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摘 要：本文作者分析了目前我国建筑工程造价管理存在的问题，并提出了相应的对策，供大家参考。
关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策
Abstract： In this paper， the author analyses the problems of the Chinese construction cost management at present， and proposes the corresponding countermeasure， for your reference.
Key words： construction engineering； cost management； problem； countermeasure
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
每一个工程项目的造价都是一笔金额不菲的支出，工程造价管理关系到投资主体和承包商共同的经济利益，严格控制工程造价既可以节约成本提高企业的经济效益，又能够极大地节约社会财富，然而目前的现实情况是目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势，工程造价管理仍然存在着许多问题，这中情况严重制约了我国建筑业的发展。因此，必须加强对建筑工程的造价管理，促进建筑业良好发展。
1 建筑工程造价管理存在的主要问题
1.1 政府部门对于建筑工程造价的管理还不规范
目前对于建筑工程造价管理存在着多部门、多层次的工程造价管理机构，造成造价管理部门和政策不统一不规范，在一定程度上造成了目前国家机关对建筑工程造价管理的混乱，没有政府部门的强有力的干预，这就导致工程造价管理在宏观上缺乏必要的规范和指导。
1.2目前我国建筑工程造价工程师的专业技能水平较低
我国的一些建筑工程造价工程师的专业技能水平低，部分设计人员缺乏责任心，为了个人利益忽视造价管理的相关标准和职业道德，在造价管理和控制过程中常常违反相关的规章制度。人为提高安全系数，造成巨大浪费。应中标施工单位的要求，人为变更设计，抬高标准，配合施工单位赚取超额“利润”，严重影响建筑工程造价的准确性和真实性，这些都影响了建筑工程造价的真实有效性。
1.3 缺乏对建筑工程全方位、全过程的造价管理
首先，施工单位建设工程造价的控制目标制定缺乏科学性；其次，建筑工程项目招投标制度尚不完善，对按规定应该招标的某些工程没有实行招标，或者只是流于形式的招投标，导致招投标阶段缺乏公平性和透明度，还有的招标文件不详、标底不准确， 甚至无标底招标的问题。再次，设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少，建设工程合同管理不规范，违法签订转包、分包合同情况普遍存在导致合同履约程度低，索赔工作难以实现。签证支付的一些费用依据不足，签证的材料单价、工程费用偏高，甚至将不该计取的费用也签发给施工单位。施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，
2 加强建筑工程造价管理的对策
2.1 规范建筑工程造价管理中的政府行为
做为政府管理部门要建立健全相应的管理制度和管理机构，改善目前这种多部门、多层次的工程造价管理机构共同参与的现状，加强各管理部门的协调和统一，规范性的指导建筑行业中的造价管理。
2.2 提高建筑造价工程师得执业水平
加强对建筑造价工程师的执业水平及道德修养的培养，完善建筑工程师的相关职业标准，从硬性规定上限制造价工程师在各建设项目中的违规行为，做为建筑工程师自身来讲也要不断学习相应的法律法规及先进的管理知识，不断提高自己的执业水平。
2.3 细化对建筑工程建设全过程的控制，完善各阶段的控制方法
a 要加强对工程项目的可行性，对拟建项目进行深入的调查、分析和比较，进行经济评价，为项目的投资决策提供可靠依据。制定先进合理的工程造价控制目标，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加从中选出最合理的方案。
b 在施工设计时推行限额设计，按照批准的设计任务书投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施图设计，把经批准的初步设计总概算作为拟建项目工程造价的最高限额。在工程开工之前，应由设计、业主、施工三方进行深人的图纸会审，把工作做到细致。将建筑与结构不符、施工技术不可行、各专业之间矛盾等问题解决在施工之前，将损失降到最低。在现场管理中，应尽量减少设计变更，慎重现场签证。
c 在招标过程中可以变资格预审为资格后审。购买招标文件时采用无记名方式，使招标代理、业主、投标单位在开标前均不知道投标单位的具体情况。开标后进行资格审查，排除不符合条件的企业， 再从最低价投标书开始评标， 确定最终的中标单位。积极推行工程量清单报价。相对于传统的定额计价模式，采用工程量清单计价，减少了招标工作的盲目性和随意性，这种招投标方式是我国招投标制度改革的方向，应积极推行。工程造价的控制与管理是一个动态的过程。业主方在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程，积极推行工程量清单报价，用技术经济的观点审查设计方案，充分发挥承包方的积极性，使之最大限度地在施工中节约材料，降低成本，控制工程造价。工程量清单是国际通行的工程招标投标方式，其实质是最低报价中标，而且是建立在发育完善的市场和工程担保制度基础上的，积极推行工程量清单报价，增加企业的经济效益。
