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甘肃省生态类型多样，自然条件严酷，农业基础薄弱。全省70%的耕地是山旱地，近80％的农村人口生活在干旱半干旱地区，是一个典型的水资源严重短缺的旱作农业省份。特殊的省情，决定了甘肃必须趋利避害，把大力发展旱作特色农业作为转变发展方式、拓展发展空间、推进现代农业发展的必由之路。近年来，在甘肃省委、省政府的正确领导下，在省直有关部门的大力支持下，甘肃自觉遵循自然规律和经济规律，围绕破解水资源瓶颈制约的难题，