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农村公共产品的建设投入及运转经费等支出，构成了成本；同时农村公共产品受其规模和覆盖范围的影响，这与产业经济学中的规模经济与范围经济有相似的方面，可以借鉴其理论来规划农村公共产品布局，努力使农村公共产品效益最大化。根据农村地理环境、社会经济发展水平、人口结构变化等因素，按照各项社会事业发展的内在规律，制定分阶段农村公共产品供给规划。具体建议是：深化乡镇机构改革；调整农村社会事业布局；建议自上而下的需求表达机制。