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【摘 要】 部队营房管理是现代后勤建设的重要内容，其管理的效益和水平直接影响着现代后勤建设的进程。下文就部队营房管理的概况及相关措施进行分析与讨论。
【关键词】 部队；营房；管理
前言
部队营房主要由营区营房设施、装备修理设施和抢修抢建能力等要素构成，是基建营房保障体系的基本支撑。因此，加强部队营房管理是十分重要的。
一、部队营房管理的介绍
党的十八大以后，党中央、中央军委赋予我军新的历史使命，管理要向实战靠拢，部队的营房管理必须着眼提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的多样化军事任务能力，适应作战样式、部队编成、装备建设、组训模式的发展变化，转变建设思路，创新建设模式，提升营房设施智能水平，努力向综合集成、集约保障转变，为满足一体化、信息化保障需求提供有力支撑。随着我国小康社会全面推进，城镇化步伐明显加快，城乡居民生活条件显著改善，广大官兵对改善住用条件的新期待不断增强。因而营房管理必须紧跟时代发展步伐，坚持与经济社会发展和科技相协调，与官兵日益多样的物质文化需求相适应，充分运用社会资源和科技成果，推动营房保障向社会化拓展，切实把基层部队战争必需、生活急需、发展所需的营房问题解决好，让改革发展成果惠及广大官兵。
应该看到，近年来部队的营房事业发展迅速、成效显著，营房管理能力明显提升，但与科学发展的要求还有一定差距。部队营房管理由于点多线长、摊子大，整体效益不高；营房建设盲目攀比、贪大求洋，低水平重复建设依然存在；营房管理模式单一、手段粗放，重建轻管老问题仍得不到很好解决。因而，现代部队营房管理必须按照管理科学化的要求，综合运用现代管理理论、技术方法，建立完善决策机制和评估体系，加强规划计划控制和保障资源统筹利用，强化全过程全方位的寿命管理，提高营房管理效益。
二、部队营房管理要处理好“三个关系”
1.处理好当前建设和长远发展的关系
现代营房建设是一项动态、长远发展的工作，既要能满足现有需求、体现时代特色，又要能适应社会发展、形势变化。从经费保障上看，需求与可能的矛盾将长期存在，要按照着眼长远、整体布局、分步实施、持续发展的原则搞好规划，既要处理好当前项目的规划落实，还要为今后的发展预留足够空间。从发展趋势上看，要充分考虑军事功能、保障需求、地域特色和文化传承等，既要符合部队现代化建设发展方向，还要力求在规划框架内具一定的灵活性、可调性和创造性。
2.处理好新建翻建与整修改造的关系
加大现代营房管理的力度，为进一步改善官兵住用条件、推动部队发展带来了新的机遇，但是受经费制约和营区规划、营房现状的影响，现代营房建设不是也不可能全部推倒重来、一律新建，应正确把握管理内涵发展、可持续发展的方向，科学制定现代营房规划，切实把建好新房与用好旧房有机结合起来，把利用现有设施设备与保护环境资源有机结合起来。特别是对建设时间不长、质量尚好、不影响整体规划的旧房，能利用的不废弃，能整修的不拆除、能改造的不新建，避免大拆大建造成浪费，通过逐步更新、补缺配套、维修改造、既保留传统、保留特色、保留文化、也具有较好的经济性，逐步提高营房现代化水平。
3.处理好建用成本与经济效能的关系
管理使用成本是现代营房管理必须考虑的重要因素，否则就有可能造成资源浪费或闲置。如旅团等基层部队污水处理设备很先进，但运营成本较高，基层部队使用不起；很多办公楼采用中央空调，耗电量大，电费承担不起，只能限时使用；有的营区绿化效果很好，但维护成本太高。因此，在现代营房管理中要着眼保障部队战备训练所需、官兵工作生活所急搞建设，突出满足住用需要和内部功能设施配套搞建设，自觉发扬艰苦奋斗的优良传统，精打细算搞建设。充分考虑经济适用和节约节能，尽量降低建成后的维护成本，切实将有限的经费用在提高内在住用质量和功能配套上，发挥最大的部队营房使用效益。
三、加强现代营房管理的策略
1.有效搞好统筹规划
