的施工方案。在保证工程质量的情况下，尽可能用低消耗的材料，以及减少施工中的各种损失。这些技术措施，在施工过程中，作为工程的主管——项目经理，都必须全面考虑。
技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。因此，在具体实施的过程中，不仅要考虑如何实现的问题，更重要的是要提出多种方案进行比选，通过对比，选出最优的、最适合的方案。
（三）经济措施
经济措施是人们用得最多的一种控制成本的方式，施工企业财务人员一定要加大对财务的管理工作，运用各种财务管理方法，随时跟踪企业的财务状况，如果发现有问题，要及时向有关人员汇报，以期尽早发现，并采取预警措施。
结束语： 在任何时候，任何阶段，作为市政工程施工主体的企业，在施工过程中，光有质量意识是不行的，因为虽然我们可以采取一切手段来确保工程的质量，但是对企业来说盈利也是极为重要的，所以成本意识也要提高。在施工过程中，企业必须加强质量与成本的管理，协调二者之间的关系，以便使质量和成本问题都能够妥善地解决好，真正达到优质、高产、低耗的目的。惟有这样，企业的可持续发展才有保障，企业才能得到茁壮的成长。
参考文献：
[1]李芬玲. 浅谈成本控制在市政工程管理中的作用[J]. 现代经济信息， 2011， （01） .
[2]黄晓珍. 作业成本法在我国的应用现状及对策[J]. 企业研究， 2010， （18）.
[3]陈凤春. 浅析市政工程项目成本管理与控制[J]. 云南水力发电， 2010， （06）.
[4]王宁. 市政工程中各阶段的成本控制问题策略探析[J]. 科学与财富， 2011， （5）： 58-59.
【关键词】成本管理；市政工程；影响因素；成本控制
项目管理是企业参与市场竞争的一个重要途径与手段，是企业转换经营机制的基础和核心。市政工程项目管理是对工程建设全过程的管理，它包括从质量管理、工期管理、安全管理、成本管理到合同管理、信息管理、组织协调等方面的管理，而成本管理体现在市政工程项目管理的全过程，据有关专家估计，成本项目收入占市政工程造价的80%以上。由此可见，成本管理在施工企业经济管理中的位置与重要性无可置疑。
一、项目成本管理在市政工程中的特点
1、项目成本管理的对象具有单一性。市政工程的产品与其他企业的产品有较大的区别，工程项目成本管理的对象是一个项目，它既可以是一个建设项目、一个单项工程，也可以是一个单位工程。不像有些工业产品，管理比较单一。
2、项目成本管理的工作具有一次性。工程项目具有一次性特点，一个工程项目从基础施工到竣工验收，都是一步一步进行的。这也就意味着我们在抓好全过程的管理的同时，也不能放松各阶段的过程控制，每个阶段都要对项目的各项进度进行跟踪，以避免出现偏差。
3、项目成本管理在控制上具有超前性及综合性。由于工程项目一次性特点，要求我们在项目管理的过程中要提前预测管理过程中可能出现的各种导致项目目标不能实现的各项因素，并采取一切有效措施（包括技术措施、管理措施、经济措施等）来纠偏。
二、影响市政工程项目部成本的因素
1、施工成本控制体系是否有效运转
成本控制体系的建立是项目部施工成本控制的前提和基础。成本控制是一个系统工程，需要全过程、全员参与与配合。
2、施工组织设计编制是否科学、合理
施工组织设计是工程项目进展的核心和灵魂。我们在施工的过程中，必须根据项目本身的特点、所需达到的要求，现有的条件以及施工环境等诸多方面，来编制好施工组织设计，特别是要合理安排好各工序，以及分配好各阶段的施工人员，防止盲目施工，施工不合理等现象的发生。
3、工程材料、机械的控制
在项目成本中，材料成本占工程成本的比重最大，一般可达60%至70%左右，鉴于此，我们必须抓好材料的管理，首先要做到材料质量的合格，做到材料的检测工作，这就要求企业材料检测人员加强检测力度，同时企业还要培养高质量的材料检测人员，另外还要加强材料数量的检测，避免材料进场数量偏少的现象的发生。在施工过程中，也要注意，要尽可能节约好材料的数量，提高材料的利用率，有的废旧材料还要想办法做到二次利用，以便最大化地节约材料成本。
