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林地是森林资源组成重要部分,承载着生态文明建设空间、林业发展空间、保护人类生存空间,是林业事业的主体.党的十八届三中全会提出建设生态文明,必须建立完整的生态文明体系,用制度保护生态环境.对林地进行功能区划与保护,对保障国土安全和促进林业可持续发展、维护和提高林地生态效益、社会经济效益具有重要意义.