首先是靠规划“统”，规划是发展的蓝图、建设的依据，也是营房管理的核心和龙头，对营房管理和发展起着重要的指导和规范作用，应按照“适用、适度、适量”的要求制定现代营房管理规划。其次是靠机制“统”。科学合理的管理办法，能够规范现代营房过程，加大指导调控力度，增强管理的刚性，所以要建立工程建设项目前期咨询机制、代建制、后评估机制等。再次是靠标准“统”。建立健全标准制度体系，按照总部“要把标准建设作为整个后勤建设的战略枢纽”的要求，加快标准化进程，细化建设与管理各项指标，切实做到按标准保障、按标准管理，按标准检验。
2.切实优化资源配置
用建设现代营房新思路，整合现有的资源，进行优化配置、宏观调控和综合利用，实现效益的最大化。通过聚集经费的投向投量，避免撒“胡椒面”式的投入、救急式的改造、单项和短期效应的做法，坚持集中财力办大事，确保经费的使用效益。要挖掘房地产资源潜力，充分利用各种优惠政策，采取空间置换、零散合并等办法，对现有房地产进行整合、兑换、转让，转化成大宗土地和建设经费。与此同时，要充分利用现有保障条件，结合自身基础建设的实际，充分用够旧房，能改造的不新建，避免造成浪费，最大限度地发挥资源的使用效益。
3.搞好新型营房装备研发
积极借鉴国内外先进技术、着眼提高综合信息保障性能，包括可联性、可视性、可控性，研发具有人机界面智能操作、数据传输远程控制、自动感知功能联动的信息化基建营房作战保障装备。根据作战需求数量大、动用品种多、时间要求急的实际，着眼满足快速准确保障需要，研发运用条形码、射频标签等技术，具有检选、查询、辨别功能于一體的信息化基建营房管理装备。针对现代战场透明可视的特点，着眼提高装备野战生存能力，研发具有防侦视、防红外、防电磁干扰功能的基建营房信息化管理装备。 4.加大营房装备信息化的改造力度
主要采用升级、补加、嵌入等方法，对现有基建营房作战保障装备进行信息化改造。具体地说，就是对信息化功能较弱的装备进行升级，与基建营房信息化保障系统相匹配；对信息化功能缺少的装备进行补加，与基建营房信息化保障系统相适应；对没有信息化功能的装备进行信息技术嵌入，与基建营房信息化保障系统相连接。
5.突出装备综合集成建设
对营房装备形式上，零散的要一体化，比如，供水、供电、取暖等野营装备体积较小、种类较多，可集中装箱存放运输，实现小型作战基建营房装备一体保障；功能上，单一的要多能化，比如，净水车只能净化水不能储存水，可增加储水箱，使其具有复合型功能，实现大型作战基建营房装备多种功能集成；类型上，分类的要综合化，比如，住宿帐篷、医疗帐篷、指挥帐篷、炊事帐篷、维修帐篷等分类使用，可拼接组合、拆分散装，实现基建营房作战野营装备一装多用。
6.尽量提高营房装备机动性能
营房装备的机动性能主要是实现野营装备轮式化、自行化、轻型化“三化”。对体积大、分量重、装载困难的野营装备加装轮式底盘，实现轮式化；对自行能力差的大型野营装备加装机械动力，实现自行化；对遂行作战的野营装备使用轻型材料，实现轻型化，努力推动体系作战基建营房保障能力大幅跃升。
7.搞好军民融合
坚持军民融合式发展，是习近平主席国防和部队建设的一个重大战略思想，是整合军地资源、提高利用效率的有效途径，是现代营房管理的必然选择。就基建营房工作而言，与社会结合面比较广、融合度比较深、融合的潜力也很大。首先是“纳入”。积极把营区生态环境建设、污染防治、资源节约，以及部队自有住房保障等，纳入国家和地方规划，争取政策和财力的支持。其次是“接入”。利用现有条件，积极创造条件，将营区管网接入市政，实现部队由自我保障向专业化、集约化社会保障转变。再次是“引入”。他山之石、可以攻玉。要做好“借力”文章，充分借助社会力量，利用市场资源，引入先进理念、技术和人才，拓展现代部队营房建设渠道，采取以强带弱，以老带新的形式，将营房专业技术人才优化组合，合理配置到适合岗位，努力实现营房管理动态实时可视，营房管理需求实时可知，保障供应适时可控，保障数量实时可适的目标，确保部队营房部署、集成建设、集约保障、科学管理，促进部队现代化建设又好又快的发展。
结语
综上，文章主要就部队营房管理中的相关问题措施进行研究。总之，营房作为部队正规化建设的基本物质条件。其管理工作不仅直接关系官兵的居住、生活和训练的物质技术条件，而且从营房建设的巨额投资看，也与经费使用及其保障效益有着密切联系，对部队后勤现代化建设有着重要的影响。
参考文献：
[1]黄绍华等.部队后勤管理概论[M].北京：解放军出版社，2002.