4、安全、质量的控制
如今在市政工程施工市场中各部门对项目施工的安全及环保工作越来越重视，如果因安全措施不到位，导致员工死伤数量过多，按照国家有关法律法规，情况不严重的，要受到罚款的处罚，情况特别严重的，要吊销企业资质，直至停业整顿。这就意味着企业无法继续施工，同时员工也面临着失业的危险。由此可见，不搞好市政工程的安全生产，造成的后果是可想而知的。
质量也是企业必须关注的，一个好的企业，必须要有良好的施工质量，能够接受各种检测的。企业为了控制好施工质量，必须做到施工前的准备工作（包括人员的到位、资金的到位）、施工中的调整工作（合理分配人员和工序）、施工后的检测工作。通过层层把关，把质量工作管理好。
5、项目变更索赔工作
施工现场千变万化，实际工程量与施工图纸基本上都不相符合，以及施工过程中，由于各种原因，建设单位还有可能向施工单位提出新的要求来，使项目施工难度和成本增加，这一切造成的损失，施工企业必须向建设单位提出索赔。
6、施工外的因素
市政工程市场投标竞争日渐激烈，为了中标，许多工程压价，而且为了完成公司承揽任务目标，有一部分是低于成本价投标。结果是在完成公司目标的同时给施工项目部留下隐患， 从接活之日起就处于亏损状态，最终导致一直无法管理好整个项目；另外市政工程材料价格频繁上下波动，部分指定材料供应厂家在项目开工后提升材料价格，对项目的成本影响很大，给项目成本管理工作带来不稳定性。
三、市政工程项目成本管理控制措施
（一）组织措施
组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。施工成本控制是全员的活动，如实行项目经理责任制，落实好各阶段的管理人员，并且明确地划分好每位员工的职责。通过对各环节的员工的权利和责任进行明确地划分。来把成本管理的组织机构和各阶段的任务落实好。
组织措施的另一方面是编制合理的工作计划，确定合理详细的工作流程。这就包括多阶段的合理规划，施工前的采购工作，要详细列出采购细则，
（二）技术措施
施工过程中降低成本的技术措施，包括如进行合理的技术经济分析，确定最优的施工方案。结合项目所在现场的环境，以及现有的条件和人员，包括有利情况的分析和不利情况的分析。并在此基础上，制定合适该项目实施的具体措施。包括使用什么样的材料、什么样的施工机械，采取什么样的施工方案。在保证工程质量的情况下，尽可能用低消耗的材料，以及减少施工中的各种损失。这些技术措施，在施工过程中，作为工程的主管——项目经理，都必须全面考虑。
技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。因此，在具体实施的过程中，不仅要考虑如何实现的问题，更重要的是要提出多种方案进行比选，通过对比，选出最优的、最适合的方案。
（三）经济措施
经济措施是人们用得最多的一种控制成本的方式，施工企业财务人员一定要加大对财务的管理工作，运用各种财务管理方法，随时跟踪企业的财务状况，如果发现有问题，要及时向有关人员汇报，以期尽早发现，并采取预警措施。
结束语： 在任何时候，任何阶段，作为市政工程施工主体的企业，在施工过程中，光有质量意识是不行的，因为虽然我们可以采取一切手段来确保工程的质量，但是对企业来说盈利也是极为重要的，所以成本意识也要提高。在施工过程中，企业必须加强质量与成本的管理，协调二者之间的关系，以便使质量和成本问题都能够妥善地解决好，真正达到优质、高产、低耗的目的。惟有这样，企业的可持续发展才有保障，企业才能得到茁壮的成长。
参考文献：
[1]李芬玲. 浅谈成本控制在市政工程管理中的作用[J]. 现代经济信息， 2011， （01） .
[2]黄晓珍. 作业成本法在我国的应用现状及对策[J]. 企业研究， 2010， （18）.
[3]陈凤春. 浅析市政工程项目成本管理与控制[J]. 云南水力发电， 2010， （06）.
[4]王宁. 市政工程中各阶段的成本控制问题策略探析[J]. 科学与财富， 2011， （5）： 58-59.