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摘要：本文阐述了我国代理记账机构的发展现状，简要分析了代理记账机构的优点，着重论述了其缺陷及改进措施。在本文中，我们能了解到，针对很多中小企业难以进行独立的财务核算的特点，代理记账服务业务应运而生，并于近几年得到了快速蓬勃的发展。但由于代理记账行业发展时间短、从业人员素质参差不齐等缘故，导致这个行业还存在着几项迫切需要解决的问题。
关键词：中小企业 代理记账 发展现状 解决对策
▲▲一、代理记账机构发展现状及优点
中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。随着国民经济平稳快速发展，中小企业数量也不断增多，到2010 年末，全国工商登记中小企业超过 1100 万家，个体工商户超过 3400 万个。但由于中小企业规模、资金的限制，很多都不能引进专业的管理人才。代理记账机构的出现为广大中小企业提供了专业的财务管理服务，作为一种理想的解决方案，被越来越多的中小企业所青睐。在北京，工商部门登记在册的提供代理记账等会计服务的公司就已经在5000家以上。
严格来讲，代理记账是非常专业的会计中介服务活动，但并非所有机构都有权提供代理记账服务。只有经过财政部门批准的具备相应资质的中介机构才可以接受中小企业的委托，为其提供专业的记账、报账等专业服务。因此代理记账属于社会性的服务活动，是财务会计工作专业化、社会化的集中体现。就我国代理记账行业目前的发展状况来看，一般有三类机构提供代理记账服务：一类是专门的代理记账公司，提供代理记账、工商年检、报税等服务；第二类是各种会计师事务所，其本身并不以代理记账为主要业务；第三类是综合性的咨询服务公司，由于其具备财政部门批准的代理记账资质，因此也可以提供代理记账服务。代理记账机构除可承担中小企业的账务处理和国、地税报税外，还提供诸如所得税汇算清缴、财务咨询、整理乱帐等专业的财务服务，可以说代理记账机构为诸多无法聘请专业财务管理人员的中小企业提供了极大的便利。
此外，通过专业的代理记账机构办理各项如工商年检、新企业注册、组织机构代码证年检等较为生僻的业务，更能直接体现出代理记账机构的服务专业性。代理记账机构一般设有专门的部门来办理如上述的业务，不仅熟知该准备何种资料，更熟谙相关单位办事流程，因此减少不必要的办理环节，提高办事效率，为企业节省时间和费用。
代理记账机构的兴起也为更多的财务人员提供了良好的就业机会，缓解了社会就业压力。
▲▲二、目前记账公司存在的问题
（一）《代理记账管理办法》第15条第一款规定：“代理记账机构及其从业人员应当履行按照委托合同办理代理记账業务，遵守有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定的义务。”但实际中很多业务没有遵循这一原则。比如对三金（残疾人就业保障基金、价格调节基金、防洪基金）的处理，虽然地方政府部门按照当地的实际情况规定了收取的比例，但是在实务中记账机构人员会出面与税务机关协调，帮助企业不合理的逃避这项费用；某些代理记账机构为了拉拢客户，还为客户出具虚假报表，甚至做假账以偷税漏税，或帮助企业骗取银行贷款等，无视会计法规的规定。
（二）《代理记账管理办法》还规定：“代理记账机构及其从业人员对在执行业务中知悉的商业秘密应当保密，对委托人示意其做出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的要求，应当拒绝。”但是实际中这一点很难落实。首先，对于代理记账机构内部人员来说，被代理的各个公司的账目基本属于公开状态，保密性不强；其次，被代理企业很可能没有将全部单据送达甚至将部分单据进行伪造或变造，而代理记账机构很难识别这些资料是否真实准确；再次，代理记账机构就算明知提供了不实的资料，但是如果不按照客户的要求做账就有失去业务的风险。因此，在实际工作中对《管理办法》的执行力度不够。
