关于国际法课程教学的思考

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  摘要: 加入WTO后,我国高校法学教育面临的挑战大于机遇,国际法教学所面临的理论与实践问题便是其一。国际法这门课程是为了适应我国对外开放、对内搞活的政策,培养外向型法律人才服务的,是高等法学教育不可缺少的组成部分。因此,作为一门法学基础课程,如何激发学生的兴趣,顺利开展教学过程,使学生更好地学好国际法,达到教学目的,也成为现今国际法教学面临的挑战。
  关键词: 国际法 教学方法
  
  和平与发展是当今国际社会的两大发展主流。当今世界是一个国际交往关系十分发达的世界,任何民族和国家都不可能孤立存在,它必然与其它民族、国家乃至整个国际社会发生联系和交流。国际法是一门主要调整国家之间政治、经济、社会、文化等各个领域关系的重要法律领域,它是具有悠久发展历史、主要调整国家之间关系的法律原则和规则。国际法对于维护国家主权和国家利益,保障国际人权和私人利益,维护世界和平和发展具有重要的地位。学习国际法有助于掌握国际关系的基本法律准则,有助于推动和促进国际社会的法治。
  该课程主要介绍国际法的主体、调整对象、渊源和基本原则,以及国家领土、国际法上的居民、国际人权法、海洋法、航空法和外层空间法、外交和领事关系法、条约法、和平解决国际争端的方法、战争法等内容。开设国际法旨在使学生对国际法的基本问题和各个分支有比较系统、准确的理解,掌握国际法的基本概念、基本理论和基础知识,最终使学生的法学知识架构更加完善,知识面得以扩大,同时还可以运用国际法的基本理论,判断和评价国际性问题和现象。
  众所周知,国际法可以说是“舶来物”,它是从外国传入中国的,国际法学界的前辈们已经将国际法引入我们国家,取得辉煌的成就,也对我们国家法制建设起了很大的促进作用。而在今天,作为一名法学教师、法律传播者,如何更好地将国际法传授给学生,如何使国际法在法学教育工作中更好地运行,发挥其应有的作用,是当前的任务。笔者就国际法这门课程的教学理念、方法等方面根据自身的教学实践提出一些思考和总结,以期进一步
  提高教学效果及教学水平。
  
  一、认识国际法的重要性和明确学习目的
  
  要教好国际法课,首先要使学生认识到国际法的重要性和明确学习目的。这样才会使他们有的放矢和更加积极主动地去学习。国际法主要是调整国家之间关系的法律原则和规则,是涉及国家间政治,经济、法律、文化和科学交往的各个领域的法律专门学科,是确立国家间交往的行为规范和维护国际社会正常秩序的法律标准。它对各国和各国人民具有非常重要的意义。
  对国家来讲,国际法确定国家在相互交往中产生的权利和义务。每个国家都有权行使国际法确立的权利,维护和发展它们的利益。例如,国际海洋法确立各国有划定其领海、毗连区、专属经济区、大陆架的权利,有公海自由的权利和开发国际海底资源的权利。各国就都可以行使这些海洋权利。国际法在确立国家权利的同时也赋予了它们的义务,要各国遵守国际法的各项基本原则及各个领域的具体原则和规则,尊重别国的合法权利和国际社会的共同利益。只有这样才能保证国家交往与合作的正常进行,更好地保护各国的自身权益和维护与发展全人类的共同利益。若是国家不履行国际义务,甚至肆意践踏国际法原则和规则,各国有权依据国际法要求它承担国际责任,对实施国际犯罪行为者还要追究刑事责任。二战后成立的纽伦堡和远东国际军事法庭审判德、日首要战犯的实践就是例证。由此可以说,国际法既是确立国家国际法上的权利和义务,促进国家交往的法律保证,也是追究国家责任和惩治国际犯罪的法律根据,当然也是国际裁判的法律依据。
  对各国人民来说,国际法同样是重要的,这是因为国际法可以通过国家把它所确立的各个国家的权利和义务转嫁给各国人民,使各国人民得到其国家承受的国际法上的权利和义务,使各国人民与国际法发生联系。例如,国际法所规定的绝大部分原则和规则都需要在各国国内执行,而各国都负有通过国内法执行国际法的义务。因此当各国采取国内立法的措施使国际法的规定在国内适用时,它的行政和司法机关则当然予以执行,它的人民也因此享受到赋予其国家的权益和受到保护,并且也受到国际法规则的拘束。例如,由于各国在公海享有自由权,各国人民就可以在公海中捕鱼或进行其他活动,但它的国家应要求他们遵守国际规章。
  国际法对各国人民都非常重要,对我国和我国人民自然也不例外。目前我国已与160多个国家建立了外交关系,与各国及其人民的政治、法律、经济、文化和科学技术方面的交流与合作日益频繁,外国人来华进行投资,经商、贸易,从事科学、文化、法律、旅行、留学等活动,及我国人民到外国从事上述活动的情势迅猛发展。这些活动都要受国际法的调整和影响。正因为国际法在国际关系中和各国人民的生活中有如此重要的地位,所以联合国和有关国际机构都作出多项决议,在国际上宣传和研究国际法,使国际法在各国和各国人民中能得到广泛的传播,以使国际法的原则和规则得到遵守和执行,促进各国友好关系的发展,维护世界和平与安全。例如联合国大会1946年作出了“关于国际法教学的决议”,1981年作出了“关于联合国对国际法教学、研究、传播和广泛了解的援助计划的决议”,1989年作出了“关于指定20世纪90年代为国际法十年的决议”,1994年发表了“关于在联合国国际法十年内国际法逐渐发展的优先地位以迎接21世纪挑战的多哈宣言”,1995年联合国还召开了联合国国际公法大会。在国际上享有盛名的世界性国际法学术团体——国际法研究院在其1997年关于国际法教学的决议中提出:每所公认的大学和法学院应提供国际法一般(基础)课题。目的是使学生了解国际法的基本要素和提供在教学过程完成后取得较专门知识的基础。任何学生未完成国际法一般课题不得毕业于公认的法律教育机构或从事法律执业。尤其是在法院、检察机关、外交机关、司法部门和有关涉外的政府各部门内担任司法职责者,必须学习好国际法课程。
  
