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盈余管理是一种企业行为。指企业的管理者为实现自身利益或企业的市场价值最大化目标，通过会计政策的选择，来调节企业盈余的行为。在会计准则允许的范围内进行的盈余管理，是实施企业既定的经营战略和管理战略的需要，也是一个企业不断走向成熟的标志。恰当的盈余管理是企业管理当局管理水平的体现。但是，企业的盈余管理一旦超过了合理的限度就会发生质的变化，其结果必然导致会计信息失真，降低了会计信息的质量，从而损害到报表使用者的利益，甚至影响社会的安定。因此，需要对企业盈余管理进行规范。