d工程项目的施工阶段是人力、物力、财力消耗的主要阶段，要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督，建筑材料、设备费用在工程造价中所占比例很大，材料价差是影响工程价款调整的重要因素，因此，在对材料等进行认价时，业主相关人员一定要货比三家，进行广泛的市场调研后再确定价格，对无价材料及特殊材料价格应进行市场询价，并做好价格签证，在建设单位，应建立工程签证管理制度，明确工程等有关人员的职权、分工，确保签证质量，杜绝虚假的、不必要的签证。管理人员应充分理解和熟悉合同条款。利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，当施工单位不履行或不完全履行约定的义务，可以向施工单位提出反索赔，以减少自己的损失，降低工程造价。
e 在订立合同时，甲乙双方都需重视涉及工程签证方面的约定，工程签证的签订条件、签订范围、签证的规范格式等都应当在合同中加以明确；合同双方当事人需对行使签证权利的管理进行授权：签证内容必须以客观事实为依据。另外，签证一定要及时，在施工中应做到一次一签，一事一签，及时处理。坚决杜绝施工过程中不及时办理、结算时搞签证的现象。特别是隐蔽工程签证，除了要及时外，还应注意做好隐蔽前记录工作，以保证隐蔽工程签证的及时性和真实性。
f 加强对工程建设全过程的跟踪审计。通过审计来发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。在工程跟踪审计的过程中，主要的审计对象有设计变更方案的选择及设计变更方案工程量、预算的确定，洽商的合理性及其工程材料认价是否高于市场价，进度款有无早付、超付现象等。通过对工程总造价调整每一个细节的监管，最大限度地避免浪费和控制造价的增加。即使已采用施工过程跟踪审计，决算审计也是十分必要的。因此，应实行基建部门初审和审计部门终审两步审计制度。对工程决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列人基建支出的其他费用混进建设成本。
3 结束语
工程造价管理是工程管理中的重要内容，它对于控制工程造价、降低工程投资具有重要的意义。随着建筑市场运行机制的改变及投资体制的调整，工程造价从以往的编制工程预算、结算和竣工决算，发展成为对工程建设全过程、全方位进行的成本控制，施工单位应该重视实际造价控制工作中的每一个细节，合理降低各项工程费用的支出，提高工程建设的经济效益避免资源的浪费。
参考文献：
[1]徐石平. 对促进建筑工程造价管理发展的对策探讨[J]. 民营科技，2011，（1）.
[2]高渝娟，俞葵花. 对建筑工程造价管理的有效分析[J]. 中国城市经济，2011，（1）.
[3]赵国提. 加强建筑工程造价管理的措施分析[J]. 民营科技，2010，（12）.
[4]王年生. 当前建筑工程造价管理存在的缺陷及对策[J]. 山西建筑，2010，（31）.
关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策
Abstract： In this paper， the author analyses the problems of the Chinese construction cost management at present， and proposes the corresponding countermeasure， for your reference.
Key words： construction engineering； cost management； problem； countermeasure
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
每一个工程项目的造价都是一笔金额不菲的支出，工程造价管理关系到投资主体和承包商共同的经济利益，严格控制工程造价既可以节约成本提高企业的经济效益，又能够极大地节约社会财富，然而目前的现实情况是目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势，工程造价管理仍然存在着许多问题，这中情况严重制约了我国建筑业的发展。因此，必须加强对建筑工程的造价管理，促进建筑业良好发展。
1 建筑工程造价管理存在的主要问题
1.1 政府部门对于建筑工程造价的管理还不规范
目前对于建筑工程造价管理存在着多部门、多层次的工程造价管理机构，造成造价管理部门和政策不统一不规范，在一定程度上造成了目前国家机关对建筑工程造价管理的混乱，没有政府部门的强有力的干预，这就导致工程造价管理在宏观上缺乏必要的规范和指导。
1.2目前我国建筑工程造价工程师的专业技能水平较低
我国的一些建筑工程造价工程师的专业技能水平低，部分设计人员缺乏责任心，为了个人利益忽视造价管理的相关标准和职业道德，在造价管理和控制过程中常常违反相关的规章制度。人为提高安全系数，造成巨大浪费。应中标施工单位的要求，人为变更设计，抬高标准，配合施工单位赚取超额“利润”，严重影响建筑工程造价的准确性和真实性，这些都影响了建筑工程造价的真实有效性。
1.3 缺乏对建筑工程全方位、全过程的造价管理
首先，施工单位建设工程造价的控制目标制定缺乏科学性；其次，建筑工程项目招投标制度尚不完善，对按规定应该招标的某些工程没有实行招标，或者只是流于形式的招投标，导致招投标阶段缺乏公平性和透明度，还有的招标文件不详、标底不准确， 甚至无标底招标的问题。再次，设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少，建设工程合同管理不规范，违法签订转包、分包合同情况普遍存在导致合同履约程度低，索赔工作难以实现。签证支付的一些费用依据不足，签证的材料单价、工程费用偏高，甚至将不该计取的费用也签发给施工单位。施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，