（三）双方沟通不力，代理记账机构并不清楚企业实际经营情况，有时候会出现不能及时入账、入错账的情况。
代理记账机构一般只能从单据上得知或推测被代理公司的经营状况，进而导致业务处理不会非常准确。笔者在实际工作中曾发现好多企业由于没有专业的会计人员和出纳员，导致现金与银行的原始凭证全部未加盖现金付讫章和银行付讫章，现金账和银行帐对不上；还有的企业未设置材料核算员，在生产领料时非常混乱，经常出现某种材料已经领用至亏库的情况出现，但代理记账会计人员并不能得知企业生产的真实情况，只能根据企业报送的领料单编制成本计算单，从而造成成本漏计、多计，进而导致产品成本计算不准确，影响企业经营销售；还有部分企业为了隐瞒收入，在商品售出后，仍然不开具正式发票，只将销售回款挂账，同时不报送出库单，然而代理记账会计人员无法得知真实情况，从而造成少缴税款、虚增库存的现象。
（四）中小企业的账务处理基本都很简单，所以有些机构对会计人员要求不高，业务水平良莠不齐。我国代理记账机构从业人员水平参差不齐的现象十分显著。在沿海发达城市的代理记账机构，从业人员的文化水平基本在大专以上，不仅具备从业资格证，而且部分从业人员拥有初级职称、中级职称，甚至高级职称，业务知识全面，业务水平也较为精湛。在江苏，一个记账公司承揽业务能达到7000多户。但相对于经济落后的地区，代理记账从业人员文化水平较为低下，专业知识不过关，无法接受会计电算化，对会计制度的改革不敏感，甚至无法正确理解和应用会计准则，则自然做不到正确核算企业的相关业务。尤其是一部分年龄较大的会计，虽然经验丰富，但由于多年未接受相应的知识培训，导致知识结构老化，跟不上现有准则和制度，而且不适应会计电算化，不会用电脑制作相关的表格和文档，对于网上开具发票和报税都无法正常操作。
代理记账机构从业人员水平较低的另一个方面体现在从业人员没有足够的敬业精神，对原则问题理解不透彻。有的代理记账从业人员采取差别对待的工作方式，对某些企业会计核算符合要求，设置细致明晰的会计科目，而对其他企业则采取粗放核算，以求减少工作量，导致下任会计接手时会产生许多不必要的问题，影响企业的经营管理。 （五）收费没有统一的标准。代理记账机构收取的服务费一般与被代理企业的经营性质、经营范围挂钩，例如，工业企业收费相对较高，因为涉及到产品成本核算、材料核算等，较为繁琐和复杂，因此收费偏高；而广告业、物流业因其成本费用构成相对简单，收费也相对较低。但是在实务中，并没有一个统一的标准来规范这个费用，有些规模较小的或是刚刚起步的代理记账公司为了拓展市场，经常压低价格承揽业务，一方面会使代理记账服务的含金量降低，另一方面会导致这个行业陷入恶性竞争的泥潭。
▲▲三、解决对策
（一）相关部门应加大对代理记账机构的监管力度
1、目前我国对代理记账机构进行监管的部门主要为工商管理局和财政部，工商管理局对代理记账机构进行登记监管，对于记账机构的设立要严格按照《代理记账管理办法》的规定执行；财政部对代理记账机构进行业务监管，要确保代理记账机构的业务符合国家法律法规，尤其是税务机关要把好关，保证国家财政税收收入。
2、代理记账这种模式还属于新生事物，相应的制度还不健全。国家机关应当健全法制，使这个行业有个更高层次的行业规范。2005年3月1日开始实施的《代理记账管理办法》与1994年6月23日发布的《代理记账管理暂行办法》相比较，有很大的进步，比如规定了代理记账机构要“有固定的办公场所”，“审批机关应当自受理申请之日起20日内决定批准或者不批准。20日内不能做出决定的，经审批机关负责人批准可延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人”等条款，进一步充实、细化了这个行业的规范。但是笔者认为，条款还以补充，例如，可以把收费标准制定到《代理记账管理办法》中，避免恶性竞争，净化市场。
（二）代理记账机构内部也可以采取一些措施来加强管理
