我国林业可持续发展的对策

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  可持续发展作为一种新的科学的发展观,已经深入到社会发展的各个领域。森林资源和林业发展的重要性和目前的严峻状况,要求我们将可持续发展的理念深入到林业建设的制度、政策、法律等各个层面,构建一套全新的可持续发展的体系,从而实现对森林资源的保护和林业的可持续发展。
  一、林业可持续发展的含义
  林业可持续发展是在1992年的世界环境发展大会上提出的,这时可持续发展的理念深入到各个方面,我国也已把此定为国策之一。
  林业可持续发展的涵义,实质表现在三个方面:⑴经济能力,即能源、资源、资金和信息使用的效率、效益和增长率,人均收入、资源储量、资本可替代性等;⑵社会合力,即人口容量、人口素质、公共意识、文化道德、生活方式、社会公平性、社会稳定性、体制合理性等;⑶生态支持力,即生态自我调节力、生态还原力、资源承载力、环境资源等。
  二、我国林业可持续发展的动因
  1.社会经济背景。影响和制约林业可持续发展的因素很多,其中人口问题、经济运行体制的变革和现行的林业政策体系是最主要,也是最直接的社会经济因素。(1)巨大的人口压力 人口问题不仅是中国林业可持续发展所面临的重要问题,同时,也是中国整个可持续发展进程中的长期制约因素。由于人口三大高峰相继来临,由此必然会增加林产品需求和环境压力,进一步加剧林业剩余劳动力的转移难度。(2)社会主义市场经济体制的影响。社会主义市场经济体制的确立,注定了今后林业发展必须面对市场化这一现实,促使林业必须建立有利于可持续发展的经济体制和管理模式。市场经济条件下,要保持林业的持续发展,就必须保证林业的比较利益能够同其它产业基本持平,保证林业经营者的实际收入,至少不低于社会平均收益。弱质林业在多种社会经济环境制约下,单纯依靠市场运行规模是很难做到这一点的。林业的特殊性决定了它不仅是社会效益大的公益事业,同时也是效益相对较低的产业,而且还是受市场机制、自然因素约束的风险产业,使得林业走向市场过程中,不可避免地陷入相对被动的困境。市场经济要求林业通过社会化大生产,实现林业经营规模化、生产专业化、产品商业化。
  2.资源生态环境背景。林业既是典型的资源约束型产业,又是生态环境建设和保护的主导产业。尽管各级政府十分重视生态环境建设和改善,包括“三北”防护林在内的10大生态环境建设工程正在发挥出越来越大的环境保障作用,但是,中国可持续发展进程中所面临的资源生态环境问题依然极其严峻。并且突出的表现在土地资源、水资源和生态环境三个方面。由此,也决定了中国林业在生态环境建设中的特殊作用及其任务的艰巨性:土地资源相对不足,配置不合理且承受越来越大的压力;水资源总量少,地下水严重超采;生态环境形势严峻。其中森林资源总量不足、分布不合理、森林生态环境功能不强是引起当前生态环境问题的重要原因。
  三、实现林业可持续发展的对策
  (1) 依靠科技发展林业。既要发展经济又要保证资源与环境的发展力,最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济,改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此,在林业发展上,实施科技兴林,不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。(2)建立林业科技创新体制 。建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系,以促进林业生产力提高,推动林业经营和管理的精确化、科学化,加快实现林业的现代化。(3) 深化林业科技体制改革 。坚持科研成果从实践中来,到實践中去,指导林业的发展,从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式,加快科技成果的转化。
  (4)加强基础研究和应用技术研究 。一要加强森林生态系统的研究,开展森林生态系统的监测;二要抓好良种壮苗和树种结构调整,充分利用先进的技术,提高良种苗培育水平;三要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术,尽快提升木材工业总体技术水平,增加木材和林产品的经济价值,增强市场竞争力。
  (5) 优化林业经济结构,促进林业的可持续发展 。调整优化林业经济结构,促进林业产业的发展,是实现林业可持续发展物质保证。调整林产工业产品结构,大力发展精深加工、发展优势产品,努力开拓木材林产品的新用途,延伸产业链,增加附加值,解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构,实施大集团、大公司发展战略,共同开发新产品、新技术和新市场,提高企业专业化程度和产品技术含量,提高市场的竞争力。
  (6)注重林业生态、经济效益综合评价 。林业的发展可以带来三种效益,在这三种效益中,经济效益往往最先受到关注,但我们可以看到,在目前的情况下,生态价值得到了越来越多的关注。而林业的生态效益和经济效益有着密切的联系。生态效益实质上有巨大的经济价值,林业生态价值和经济价值是一致的。
  参考文献
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