2 加强建筑工程造价管理的对策
2.1 规范建筑工程造价管理中的政府行为
做为政府管理部门要建立健全相应的管理制度和管理机构，改善目前这种多部门、多层次的工程造价管理机构共同参与的现状，加强各管理部门的协调和统一，规范性的指导建筑行业中的造价管理。
2.2 提高建筑造价工程师得执业水平
加强对建筑造价工程师的执业水平及道德修养的培养，完善建筑工程师的相关职业标准，从硬性规定上限制造价工程师在各建设项目中的违规行为，做为建筑工程师自身来讲也要不断学习相应的法律法规及先进的管理知识，不断提高自己的执业水平。
2.3 细化对建筑工程建设全过程的控制，完善各阶段的控制方法
a 要加强对工程项目的可行性，对拟建项目进行深入的调查、分析和比较，进行经济评价，为项目的投资决策提供可靠依据。制定先进合理的工程造价控制目标，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加从中选出最合理的方案。
b 在施工设计时推行限额设计，按照批准的设计任务书投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施图设计，把经批准的初步设计总概算作为拟建项目工程造价的最高限额。在工程开工之前，应由设计、业主、施工三方进行深人的图纸会审，把工作做到细致。将建筑与结构不符、施工技术不可行、各专业之间矛盾等问题解决在施工之前，将损失降到最低。在现场管理中，应尽量减少设计变更，慎重现场签证。
c 在招标过程中可以变资格预审为资格后审。购买招标文件时采用无记名方式，使招标代理、业主、投标单位在开标前均不知道投标单位的具体情况。开标后进行资格审查，排除不符合条件的企业， 再从最低价投标书开始评标， 确定最终的中标单位。积极推行工程量清单报价。相对于传统的定额计价模式，采用工程量清单计价，减少了招标工作的盲目性和随意性，这种招投标方式是我国招投标制度改革的方向，应积极推行。工程造价的控制与管理是一个动态的过程。业主方在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程，积极推行工程量清单报价，用技术经济的观点审查设计方案，充分发挥承包方的积极性，使之最大限度地在施工中节约材料，降低成本，控制工程造价。工程量清单是国际通行的工程招标投标方式，其实质是最低报价中标，而且是建立在发育完善的市场和工程担保制度基础上的，积极推行工程量清单报价，增加企业的经济效益。
d工程项目的施工阶段是人力、物力、财力消耗的主要阶段，要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督，建筑材料、设备费用在工程造价中所占比例很大，材料价差是影响工程价款调整的重要因素，因此，在对材料等进行认价时，业主相关人员一定要货比三家，进行广泛的市场调研后再确定价格，对无价材料及特殊材料价格应进行市场询价，并做好价格签证，在建设单位，应建立工程签证管理制度，明确工程等有关人员的职权、分工，确保签证质量，杜绝虚假的、不必要的签证。管理人员应充分理解和熟悉合同条款。利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，当施工单位不履行或不完全履行约定的义务，可以向施工单位提出反索赔，以减少自己的损失，降低工程造价。
e 在订立合同时，甲乙双方都需重视涉及工程签证方面的约定，工程签证的签订条件、签订范围、签证的规范格式等都应当在合同中加以明确；合同双方当事人需对行使签证权利的管理进行授权：签证内容必须以客观事实为依据。另外，签证一定要及时，在施工中应做到一次一签，一事一签，及时处理。坚决杜绝施工过程中不及时办理、结算时搞签证的现象。特别是隐蔽工程签证，除了要及时外，还应注意做好隐蔽前记录工作，以保证隐蔽工程签证的及时性和真实性。
f 加强对工程建设全过程的跟踪审计。通过审计来发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。在工程跟踪审计的过程中，主要的审计对象有设计变更方案的选择及设计变更方案工程量、预算的确定，洽商的合理性及其工程材料认价是否高于市场价，进度款有无早付、超付现象等。通过对工程总造价调整每一个细节的监管，最大限度地避免浪费和控制造价的增加。即使已采用施工过程跟踪审计，决算审计也是十分必要的。因此，应实行基建部门初审和审计部门终审两步审计制度。对工程决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列人基建支出的其他费用混进建设成本。
3 结束语
工程造价管理是工程管理中的重要内容，它对于控制工程造价、降低工程投资具有重要的意义。随着建筑市场运行机制的改变及投资体制的调整，工程造价从以往的编制工程预算、结算和竣工决算，发展成为对工程建设全过程、全方位进行的成本控制，施工单位应该重视实际造价控制工作中的每一个细节，合理降低各项工程费用的支出，提高工程建设的经济效益避免资源的浪费。
参考文献：
[1]徐石平. 对促进建筑工程造价管理发展的对策探讨[J]. 民营科技，2011，（1）.
[2]高渝娟，俞葵花. 对建筑工程造价管理的有效分析[J]. 中国城市经济，2011，（1）.
[3]赵国提. 加强建筑工程造价管理的措施分析[J]. 民营科技，2010，（12）.
[4]王年生. 当前建筑工程造价管理存在的缺陷及对策[J]. 山西建筑，2010，（31）.