1、对于机构内部从业人员来说，要严格自律，恪守执业准则，爱岗敬业，不断学习，提高业务水平能力，及时与被代理企业沟通，尽量了解企业的经营状况，该入的账目能及时入账，准确入账。
2、对于机构本身来说，要有健全的代理记账业务规范和财务管理制度。健全的代理记账业务规范和行之有效的财务管理制度是保障代理记账机构能有序经营的条件之一。各个不同的代理记账机构之间业务规范也不尽相同，但大体上应包括财务人员道德规范、标准业务操作流程规范、业务质量控制规范等，并且有条件的代理记账机构应建立健全完善的内部控制制度，如财务管理办法、会计核算制度、单位内控、财务档案管理等，不仅要达到《代理记账管理办法》的要求，还要符合2013年1月1日开始实施的《小企业会计准则》各项规定。记账机构可以采取一些措施来加强管理：第一，国家规定，记账公司负责人要有中级会计师资格，這样的人业务能力应该比较高，可以定期开课，给其他会计人员讲解特殊业务的处理办法；第二，会计人员可以分组互相检查对方的账簿，挑错。这样虽然保密性降低，但是正确率可以提高，而且在记账公司内部保密性本来就不会很高；第三，定期让会计人员写工作计划和学习计划，及时知晓最新的政策咨询。
3、现代的代理记账机构向多元化趋势发展，要求各机构顺应潮流，与时俱进。有的代理记账机构可以充分利用自身优势，举办诸如会计考试培训班、就业培训班等，一方面为社会培养更多的优秀财务从业人员，另一方面也可以增加自身利益收入。
▲▲四、结语
通过上文我们得知，由于自身和客观条件的限制，代理记账机构在取得一定成果的同时，也有不少问题出现，但从长远来看，我国代理记账还是会蓬勃发展，也将为社会发展做出巨大的贡献。
参考文献：
[1]《代理记账管理办法》中华人民共和国财政部令第27号
[2]邵婷.我国代理记账机构监管现状[J].合作经济与科技.2012，16：：42-43.
[3]王婧雯.代理记账行业的会计职业道德问题及其对策[J].青春岁月，2012，16：343.
[4]中华人民共和国工业和信息化部网站.《“十二五”中小企业成长规划》[EB/OL].http：//www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12768560/14270530.html
（责任编辑：罗云凤）
关键词：中小企业 代理记账 发展现状 解决对策
▲▲一、代理记账机构发展现状及优点
中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。随着国民经济平稳快速发展，中小企业数量也不断增多，到2010 年末，全国工商登记中小企业超过 1100 万家，个体工商户超过 3400 万个。但由于中小企业规模、资金的限制，很多都不能引进专业的管理人才。代理记账机构的出现为广大中小企业提供了专业的财务管理服务，作为一种理想的解决方案，被越来越多的中小企业所青睐。在北京，工商部门登记在册的提供代理记账等会计服务的公司就已经在5000家以上。
严格来讲，代理记账是非常专业的会计中介服务活动，但并非所有机构都有权提供代理记账服务。只有经过财政部门批准的具备相应资质的中介机构才可以接受中小企业的委托，为其提供专业的记账、报账等专业服务。因此代理记账属于社会性的服务活动，是财务会计工作专业化、社会化的集中体现。就我国代理记账行业目前的发展状况来看，一般有三类机构提供代理记账服务：一类是专门的代理记账公司，提供代理记账、工商年检、报税等服务；第二类是各种会计师事务所，其本身并不以代理记账为主要业务；第三类是综合性的咨询服务公司，由于其具备财政部门批准的代理记账资质，因此也可以提供代理记账服务。代理记账机构除可承担中小企业的账务处理和国、地税报税外，还提供诸如所得税汇算清缴、财务咨询、整理乱帐等专业的财务服务，可以说代理记账机构为诸多无法聘请专业财务管理人员的中小企业提供了极大的便利。
