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【摘 要】 随着我国化工生产手段、规模、产品的不断发展，生产安全问题已成为各化工企业面临的首要问题之一。通过对化工企业安全管理现状、常见的安全问题及原因进行分析，阐述了人的不安全行为、安全管理制度执行不到位、生产工艺资料滞后和生产设备设施陈旧是造成安全事故的主要原因。针对上述原因，对安全管理对策进行了探讨：加强安全生产必须以人为本，加强人的教育和管理，同时加大安全投入，补充完善技术资料，健全安全体系，严查事故隐患是做好安全生产的重要措施。
【关键词】 化工企业；安全管理；事故致因；设备；规程
引言
近年来，随着我国化工生产由原来的手工作业逐步向机械化、自动化、规模化发展，化工企业安全生产和环保压力越来越大，责任也越来越重。特别是危险化学品生产，具有易燃易爆、高温高压、有毒有害等特点，一旦发生安全事故，易造成群死群伤、中毒、火灾、污染等次生灾害[1]。在这种形式下，安全问题已经成为各化工企业面临的首要问题之一。化工企业如何应对当前严峻的安全生产形势，构建企业危化工生产安全管理的长效机制已成为当务之急。本文就化工企业常见的安全问题及原因予以分析，对安全管理对策进行了探讨。
1人为因素与公共安全事故风险
1.1人的不安全行为是造成安全事故的主要原因
从企业事故管理统计分析可见，由于人的不安全行为引发事故占到事故原因的大多数[2]。具体表现为，有章不循、不严格执行操作规程；粗心大意不及时发现或处理异常情况；注意力不集中操作过程喧哗、交头接耳；随意拆卸设备上的安全附件，如沙砂机上的托架挡屑板；不正确使用工装工具，如冲机作业不用辅助工具取送物料；野蛮装卸易燃易爆品物品；不均衡生产造成生产过程超员超量；管理人员安全管理知识缺乏或违章指挥，冒险作业；各部门之间不能准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料等。
1.2安全管理制度执行不到位
对于生产易燃易爆的火化工企业，认真贯彻落实《安全生产法》及国家颁布的一系列安全生产法律法规，建立健全企业安全生产责任制、安全管理规章制度，严格执行各项工艺、试验规程是企业做好安全工作的灵魂、核心。在实际生产中尽管企业对于国家的安全生产法律法规、公司的各项安全规章制度、工艺规程等在各种场合、各种会议、各类培训上有针对性进行一遍又一遍的教育，采用厂报、电视、广播、图展等各种形式开展了广泛的宣传，公司、分厂、班组制定了详细的安全管理制度，层层签订了安全生产责任状，但各类事故仍然不断发生，追其原因当生产与安全发生冲突、当习惯性违章与安全规定发生冲突、当检查考核与熟人违章发生冲突时，生产重于安全，人情大于制度，所以各类规定、制度、规程在具体的执行过程中大打折扣，由此造成各类事故的发生。
1.3生产设备设施陈旧、落后
兵工企业建厂大多比较早，化工生产所用设备设施基本为上世纪六七十年代制造的专用设备，最危险的药剂生产除个别产品为远距离隔离操作以外，其它药剂的生产大部分为人工手工作业[3]。随着产品结构的不断更新换代，原有的设备设施已不能完全满足现产品的需求。同时由于受资金、供需合同等诸多因素的影响，公司没有能力及时购置配套的先进设备设施，不能及时将危险物品的生产由手工作业，向现代化、自动化迈进，一定程度上制约了公司的快速发展，同时也成为引发事故的原因之一。
1.4生产工艺资料滞后
随着科学技术的不断发展进步，化工企业从生产原有常规产品已发展到逐步研制生产高、精尖产品。虽然产品结构发生了变化，但作业条件、生产设备变化不大，尤其突出表现在工艺资料、试验规程不能及时更新，不能有效地指导员工作业。造成操作人员在执行过程随意性很大，为事故发生埋下了隐患。
2安全生产管理对策
2.1安全生产必须“以人为本”
企业各级管理人员都要树立安全就是企业的经济，让员工在科学文明的安全文化主导下，创造安全的环境，通过安全理念的渗透，来改变员工的行为，使之牢固树立“生命至上、安全为天”的安全理念，强化人的生命高于一切的安全意识。人的生命是最宝贵的，决不允许以生命为代价来换取经济效益，要认识到任何忽视安全生产的行为都是对人民群众的生命不负责任的行为。要强化“人”的教育，充分发挥“人”作为管理核心与重要资源的积极性和创造性是实现安全生产的基础与落实本质安全的必要保障[4]。