  二、激发学生的学习兴趣
  
  在让学生明白国际法的重要性后,如何让他们能更快地接受这门课,顺利地进入学习,兴趣是关键。因此,在第一次给学生上国际法这门课时,教师就应注重对学生的兴趣培养。一些有经验的教师也曾说过,好的开头是事情成功的关键。在第一节课时,可以通过好的开场白,来带动学生学习国际法的积极性。比如,针对国际社会所发生的大事,如朝核问题、美国士兵虐囚问题、今年发生的绑架韩国人质问题。而在我国国内,尤其是台湾问题,台独分子的全民公投、加入联合国等分裂行为,为何不能得到国际社会的承认和支持,有何国际法依据等等,教师如果能有目的地对这些国际时事作介绍与分析,引起学生的兴趣的话,应该会对国际法的教学起到促进作用。另外,由于国际法在中国并不够普及,很多理论都源自外国。有关的国际立法对于学生来说,与国内民法、刑法相比,更是生疏,而且实用性相对来说比其他国内法较弱,学生容易丧失研究兴趣。因此,笔者认为,教师在这时应对学生进行指导。国际法的发展与国际关系的发展息息相关,笔者也曾推荐一些除教材外的相关专著,如《宏观国际关系史》、《当今国际法热点问题分析》。当然,国际法并不是抽象的,也并非离我们生活很远,因此,在教学过程中还要注意引导学生用所学知识看问题、分析问题,能针对先进国际上发生的大事做出客观的分析,以一个法律专业学生角度看问题。这时也少不了一些时事杂志报纸等资源的支持,笔者也在教学过程中推荐一些报纸杂志,让学生多关心身边的时事,甚至要求他们具体阅读哪一篇文章或评论。如人大复印资料《国际法》、《参考消息》、《南方周末》和《南风窗》等报纸杂志,都是很好的辅助教学资源。通过对正在发生的国
  内外大事的了解,能很好地让学生将理论和实践结合起来,引发学生的学习兴趣。
  
