山姆大叔出牌台海

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  “3·20大选”和陈水扁“5·20总统就职”之后,台湾岛内“台独”倾向越发明显,为两岸关系的发展平添了很多变数。
  在这个新变数下,美国总统大选渐行渐近。按惯例,美国大选之前,决策者都会在对华政策上做出一些调整,其中包括对台关系。
  
  美国:口惠大陆,实至台湾
  
  自陈水扁就任台湾“总统”以来,美国和台湾在军事合作上就比较密切,强化了对台湾的武器销售,美台之间的准军事同盟关系逐渐成形,美国在台海地区进行了一系列比较大规模的军事演习,某种程度上是对中国大陆的威慑。
  美国大选之前,美国政府对台湾政策进行了微调:由原来的不支持“台独”、约束“台独”,转向了对台湾方面的倾斜。美国大选之前台海政策的调整,对中美关系和两岸关系发出了危险的信号。
  美国在台湾问题上的态度始终暖昧,个中原因十分复杂,包括历史因素、战略利益、意识形态和地区安全。这些都与美国在台海地区的利益息息相关,也是决定美国台海政策的主要原因。
  中国社会科学院台湾研究所研究员修春萍女士在接受《瞭望东方周刊》采访时指出:“美国台海政策的基轴是遏制中国,这点始终是不变的。因此美国在台湾问题上采取了‘口惠大陆,实至台湾’的策略:一方面安抚大陆在对台政策上不要过于强硬,另一方面则加强与台湾的关系。目的都是为了能够遏制中国,确保美国利益的最大化。”
  厦门大学台湾研究院政治研究所的孙云所长告诉《瞭望东方周刊》,“台独”构成中美之间的对抗和冲突,不利于中美双方的利益,因此中美双方在约束“台独”这个问题上达成了一定程度的共识。
  但是,美国一方面约束“台独”,另一方面在各个方面加强与台湾的联系,给“台独”势力发送错误的信息,使“台独”势力渐行渐远。
  孙云说,美国不支持、不希望两岸统一,尤其不希望在中国大陆迅速崛起和壮大的背景下,在世界上出现一个挑战自己霸权和单极体系的敌手,同时,出于自身利益的考虑,美国也不希望与大陆对抗,而惟一可能使中美发生冲突的领域就是台湾问题。所以美国在台海政策上的态度就是“不统、不独、不武”。
  清华大学国际问题研究所的阎学通教授则认为,美国对台政策的微调,与美国大选本身的关系不大。他在接受《瞭望东方周刊》采访时指出,当前美国加强对台湾的支持,主要原因是美国做出了在2004年大陆不会使用武力遏制台湾的判断,这才是美国在2004年下半年加强对“台独”势力支持力度的主要原因。
  中国人民大学国际关系学院的金灿荣教授分析认为:美国国内的注意力主要会集中于伊拉克问题,对华政策虽然会有调整,但是相比以前的总统大选,可能会相对稳定。
  
  台湾:美国暧昧政策下的“台独错觉”
  
  中国大陆的崛起使海峡两岸的力量对比也在悄悄发生着变化,时间对大陆越来越有利,岛内的政治人物和“台独”分子已经意识到:要与大陆对抗和实现台湾的“独立”,必须借助美国的力量。
  孙云在分析这个问题时认为:中美在全球战略利益上的矛盾和台湾本身对于美国实现其全球战略的重要价值,促使“台独”势力认为有机可乘,心甘情愿地充当美国遏制中国大陆崛起的一个“走卒”。
  美国对“台独”的暖昧态度,使得“台独”分子认为在美国的支持下可以取得“独立”,并对大陆方面的政策产生错觉:他们低估了大陆统一中国的决心,认为大陆方面绝对不会冒着经济滑坡的危险而与美国全面对抗。这种误判使得“台独”分子有恃无恐。有相当数量的台湾人认为:台湾“独立”不会引发战争。
  阎学通指出:当前的情况是,岛内越多的人认为有“和平独立”的可能,可能会得到的美国支持就越多,而且事实是持此观点的人也越来越多。在大陆没有进行军事打击之前,岛内“台独”势力只会加剧,不会减少。阎学通说:“除了武力对‘台独’势力进行遏制,我看不到更好的办法来约束‘台独’。”
  “台独”分子的这种误判,有可能会将两岸关系推向最危险的境地,而且美国也极有可能卷入这种困局。
  
  日本和新加坡:利益下的旁敲侧击
  
  最近,日本和新加坡在台湾问题上动作频频。在中日摩擦不断的情况下,日本跟随美国卷入台海问题的意志在上升。同时,新加坡副总理李显龙的台湾之行也使中新关系一度紧张。
  孙云指出,日、新两国都看到了美国和中国在全球利益上的矛盾,它们都想利用这种矛盾来提升自己的力量和影响力,遏制中国的崛起。
  自从上个世纪90年代以来,中日双方在亚太地区的力量发生了变化,日本对中国的崛起抱持忧虑的态度,因此想利用台湾问题来阻挡中国的进一步崛起,牵制中国的发展。
  新加坡则是想利用美国大选前中美关系和两岸关系比较微妙的时候,借助访台机会,与美国合作,提高自己的国际影响力,同时呼应美国的遏止中国战略,为自己捞取一些好处。对此,修春萍指出:新加坡此次行动玩得太过火,透支了中国对新加坡的友好态度。
  阎学通则刘此问题持另一种看法:日本和新加坡的举动与美国并没有太大关系,真正的原因可能是,这两个国家认为大陆在以“经济建设为中心”的情况下,用武力遏制“台独”的可能性是比较小的,因此加强了对“台独”势力的支持。
  
  可能将台海局势带向战争边缘吗
  
  大陆方面对台采取了积极而冷静的措施,但是美国和一些国家的介入使台海局势更加扑朔迷离。
  金灿荣教授指出,尽管大陆极力在台海局势上保持冷静和克制,但是不可避免的是,岛内极端“台独”分子的一些不冷静行为,可能会将台海局势带人战争的边缘。
  解决这个问题,金灿荣认为一方面大陆和台湾要加强双方的沟通和交流,同时要强调与美国在台海地区的共同利益,加强战略对话和沟通,利用美国对台湾进行某种约束,另一方面,大陆方面也应该加强对台政策的思路创新,同时作好最坏的打算,并且保证国防与经济发展的同步。
  孙云认为,从利益的角度讲,大多数国家不会冒着失去中国大陆这个巨大市场和与13亿中国人民对抗的风险来挑战“一个中国”的政策,与台湾发展一些实质性的关系。
  金灿荣教授指出:中国对新加坡访台的强硬态度让一些想支持“台独”势力的国家进一步明白了,中国政府对于“台独”是不能容忍的!
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