2.2强化安全教育是确保安全管理的有效手段
对企业的安全教育培训，1）应加强对企业主要负责人、中层领导的安全法律、法规的培训，提高企业主要负责人法治意识，牢固树立依法经营的思想，全面落实企业的安全生产主体责任。2）加强对企业安全生产管理人员安全管理知识的培训，尽可能配备既有专业知识，又有实践经验，同时责任心强的人员来从事安全生产管理工作，真正做到“懂管、会管、善管、敢管”[5]。3）对一线从业人员重点进行安全操作技能的培训。对于三级教育要重视班组级的教育，对于员工的培训教育做到不走过场，防止出现有试卷、有记录、有成绩，但无效果的现象。4）要有针对性的进行岗前培训教育，要求员工熟悉生产环境，了解危险化学品特性，明确危险环节，掌握应急处理措施，培养员工实际操作和应急救助能力与逃生能力。
只有不断提高各级、各类人员安全意识和防范风险能力，做到“三不伤害”，才能使安全形势保持平稳态势[6]。
2.3严格执行各项规章制度，加大考核力度
建章立制完善安全规章制度，是实现安全生产的前提。有些企业各项安全管理制度虽然健全，但事故时有发生。究其原因是制度贯彻执行不力。在生产安全管理过程中，要坚决杜绝“三违”现象的发生。及时查处违章违规行为，才能降低、减少、遏制各类事故的发生[4]。各级各部门以及管理人员，特别是安全管理部门与安全检查人员必须严格执行本部门、本岗位安全生产责任制，实行一岗双责，重点监督检查公司各项安全规章制度、操作规程在生产过程实施情况，纠正、规范和制约生产员工违章行为，对于检查中发现的安全隐患、问题发现一个、整改一个、考核一次。只有各级各类管理人员真正在思想上对安全工作高度重视起来，忠于职守、履行职责、不徇私情，才能将各类事故消灭在萌芽状态中。 2.4加大安全投入，提高本质安全度
加大安全投入改善设备设施的安全状况是实现安全生产的基础。随着设备设施运行时间的延长，设备老化、本质安全程度低下等不安全因素的不断增加，势必给安全生产带来新的隐患。因此，必须加强安全技改投入。一方面对新建的生产线应采用国内先进的安全技术设备，并经有资质单位进行安全评审后方交付使用，另一方面对影响安全的原有设备设施应依据轻重缓急，每年有计划地进行安改、技改，从技术措施上保证设备设施安全可靠运行。企业要实现安全技改，必须有一定的专项资金，资金应统一安排，集中使用，专款专用，提高资金的利用效率。加强安全技术的引进研发和利用，采用先进可靠的监控预警系统和设备，加大隐患治理投入，把事故损失和影响降到最低，防止设备带病运行，优化工艺操作，不断提升企业设备设施的安全水平，为安全稳定长周期运行提供物质保证。
2.5补充完善技术资料，正确指导员工作业
易燃易爆物品生产工艺规程、试验规程、试验大纲、销毁规程等资料作为指导员工具体操作的最基本文件，必须真实、完整，符合实际生产，具有可操作性。由于资料编写不完整、指导性不强，造成操作人员凭经验、图省事、随意操作，引发事故发生的现象时有发生。因此，技术管理部门应加强对企业新增的设备设施、试验设备、压力容器等资料的收集存档，并及时编制相应的操作规程与安全规程，及时对“四新”人员进行培训教育[7]。对于开发与研制阶段的易燃易爆产品必须进行安全性评审，经评审符合安全要求后，编制相关技术资料，按程序文件审批后方可用于指导生产实践。从而杜绝由于编制技术资料不严密，给生产员工留下安全隐患。
2.6健全安全体系
要建立健全以法人为首，各环节干部分工负责直到班组的各级安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，形成纵向到底横向到边立体式全方位的安全生产管理保证体系[8]。健全安全生产管理机构，明确职能部门、各级管理人员和全体员工的生产职责，做到安全人人头上有责任。
2.7严查事故隐患，消除不安全因素