  三、案例教学法应巧妙贯穿于教学的全过程
  
  案例教学法是指以案例(现实的或虚拟的)为教学平台,以启迪受教育者的思维,培养其推理和解决问题的能力为基本目的的一种教学方法。它具有鲜明的真实感,与实际生活很贴切,能激发学生学习法律的强烈兴趣。
  说到案例教学,它可以说是哈佛的代名词。如在哈佛商学院,一项案例通常是对一个实际管理决策情形的真实描述,篇幅一般在10—30页左右,目的是用于阐述商业原则和总结经验教训。尽管一些有名的商学院认为,像成本会计、应用统计和基础金融这样的课程仅仅依靠研究一些案例是不够的,但是哈佛仍然坚持己见,相信这是训练学生解决实际问题能力的最佳途径。在哈佛,所有的课程全部都是采用案例教学法来讲授。哈佛的全日制MBA学制为两年,其中第一学年的所有必修课全班同学都是在一起上课的,使用同一个教室。在课堂上,每个案例是通过教授和全班同学对话的讨论形式来完成的,整个学习生涯中大约要用800个案例。学生们必须在课前认真阅读和分析每个案例,在课堂讲座时说出自己对案例的分析和看法。课堂讨论的进程由教授掌握,尽量使全班学生的想法达成某种程度上的一致,或者至少得出案例本身能阐明的几个结论。
  学习小组在哈佛也是一个很重要的传统,一个好的学习小组是整个学习生涯中能够取得成功的关键。学习小组的成员通常是在深夜或者早晨上课前的时间聚在一起进行讲座,在这种讲座中大家互相启发,确保案例中的要点不被遗漏,并且可以在一个比较宽松随便的环境中发表自己的见解。因此,很多人说学习小组是哈佛商学院学生社交过程的一个不可缺的部分,如果不参加一个学习小组,那么就意味着你的哈佛经历会有不可弥补的遗憾。
  回到我们国家,作为一门法律基础课,案例自然是不可或缺的。我们可以从哈佛大学取经。国际法是一门理论性和应用性很强,涉及范围广,学习难度较大的学科。采用案例教学,不但能将课程的讲授变得有生命力,而且通过讨论方式,能培养学生思考问题、发现问题的能力,当然,也会使学生的表达能力、思维能力得到提升。笔者认为,这里主要有两方面的工作要做好:(一)合理运用已有的、真实发生的案例给学生讲述。因为在国际法上,判例是占有很重要的位置的。也就是说,很多时候真实发生过的经典或著名的案例,国际法院或仲裁庭的判决、裁决,往往就成为国际社会公认的法则规则。而国际法每一分支,如海洋法、外交领事法、人权法等等,都有相关的案例作为这些法则规则的支撑。在教学过程中把生动的案例融入到枯燥乏味的理论里面,能进一步激发学生的兴趣,并且让他们对所学知识有更深理解和印象。所以,教师必须更新知识体系,注意对案例的搜集、选取,如哪些案例是比较经典的、适宜在课堂上讲述的,或者有划时代意义的,这些方面都要仔细考虑。(二)我们教学也应该强调与时俱进,国际法有一个明显特征,就是滞后性,很多时候国际社会发生的事情,都没有相关的国际立法加以规制,很多当前的国际问题都是悬而未决的,对错与否没有定论。因此,教学工作者除了运用旧有的案例以外,还要注意关注现实的国际争端。比如我国与他国的边界问题、钓鱼岛问题,国际上的“巴以冲突”、朝核危机等等,这些都是现今比较敏感而又有待解决的问题。如何引导学生运用已有知识解决新问题,分析当前问题,也是案例教学不可缺少的一个环节,这些也需要教师的引导。
  
  四、其他教学方法
  
  在国际法教学过程中,除了上述几点以外,还要很多工作可以做。笔者在教学过程中,也尝试过一些方法。比如,适时地布置课后作业,这对学生来说,既是一个锻炼自身的机会,也是教师衡量学生学习效果的手段。作业的方式可以灵活多样,可以是小论文形式,也可以是讨论形式。简单地说,就是口头作业和书面作业。国际法对于学生来说属于一个新法,涉及范围也比较广,学生这方面的理论基础比起民法刑法等要弱,因此,作为本科学生,笔者布置的论文也只是要求他们根据自己掌握的知识对某个国际问题进行分析,训练他们的思维能力,看问题的高度,而不要求在理论上有多大创新。最终目的也是为了让他们在本科学习阶段能打好国际法基础,分析国际问题,为将来的进一步学习研究做好准备。而口头方式更是灵活,用得最多的是案例讨论。当然,教师也可以通过课堂随机提问,或者组织课题小组,教师参与学生的讨论,在这个过程中衡量学生水平。另外,所谓教学相长,教师要注重与学生的沟通交流。作为专业课教师,更应该对学生在专业学习上进行指导,因为很多时候,学生会对课堂讲述的内容存有疑惑,需要解答或指导。课堂上的几十分钟的时间是不能够解决多个甚至一个学生的问题的。因此,作为教育工作者,平时课前或课后也应关注学生的问题,听取他们的建议,以期达到教学目的。此外,建立良好的师生关系,也会对教学起到促进作用。为人师表,只有学识和人品都受学生尊重的教师才是好教师,也才能促进教学。
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