[2]张晓天.軍民融合式发展的探索与实践[M].北京：国防大学出版社，2009.
【关键词】 部队；营房；管理
前言
部队营房主要由营区营房设施、装备修理设施和抢修抢建能力等要素构成，是基建营房保障体系的基本支撑。因此，加强部队营房管理是十分重要的。
一、部队营房管理的介绍
党的十八大以后，党中央、中央军委赋予我军新的历史使命，管理要向实战靠拢，部队的营房管理必须着眼提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的多样化军事任务能力，适应作战样式、部队编成、装备建设、组训模式的发展变化，转变建设思路，创新建设模式，提升营房设施智能水平，努力向综合集成、集约保障转变，为满足一体化、信息化保障需求提供有力支撑。随着我国小康社会全面推进，城镇化步伐明显加快，城乡居民生活条件显著改善，广大官兵对改善住用条件的新期待不断增强。因而营房管理必须紧跟时代发展步伐，坚持与经济社会发展和科技相协调，与官兵日益多样的物质文化需求相适应，充分运用社会资源和科技成果，推动营房保障向社会化拓展，切实把基层部队战争必需、生活急需、发展所需的营房问题解决好，让改革发展成果惠及广大官兵。
应该看到，近年来部队的营房事业发展迅速、成效显著，营房管理能力明显提升，但与科学发展的要求还有一定差距。部队营房管理由于点多线长、摊子大，整体效益不高；营房建设盲目攀比、贪大求洋，低水平重复建设依然存在；营房管理模式单一、手段粗放，重建轻管老问题仍得不到很好解决。因而，现代部队营房管理必须按照管理科学化的要求，综合运用现代管理理论、技术方法，建立完善决策机制和评估体系，加强规划计划控制和保障资源统筹利用，强化全过程全方位的寿命管理，提高营房管理效益。
二、部队营房管理要处理好“三个关系”
1.处理好当前建设和长远发展的关系
现代营房建设是一项动态、长远发展的工作，既要能满足现有需求、体现时代特色，又要能适应社会发展、形势变化。从经费保障上看，需求与可能的矛盾将长期存在，要按照着眼长远、整体布局、分步实施、持续发展的原则搞好规划，既要处理好当前项目的规划落实，还要为今后的发展预留足够空间。从发展趋势上看，要充分考虑军事功能、保障需求、地域特色和文化传承等，既要符合部队现代化建设发展方向，还要力求在规划框架内具一定的灵活性、可调性和创造性。
2.处理好新建翻建与整修改造的关系
加大现代营房管理的力度，为进一步改善官兵住用条件、推动部队发展带来了新的机遇，但是受经费制约和营区规划、营房现状的影响，现代营房建设不是也不可能全部推倒重来、一律新建，应正确把握管理内涵发展、可持续发展的方向，科学制定现代营房规划，切实把建好新房与用好旧房有机结合起来，把利用现有设施设备与保护环境资源有机结合起来。特别是对建设时间不长、质量尚好、不影响整体规划的旧房，能利用的不废弃，能整修的不拆除、能改造的不新建，避免大拆大建造成浪费，通过逐步更新、补缺配套、维修改造、既保留传统、保留特色、保留文化、也具有较好的经济性，逐步提高营房现代化水平。
3.处理好建用成本与经济效能的关系
管理使用成本是现代营房管理必须考虑的重要因素，否则就有可能造成资源浪费或闲置。如旅团等基层部队污水处理设备很先进，但运营成本较高，基层部队使用不起；很多办公楼采用中央空调，耗电量大，电费承担不起，只能限时使用；有的营区绿化效果很好，但维护成本太高。因此，在现代营房管理中要着眼保障部队战备训练所需、官兵工作生活所急搞建设，突出满足住用需要和内部功能设施配套搞建设，自觉发扬艰苦奋斗的优良传统，精打细算搞建设。充分考虑经济适用和节约节能，尽量降低建成后的维护成本，切实将有限的经费用在提高内在住用质量和功能配套上，发挥最大的部队营房使用效益。
三、加强现代营房管理的策略
1.有效搞好统筹规划
首先是靠规划“统”，规划是发展的蓝图、建设的依据，也是营房管理的核心和龙头，对营房管理和发展起着重要的指导和规范作用，应按照“适用、适度、适量”的要求制定现代营房管理规划。其次是靠机制“统”。科学合理的管理办法，能够规范现代营房过程，加大指导调控力度，增强管理的刚性，所以要建立工程建设项目前期咨询机制、代建制、后评估机制等。再次是靠标准“统”。建立健全标准制度体系，按照总部“要把标准建设作为整个后勤建设的战略枢纽”的要求，加快标准化进程，细化建设与管理各项指标，切实做到按标准保障、按标准管理，按标准检验。