火化工企业生产设备种类繁多，各种事故隐患具有隐蔽的特点，许多安全事故的发生都是由于事故隐患没有及时被发现或未得到有效处理而酿成的，狠抓隐患整改，消除设备和环境的不安全状态是确保生产安全的物质基础[1]。认真做好各类安全检查就是发现和查明各种危险和隐患，督促整改落实，就是堵塞安全漏洞。要全面排查在工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的安全隐患，重点排查在安全生产管理体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节等[9][10]。对查出的事故隐患认真督促整改。
3结论
化工企业安全管理有助于保护劳动者的根本利益，有助于化工企业加强安全管理减少事故的损失提高经济效益推进现代化管理，有助于政府主管部门进一步掌握化工企业安全管理的发展趋势为制定宏观政策提供决策依据。因此，分析化工企业常见的安全问题及原因并且探索安全管理对策亟待解决。
1）常见的安全问题及原因甚多，其中人为因素是造成事故的重要原因，例如，人的不安全行为、安全管理制度执行不到位、生产工艺资料滞后和生产设备设施陈旧等。
2）避免事故发生的最有效方法是消除危险因素。针对以上危险因素，可以通过多种手段来加强安全管理生产。首先必须以人为本，加强人的教育和管理；其次是加大安全投入，补充完善技术资料，健全安全体系，严查事故隐患是做好安全生产的重要措施。
参考文献
[1]丁文波，张晨，杨骞.两起化工企业火灾调查分析[J].中国公共安全（学术版），2005，（3）：43-45
[2]张廷竹，吴春江.化工安全生产管理应做好四个“把关”[J].浙江化工，2006，37（8）：21-22
[3]陈国华，张文海，狄建华.危险化学品安全管理现状及对策[J].化工环保，2003，5（6）：333-336
[4]张桂英，张景钢，王闪等.中小型化工企业的安全生产管理问题的探讨[J].山东化工，2008，15（8）：44-46
[5]陈伶浪.当前中小企业安全生产方面存在的问题及建议[J].中国劳动关系学院学报，2005，2（19）：30-31
[6]李艳敏，郑昌元.化工企业安全管理浅谈[J].科技资讯，2009，117（28）：144-145
[7]张舜祥.浅谈中小化工企业安全管理工作的现状和创新[J].中国石油和化工标准与质量，2008，13（3）：30-33
[8]王兵.加强化工企业生产安全管理问题探讨[J].中国新技术新产品，2009，114（21）：121-122
[9]王飞跃，徐志胜，潘游等.企业生产安全事故应急救援预案编制技术的研究[J].中国安全科学学报，2005，15（4）：101-105
[10]高有方.化工企业安全生产管理的探讨[J].中国高新技术企业，2008，46（18）：59-60
【关键词】 化工企业；安全管理；事故致因；设备；规程
引言
近年来，随着我国化工生产由原来的手工作业逐步向机械化、自动化、规模化发展，化工企业安全生产和环保压力越来越大，责任也越来越重。特别是危险化学品生产，具有易燃易爆、高温高压、有毒有害等特点，一旦发生安全事故，易造成群死群伤、中毒、火灾、污染等次生灾害[1]。在这种形式下，安全问题已经成为各化工企业面临的首要问题之一。化工企业如何应对当前严峻的安全生产形势，构建企业危化工生产安全管理的长效机制已成为当务之急。本文就化工企业常见的安全问题及原因予以分析，对安全管理对策进行了探讨。
1人为因素与公共安全事故风险
1.1人的不安全行为是造成安全事故的主要原因
从企业事故管理统计分析可见，由于人的不安全行为引发事故占到事故原因的大多数[2]。具体表现为，有章不循、不严格执行操作规程；粗心大意不及时发现或处理异常情况；注意力不集中操作过程喧哗、交头接耳；随意拆卸设备上的安全附件，如沙砂机上的托架挡屑板；不正确使用工装工具，如冲机作业不用辅助工具取送物料；野蛮装卸易燃易爆品物品；不均衡生产造成生产过程超员超量；管理人员安全管理知识缺乏或违章指挥，冒险作业；各部门之间不能准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料等。
1.2安全管理制度执行不到位
