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【摘要】文章根据工程造价中存在的问题，说明了工程造价审核内容要点，并列举了工程造价预结算审核的几种方法。
【关键词】工程造价；造价管理；审核内容；审核方法
【 Abstract 】 According to the problems existing in the construction cost, this paper states the content points of project cost audit, and lists several methods of balance auditing in project cost.
【 Keywords 】 engineering cost; cost management; audit content; audit methods
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
近年来，全国各地很多地方为了提高城市功能，改善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。市政工程的造价，在市政建设项目中是一个重要的因素，也是项目的主要控制目标之一。工程造价的控制与审核是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。为了有效地控制工程造价，从而保证项目目标管理的实现，笔者就市政工程造价的控制、审核进行剖析，并列举了几种预结算审核办法。
一、工程造价审核的内容工程造价审核结果的准确性,很大程度上取决于审核人员技术力量和职业道德水平，工程造价审核人员不仅要学习相关法规,还要加强建筑工程专业知识的学习,重视索赔知识的掌握。 在工程造价审核工作中,要注重抓好四个环节:一是把好工程量计算关,二是把好取费标准审核关,三是把好材料差价审核关,四是把好套用定额审核关。 造价审核要在施工图的基础上结合地质勘察资料、招投标书、施工合同、补充协议、按照有关的文件规定进行计算核实。结算过程中涉及到变更设计等情况，还应附会议纪要以及工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料。
（一）工程量的审核
对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。既要分清计算范围；也要分清限制范围；还应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书，对施工签证单的符合性和合理性应进行详细的审查，做到实事求是，合理计量。
（二）费用的审核取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。
（三）套用单价的审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：对直接套用定额单价的审核要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，避免产生工程量的重复；对换算的定额单价的审核，首先要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性；对补充定额的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。三、工程造价的审核方法由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。造价审核中常用的审核方法有以下几种：
（一）分组计算审查法。分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分項工程量计算的准确程度的方法。如：地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土。先将挖地槽土方、基础砌体体积（室外地坪以下部分）、基础垫层计算出来，而槽坑回填土、外运的体积按以下确定：
回填土量=挖土量-（基础砌体+垫层体积）
余土外运量=基础砌体+垫层体积
（二）对比审核法在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。
（三）分解对比审查法。是把一个单位工程，按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预结算进行对比分析的方法。先全面审核某种建筑的定型标准施工图或复用施工图的工程预结算，经审定后作为审核其他类似工程预结算的对比基础。将审定预结算按直接费与应取费用分解成两部分，再把直接费分解为各工种工程和分部工程预结算，分别计算出他们预结算单价。把拟审的工程预结算与同类型预结算单方造价进行对比，若出入在1%—3%以内，根据本地区要求，再按分部分项工程进行分解，边分解边对比，如应取费用相差较大，应考虑建设项目的投资来源和工程类别及其取费项目和取费标准是否符合现行规定；材料调价相差较大，则应进一步审查材料调价统计表，将各种调价材料的用量、单位价差及其调增数量等进行对比。如土建工程预结算价格出入较大时，再进一步对比各分项工程或工程细目。在对比时，先检查所列工程细目是否正确，预结算价格是否一致。发现相差较大者，再进一步审查所套预算单价，最后审核该项工程细目的工程量。
（四）其他审查方法。
（1）全面审查法。全面审核法就是按照工程图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程可采用全面审查法。此方法比较全面、细致，经审查的工程预算差错比较少，质量比较高，但工作量大。
（2）重点抽查法。重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。侧重审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取的各项费用的计费基础、取费标准等。此方法审查时间短，重点突出，效果好。
（3）利用手册审查法。把工程常用的预制构配件，如洗池、大便台、检查井、化粪池、碗柜等按标准图集计算出工程量，套上单价，编制成手册，利用手册进行审查，可大大简化预结算的编审工作。
（4）筛选审查法。筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。综上所述，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。加强工程造价控制，在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格机制，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福人民。
【关键词】工程造价；造价管理；审核内容；审核方法
【 Abstract 】 According to the problems existing in the construction cost, this paper states the content points of project cost audit, and lists several methods of balance auditing in project cost.