此外，通过专业的代理记账机构办理各项如工商年检、新企业注册、组织机构代码证年检等较为生僻的业务，更能直接体现出代理记账机构的服务专业性。代理记账机构一般设有专门的部门来办理如上述的业务，不仅熟知该准备何种资料，更熟谙相关单位办事流程，因此减少不必要的办理环节，提高办事效率，为企业节省时间和费用。
代理记账机构的兴起也为更多的财务人员提供了良好的就业机会，缓解了社会就业压力。
▲▲二、目前记账公司存在的问题
（一）《代理记账管理办法》第15条第一款规定：“代理记账机构及其从业人员应当履行按照委托合同办理代理记账業务，遵守有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定的义务。”但实际中很多业务没有遵循这一原则。比如对三金（残疾人就业保障基金、价格调节基金、防洪基金）的处理，虽然地方政府部门按照当地的实际情况规定了收取的比例，但是在实务中记账机构人员会出面与税务机关协调，帮助企业不合理的逃避这项费用；某些代理记账机构为了拉拢客户，还为客户出具虚假报表，甚至做假账以偷税漏税，或帮助企业骗取银行贷款等，无视会计法规的规定。
（二）《代理记账管理办法》还规定：“代理记账机构及其从业人员对在执行业务中知悉的商业秘密应当保密，对委托人示意其做出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的要求，应当拒绝。”但是实际中这一点很难落实。首先，对于代理记账机构内部人员来说，被代理的各个公司的账目基本属于公开状态，保密性不强；其次，被代理企业很可能没有将全部单据送达甚至将部分单据进行伪造或变造，而代理记账机构很难识别这些资料是否真实准确；再次，代理记账机构就算明知提供了不实的资料，但是如果不按照客户的要求做账就有失去业务的风险。因此，在实际工作中对《管理办法》的执行力度不够。
（三）双方沟通不力，代理记账机构并不清楚企业实际经营情况，有时候会出现不能及时入账、入错账的情况。
代理记账机构一般只能从单据上得知或推测被代理公司的经营状况，进而导致业务处理不会非常准确。笔者在实际工作中曾发现好多企业由于没有专业的会计人员和出纳员，导致现金与银行的原始凭证全部未加盖现金付讫章和银行付讫章，现金账和银行帐对不上；还有的企业未设置材料核算员，在生产领料时非常混乱，经常出现某种材料已经领用至亏库的情况出现，但代理记账会计人员并不能得知企业生产的真实情况，只能根据企业报送的领料单编制成本计算单，从而造成成本漏计、多计，进而导致产品成本计算不准确，影响企业经营销售；还有部分企业为了隐瞒收入，在商品售出后，仍然不开具正式发票，只将销售回款挂账，同时不报送出库单，然而代理记账会计人员无法得知真实情况，从而造成少缴税款、虚增库存的现象。
（四）中小企业的账务处理基本都很简单，所以有些机构对会计人员要求不高，业务水平良莠不齐。我国代理记账机构从业人员水平参差不齐的现象十分显著。在沿海发达城市的代理记账机构，从业人员的文化水平基本在大专以上，不仅具备从业资格证，而且部分从业人员拥有初级职称、中级职称，甚至高级职称，业务知识全面，业务水平也较为精湛。在江苏，一个记账公司承揽业务能达到7000多户。但相对于经济落后的地区，代理记账从业人员文化水平较为低下，专业知识不过关，无法接受会计电算化，对会计制度的改革不敏感，甚至无法正确理解和应用会计准则，则自然做不到正确核算企业的相关业务。尤其是一部分年龄较大的会计，虽然经验丰富，但由于多年未接受相应的知识培训，导致知识结构老化，跟不上现有准则和制度，而且不适应会计电算化，不会用电脑制作相关的表格和文档，对于网上开具发票和报税都无法正常操作。
代理记账机构从业人员水平较低的另一个方面体现在从业人员没有足够的敬业精神，对原则问题理解不透彻。有的代理记账从业人员采取差别对待的工作方式，对某些企业会计核算符合要求，设置细致明晰的会计科目，而对其他企业则采取粗放核算，以求减少工作量，导致下任会计接手时会产生许多不必要的问题，影响企业的经营管理。 （五）收费没有统一的标准。代理记账机构收取的服务费一般与被代理企业的经营性质、经营范围挂钩，例如，工业企业收费相对较高，因为涉及到产品成本核算、材料核算等，较为繁琐和复杂，因此收费偏高；而广告业、物流业因其成本费用构成相对简单，收费也相对较低。但是在实务中，并没有一个统一的标准来规范这个费用，有些规模较小的或是刚刚起步的代理记账公司为了拓展市场，经常压低价格承揽业务，一方面会使代理记账服务的含金量降低，另一方面会导致这个行业陷入恶性竞争的泥潭。