对于生产易燃易爆的火化工企业，认真贯彻落实《安全生产法》及国家颁布的一系列安全生产法律法规，建立健全企业安全生产责任制、安全管理规章制度，严格执行各项工艺、试验规程是企业做好安全工作的灵魂、核心。在实际生产中尽管企业对于国家的安全生产法律法规、公司的各项安全规章制度、工艺规程等在各种场合、各种会议、各类培训上有针对性进行一遍又一遍的教育，采用厂报、电视、广播、图展等各种形式开展了广泛的宣传，公司、分厂、班组制定了详细的安全管理制度，层层签订了安全生产责任状，但各类事故仍然不断发生，追其原因当生产与安全发生冲突、当习惯性违章与安全规定发生冲突、当检查考核与熟人违章发生冲突时，生产重于安全，人情大于制度，所以各类规定、制度、规程在具体的执行过程中大打折扣，由此造成各类事故的发生。
1.3生产设备设施陈旧、落后
兵工企业建厂大多比较早，化工生产所用设备设施基本为上世纪六七十年代制造的专用设备，最危险的药剂生产除个别产品为远距离隔离操作以外，其它药剂的生产大部分为人工手工作业[3]。随着产品结构的不断更新换代，原有的设备设施已不能完全满足现产品的需求。同时由于受资金、供需合同等诸多因素的影响，公司没有能力及时购置配套的先进设备设施，不能及时将危险物品的生产由手工作业，向现代化、自动化迈进，一定程度上制约了公司的快速发展，同时也成为引发事故的原因之一。
1.4生产工艺资料滞后
随着科学技术的不断发展进步，化工企业从生产原有常规产品已发展到逐步研制生产高、精尖产品。虽然产品结构发生了变化，但作业条件、生产设备变化不大，尤其突出表现在工艺资料、试验规程不能及时更新，不能有效地指导员工作业。造成操作人员在执行过程随意性很大，为事故发生埋下了隐患。
2安全生产管理对策
2.1安全生产必须“以人为本”
企业各级管理人员都要树立安全就是企业的经济，让员工在科学文明的安全文化主导下，创造安全的环境，通过安全理念的渗透，来改变员工的行为，使之牢固树立“生命至上、安全为天”的安全理念，强化人的生命高于一切的安全意识。人的生命是最宝贵的，决不允许以生命为代价来换取经济效益，要认识到任何忽视安全生产的行为都是对人民群众的生命不负责任的行为。要强化“人”的教育，充分发挥“人”作为管理核心与重要资源的积极性和创造性是实现安全生产的基础与落实本质安全的必要保障[4]。
2.2强化安全教育是确保安全管理的有效手段
对企业的安全教育培训，1）应加强对企业主要负责人、中层领导的安全法律、法规的培训，提高企业主要负责人法治意识，牢固树立依法经营的思想，全面落实企业的安全生产主体责任。2）加强对企业安全生产管理人员安全管理知识的培训，尽可能配备既有专业知识，又有实践经验，同时责任心强的人员来从事安全生产管理工作，真正做到“懂管、会管、善管、敢管”[5]。3）对一线从业人员重点进行安全操作技能的培训。对于三级教育要重视班组级的教育，对于员工的培训教育做到不走过场，防止出现有试卷、有记录、有成绩，但无效果的现象。4）要有针对性的进行岗前培训教育，要求员工熟悉生产环境，了解危险化学品特性，明确危险环节，掌握应急处理措施，培养员工实际操作和应急救助能力与逃生能力。
只有不断提高各级、各类人员安全意识和防范风险能力，做到“三不伤害”，才能使安全形势保持平稳态势[6]。
2.3严格执行各项规章制度，加大考核力度
建章立制完善安全规章制度，是实现安全生产的前提。有些企业各项安全管理制度虽然健全，但事故时有发生。究其原因是制度贯彻执行不力。在生产安全管理过程中，要坚决杜绝“三违”现象的发生。及时查处违章违规行为，才能降低、减少、遏制各类事故的发生[4]。各级各部门以及管理人员，特别是安全管理部门与安全检查人员必须严格执行本部门、本岗位安全生产责任制，实行一岗双责，重点监督检查公司各项安全规章制度、操作规程在生产过程实施情况，纠正、规范和制约生产员工违章行为，对于检查中发现的安全隐患、问题发现一个、整改一个、考核一次。只有各级各类管理人员真正在思想上对安全工作高度重视起来，忠于职守、履行职责、不徇私情，才能将各类事故消灭在萌芽状态中。 2.4加大安全投入，提高本质安全度
加大安全投入改善设备设施的安全状况是实现安全生产的基础。随着设备设施运行时间的延长，设备老化、本质安全程度低下等不安全因素的不断增加，势必给安全生产带来新的隐患。因此，必须加强安全技改投入。一方面对新建的生产线应采用国内先进的安全技术设备，并经有资质单位进行安全评审后方交付使用，另一方面对影响安全的原有设备设施应依据轻重缓急，每年有计划地进行安改、技改，从技术措施上保证设备设施安全可靠运行。企业要实现安全技改，必须有一定的专项资金，资金应统一安排，集中使用，专款专用，提高资金的利用效率。加强安全技术的引进研发和利用，采用先进可靠的监控预警系统和设备，加大隐患治理投入，把事故损失和影响降到最低，防止设备带病运行，优化工艺操作，不断提升企业设备设施的安全水平，为安全稳定长周期运行提供物质保证。