【 Keywords 】 engineering cost; cost management; audit content; audit methods
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
近年来，全国各地很多地方为了提高城市功能，改善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。市政工程的造价，在市政建设项目中是一个重要的因素，也是项目的主要控制目标之一。工程造价的控制与审核是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。为了有效地控制工程造价，从而保证项目目标管理的实现，笔者就市政工程造价的控制、审核进行剖析，并列举了几种预结算审核办法。
一、工程造价审核的内容工程造价审核结果的准确性,很大程度上取决于审核人员技术力量和职业道德水平，工程造价审核人员不仅要学习相关法规,还要加强建筑工程专业知识的学习,重视索赔知识的掌握。 在工程造价审核工作中,要注重抓好四个环节:一是把好工程量计算关,二是把好取费标准审核关,三是把好材料差价审核关,四是把好套用定额审核关。 造价审核要在施工图的基础上结合地质勘察资料、招投标书、施工合同、补充协议、按照有关的文件规定进行计算核实。结算过程中涉及到变更设计等情况，还应附会议纪要以及工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料。
（一）工程量的审核
对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。既要分清计算范围；也要分清限制范围；还应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书，对施工签证单的符合性和合理性应进行详细的审查，做到实事求是，合理计量。
（二）费用的审核取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。
（三）套用单价的审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：对直接套用定额单价的审核要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，避免产生工程量的重复；对换算的定额单价的审核，首先要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性；对补充定额的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。三、工程造价的审核方法由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。造价审核中常用的审核方法有以下几种：
（一）分组计算审查法。分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分項工程量计算的准确程度的方法。如：地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土。先将挖地槽土方、基础砌体体积（室外地坪以下部分）、基础垫层计算出来，而槽坑回填土、外运的体积按以下确定：
回填土量=挖土量-（基础砌体+垫层体积）
余土外运量=基础砌体+垫层体积
（二）对比审核法在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。
（三）分解对比审查法。是把一个单位工程，按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预结算进行对比分析的方法。先全面审核某种建筑的定型标准施工图或复用施工图的工程预结算，经审定后作为审核其他类似工程预结算的对比基础。将审定预结算按直接费与应取费用分解成两部分，再把直接费分解为各工种工程和分部工程预结算，分别计算出他们预结算单价。把拟审的工程预结算与同类型预结算单方造价进行对比，若出入在1%—3%以内，根据本地区要求，再按分部分项工程进行分解，边分解边对比，如应取费用相差较大，应考虑建设项目的投资来源和工程类别及其取费项目和取费标准是否符合现行规定；材料调价相差较大，则应进一步审查材料调价统计表，将各种调价材料的用量、单位价差及其调增数量等进行对比。如土建工程预结算价格出入较大时，再进一步对比各分项工程或工程细目。在对比时，先检查所列工程细目是否正确，预结算价格是否一致。发现相差较大者，再进一步审查所套预算单价，最后审核该项工程细目的工程量。
（四）其他审查方法。
（1）全面审查法。全面审核法就是按照工程图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程可采用全面审查法。此方法比较全面、细致，经审查的工程预算差错比较少，质量比较高，但工作量大。
（2）重点抽查法。重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。侧重审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取的各项费用的计费基础、取费标准等。此方法审查时间短，重点突出，效果好。
（3）利用手册审查法。把工程常用的预制构配件，如洗池、大便台、检查井、化粪池、碗柜等按标准图集计算出工程量，套上单价，编制成手册，利用手册进行审查，可大大简化预结算的编审工作。
（4）筛选审查法。筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。综上所述，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。加强工程造价控制，在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格机制，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福人民。