▲▲三、解决对策
（一）相关部门应加大对代理记账机构的监管力度
1、目前我国对代理记账机构进行监管的部门主要为工商管理局和财政部，工商管理局对代理记账机构进行登记监管，对于记账机构的设立要严格按照《代理记账管理办法》的规定执行；财政部对代理记账机构进行业务监管，要确保代理记账机构的业务符合国家法律法规，尤其是税务机关要把好关，保证国家财政税收收入。
2、代理记账这种模式还属于新生事物，相应的制度还不健全。国家机关应当健全法制，使这个行业有个更高层次的行业规范。2005年3月1日开始实施的《代理记账管理办法》与1994年6月23日发布的《代理记账管理暂行办法》相比较，有很大的进步，比如规定了代理记账机构要“有固定的办公场所”，“审批机关应当自受理申请之日起20日内决定批准或者不批准。20日内不能做出决定的，经审批机关负责人批准可延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人”等条款，进一步充实、细化了这个行业的规范。但是笔者认为，条款还以补充，例如，可以把收费标准制定到《代理记账管理办法》中，避免恶性竞争，净化市场。
（二）代理记账机构内部也可以采取一些措施来加强管理
1、对于机构内部从业人员来说，要严格自律，恪守执业准则，爱岗敬业，不断学习，提高业务水平能力，及时与被代理企业沟通，尽量了解企业的经营状况，该入的账目能及时入账，准确入账。
2、对于机构本身来说，要有健全的代理记账业务规范和财务管理制度。健全的代理记账业务规范和行之有效的财务管理制度是保障代理记账机构能有序经营的条件之一。各个不同的代理记账机构之间业务规范也不尽相同，但大体上应包括财务人员道德规范、标准业务操作流程规范、业务质量控制规范等，并且有条件的代理记账机构应建立健全完善的内部控制制度，如财务管理办法、会计核算制度、单位内控、财务档案管理等，不仅要达到《代理记账管理办法》的要求，还要符合2013年1月1日开始实施的《小企业会计准则》各项规定。记账机构可以采取一些措施来加强管理：第一，国家规定，记账公司负责人要有中级会计师资格，這样的人业务能力应该比较高，可以定期开课，给其他会计人员讲解特殊业务的处理办法；第二，会计人员可以分组互相检查对方的账簿，挑错。这样虽然保密性降低，但是正确率可以提高，而且在记账公司内部保密性本来就不会很高；第三，定期让会计人员写工作计划和学习计划，及时知晓最新的政策咨询。
3、现代的代理记账机构向多元化趋势发展，要求各机构顺应潮流，与时俱进。有的代理记账机构可以充分利用自身优势，举办诸如会计考试培训班、就业培训班等，一方面为社会培养更多的优秀财务从业人员，另一方面也可以增加自身利益收入。
▲▲四、结语
通过上文我们得知，由于自身和客观条件的限制，代理记账机构在取得一定成果的同时，也有不少问题出现，但从长远来看，我国代理记账还是会蓬勃发展，也将为社会发展做出巨大的贡献。
参考文献：
[1]《代理记账管理办法》中华人民共和国财政部令第27号
[2]邵婷.我国代理记账机构监管现状[J].合作经济与科技.2012，16：：42-43.
[3]王婧雯.代理记账行业的会计职业道德问题及其对策[J].青春岁月，2012，16：343.
[4]中华人民共和国工业和信息化部网站.《“十二五”中小企业成长规划》[EB/OL].http：//www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12768560/14270530.html
（责任编辑：罗云凤）