2.5补充完善技术资料，正确指导员工作业
易燃易爆物品生产工艺规程、试验规程、试验大纲、销毁规程等资料作为指导员工具体操作的最基本文件，必须真实、完整，符合实际生产，具有可操作性。由于资料编写不完整、指导性不强，造成操作人员凭经验、图省事、随意操作，引发事故发生的现象时有发生。因此，技术管理部门应加强对企业新增的设备设施、试验设备、压力容器等资料的收集存档，并及时编制相应的操作规程与安全规程，及时对“四新”人员进行培训教育[7]。对于开发与研制阶段的易燃易爆产品必须进行安全性评审，经评审符合安全要求后，编制相关技术资料，按程序文件审批后方可用于指导生产实践。从而杜绝由于编制技术资料不严密，给生产员工留下安全隐患。
2.6健全安全体系
要建立健全以法人为首，各环节干部分工负责直到班组的各级安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，形成纵向到底横向到边立体式全方位的安全生产管理保证体系[8]。健全安全生产管理机构，明确职能部门、各级管理人员和全体员工的生产职责，做到安全人人头上有责任。
2.7严查事故隐患，消除不安全因素
火化工企业生产设备种类繁多，各种事故隐患具有隐蔽的特点，许多安全事故的发生都是由于事故隐患没有及时被发现或未得到有效处理而酿成的，狠抓隐患整改，消除设备和环境的不安全状态是确保生产安全的物质基础[1]。认真做好各类安全检查就是发现和查明各种危险和隐患，督促整改落实，就是堵塞安全漏洞。要全面排查在工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的安全隐患，重点排查在安全生产管理体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节等[9][10]。对查出的事故隐患认真督促整改。
3结论
化工企业安全管理有助于保护劳动者的根本利益，有助于化工企业加强安全管理减少事故的损失提高经济效益推进现代化管理，有助于政府主管部门进一步掌握化工企业安全管理的发展趋势为制定宏观政策提供决策依据。因此，分析化工企业常见的安全问题及原因并且探索安全管理对策亟待解决。
1）常见的安全问题及原因甚多，其中人为因素是造成事故的重要原因，例如，人的不安全行为、安全管理制度执行不到位、生产工艺资料滞后和生产设备设施陈旧等。
2）避免事故发生的最有效方法是消除危险因素。针对以上危险因素，可以通过多种手段来加强安全管理生产。首先必须以人为本，加强人的教育和管理；其次是加大安全投入，补充完善技术资料，健全安全体系，严查事故隐患是做好安全生产的重要措施。
参考文献
[1]丁文波，张晨，杨骞.两起化工企业火灾调查分析[J].中国公共安全（学术版），2005，（3）：43-45
[2]张廷竹，吴春江.化工安全生产管理应做好四个“把关”[J].浙江化工，2006，37（8）：21-22
[3]陈国华，张文海，狄建华.危险化学品安全管理现状及对策[J].化工环保，2003，5（6）：333-336
[4]张桂英，张景钢，王闪等.中小型化工企业的安全生产管理问题的探讨[J].山东化工，2008，15（8）：44-46
[5]陈伶浪.当前中小企业安全生产方面存在的问题及建议[J].中国劳动关系学院学报，2005，2（19）：30-31
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[8]王兵.加强化工企业生产安全管理问题探讨[J].中国新技术新产品，2009，114（21）：121-122
[9]王飞跃，徐志胜，潘游等.企业生产安全事故应急救援预案编制技术的研究[J].中国安全科学学报，2005，15（4）：101-105
[10]高有方.化工企业安全生产管理的探讨[J].中国高新技术企业，2008，46（18）：59-60