2.切实优化资源配置
用建设现代营房新思路，整合现有的资源，进行优化配置、宏观调控和综合利用，实现效益的最大化。通过聚集经费的投向投量，避免撒“胡椒面”式的投入、救急式的改造、单项和短期效应的做法，坚持集中财力办大事，确保经费的使用效益。要挖掘房地产资源潜力，充分利用各种优惠政策，采取空间置换、零散合并等办法，对现有房地产进行整合、兑换、转让，转化成大宗土地和建设经费。与此同时，要充分利用现有保障条件，结合自身基础建设的实际，充分用够旧房，能改造的不新建，避免造成浪费，最大限度地发挥资源的使用效益。
3.搞好新型营房装备研发
积极借鉴国内外先进技术、着眼提高综合信息保障性能，包括可联性、可视性、可控性，研发具有人机界面智能操作、数据传输远程控制、自动感知功能联动的信息化基建营房作战保障装备。根据作战需求数量大、动用品种多、时间要求急的实际，着眼满足快速准确保障需要，研发运用条形码、射频标签等技术，具有检选、查询、辨别功能于一體的信息化基建营房管理装备。针对现代战场透明可视的特点，着眼提高装备野战生存能力，研发具有防侦视、防红外、防电磁干扰功能的基建营房信息化管理装备。 4.加大营房装备信息化的改造力度
主要采用升级、补加、嵌入等方法，对现有基建营房作战保障装备进行信息化改造。具体地说，就是对信息化功能较弱的装备进行升级，与基建营房信息化保障系统相匹配；对信息化功能缺少的装备进行补加，与基建营房信息化保障系统相适应；对没有信息化功能的装备进行信息技术嵌入，与基建营房信息化保障系统相连接。
5.突出装备综合集成建设
对营房装备形式上，零散的要一体化，比如，供水、供电、取暖等野营装备体积较小、种类较多，可集中装箱存放运输，实现小型作战基建营房装备一体保障；功能上，单一的要多能化，比如，净水车只能净化水不能储存水，可增加储水箱，使其具有复合型功能，实现大型作战基建营房装备多种功能集成；类型上，分类的要综合化，比如，住宿帐篷、医疗帐篷、指挥帐篷、炊事帐篷、维修帐篷等分类使用，可拼接组合、拆分散装，实现基建营房作战野营装备一装多用。
6.尽量提高营房装备机动性能
营房装备的机动性能主要是实现野营装备轮式化、自行化、轻型化“三化”。对体积大、分量重、装载困难的野营装备加装轮式底盘，实现轮式化；对自行能力差的大型野营装备加装机械动力，实现自行化；对遂行作战的野营装备使用轻型材料，实现轻型化，努力推动体系作战基建营房保障能力大幅跃升。
7.搞好军民融合
坚持军民融合式发展，是习近平主席国防和部队建设的一个重大战略思想，是整合军地资源、提高利用效率的有效途径，是现代营房管理的必然选择。就基建营房工作而言，与社会结合面比较广、融合度比较深、融合的潜力也很大。首先是“纳入”。积极把营区生态环境建设、污染防治、资源节约，以及部队自有住房保障等，纳入国家和地方规划，争取政策和财力的支持。其次是“接入”。利用现有条件，积极创造条件，将营区管网接入市政，实现部队由自我保障向专业化、集约化社会保障转变。再次是“引入”。他山之石、可以攻玉。要做好“借力”文章，充分借助社会力量，利用市场资源，引入先进理念、技术和人才，拓展现代部队营房建设渠道，采取以强带弱，以老带新的形式，将营房专业技术人才优化组合，合理配置到适合岗位，努力实现营房管理动态实时可视，营房管理需求实时可知，保障供应适时可控，保障数量实时可适的目标，确保部队营房部署、集成建设、集约保障、科学管理，促进部队现代化建设又好又快的发展。
结语
综上，文章主要就部队营房管理中的相关问题措施进行研究。总之，营房作为部队正规化建设的基本物质条件。其管理工作不仅直接关系官兵的居住、生活和训练的物质技术条件，而且从营房建设的巨额投资看，也与经费使用及其保障效益有着密切联系，对部队后勤现代化建设有着重要的影响。
参考文献：
[1]黄绍华等.部队后勤管理概论[M].北京：解放军出版社，2002.
[2]张晓天.軍民融合式发展的探索与实践[M].北京：国防大学出版社，2009.