中国还是发展中国家吗?

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  1978年,中国开启了具有划时代意义的经济体制改革和对外经济开放,当时中国的人均国民收入仅200美元,是典型的低收入发展中国家。经过近40年改革开放,中国国民经济和社会发展取得了长足的进步,成为全球第二大经济体,国内生产总值达12万億美元,人均国内生产总值则达8600美元。中国的高速经济增长和稳定的社会发展,不仅引起了人们的赞赏,也引起人们的思索——“中国还是发展中国家吗”?

国际标准


  1964年3月,在瑞士日内瓦举行的联合国第一届贸易和发展会议上,由77个来自亚洲、非洲和拉丁美洲的不发达国家组成的“七十七国集团”首次提出了“发展中国家”这一概念,并迅速被广泛接受。
  世界银行1970年起开始发布的“世界发展指标”和联合国开发计划署1990年起发布的“人类发展指数”,是世界上衡量一个国家经济社会发展水平最具权威性和代表性的量化指标。“世界发展指标”把全球所有经济体按当年现价美元人均国民收入划分为高收入、中等偏高收入、中等偏低收入和低收入4个分组,其中列入高收入分组的经济体才是发达国家,列入其他3个分组的经济体均为发展中国家。“人类发展指数”也将全球所有经济体划分为极高人类发展水平、高人类发展水平、中人类发展水平和低人类发展水平共4个分组,其中列入极高人类发展水平分组的经济体才是发达国家,列入其他3个分组的经济体均为发展中国家。
  联合国开发计划署在其网站推介中国时指出,中国曾经是一个建立在中央计划经济体制下的社会主义国家,近40年来,中国的发展令人印象深刻,中国不仅提高了生活水平,而且通过开放融入全球。近年来,中国在各个方面取得了显著进展,尤其是实现了7亿多人脱贫,从而使中国进入中等偏上收入国家行列,经济模式正逐渐从出口导向转向消费为主,形成了具有中国特色的社会主义混合经济。但联合国开发计划署也强调,尽管中国实现了经济高速增长和社会可持续发展,但也直面包括环境严重污染、贫富差距扩大、地区间发展失衡等新的挑战,如在中国西部农村每天仍有1.57亿人每天收入低于1.25美元。
  对此,习近平总书记在中共十九大报告中再次强调,中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,中国是世界最大发展中国家的国际地位没有变,并提出要通过“科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展和可持续发展,突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,全面建成得到人民认可、经得起历史检验的小康社会”。按照世界银行和联合国开发计划署的标准,即使中国建成了“小康社会”,也还是属于发展中国家的范畴,与以高收入、极高人类发展水平为特征的发达国家相比,依然存在很大差距。

具有中国特色的社会主义市场经济


  联合国开发计划署指出,中国曾是一个实行中央计划经济体制的社会主义国家,改革开放至今形成了具有中国特色的社会主义混合经济。
  1978年在开启改革开放之初,中国就一直在探索如何从中央计划经济体制转向着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,并且不仅吸取苏联和东欧原社会主义国家中央经济体制改革的经验,而且更多的引入了发达国家诸如财政、货币和收入政策,尤其是日本、韩国富有成效的产业政策等政府宏观政策管理工具,结合中国作为世界上最大发展中国家的基本国情,历经“计划经济为主市场经济为辅”、“有计划的社会主义商品经济”等阶段直到提出建设“具有中国特色的社会主义市场经济”,强调市场在资源配置中起决定性作用,形成了联合国开发计划署定义的具有中国特色的社会主义混合经济。
  在当代经济中,政府与市场共存,计划手段与市场手段共用,已成为世界各国国民经济的基本特征。同时,中国特色的混合经济体制与发达国家混合经济体制有4个方面的相似特征。
  一是社会组织结构特征相似。发达国家社会组织主要有在国民经济中起决定性作用的大企业和大银行,代表雇佣者利益的大工会和缓和劳资关系的强政府这三大力量,三者构成了混合经济体制下的社会组织特征。在经过40年改革开放的中国,大国企、大外企和大民企在国民经济中的影响力日益扩大,大工会在各类企业中维护职工权益的作用日益增大,各级政府在国民经济中发挥着服务者、引路者和调控者的强政府作用。
  二是产权结构特征相似。尽管市场经济的所有制基础被认定为私有制,但发达国家中公共品产量很大且占比不断提高,不少发达国家出现了众多国有公共部门,导致了发达国家产权结构中私有产权与公有产权并存。同样,改革开放以来,中国由单一公有制经济发展成公有经济和非公经济多种经济成分共同发展的格局。
  三是资源配置方法相似。发达国家工业化国家在资源配置上采用市场手段与政府采购手段并用,其中政府采购实际上就是政府计划的一种实现方式。改革开放以来,中国资源配置已经主要依靠市场机制,并通过财政、货币、收入和产业政策实现宏观调控,实现了决定性的市场手段与指导性的计划手段并用。
  四是政府与企业分工机制相似。在发达国家的混合经济体制下,企业除了追求利润最大化的这一逐利本性外,强调企业社会责任意识;政府除了保障社会分配外,也要通过宏观经济政策手段,保证市场的有效竞争和企业的合理收入。改革开放以后,中国现代企业制度建设、市场机制建设和政府管理体制建设都取得重大进展,确定了企业是市场创造财富源泉,市场是配置资源、调节供求、优化结构的基本方式,政府是维护公平竞争、保障经济主体合法权益、保持经济和社会稳定的制度建设者和保护者的政企分工机制。
  在未来很长一段时间里,中国依然将是世界上最大的发展中国家,并将继续吸取和借鉴发达国家经验,矢志不渝坚持在开放条件下采用混合经济体制,即具有中国特色的社会主义市场经济,保障和推进中国经济社会的可持续发展。
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