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摘 要：水库是围绕水资源形成的特定区域，不同于一般的工程管理或项目，库区周围有大量的水利水电工程，伴随着技术水平、管理能力出现变化。近年来，社会主义经济迅猛发展，人口数量持续增多，库区与人民之间的关系日趋紧张，库区发展也存在巨大的威胁。循环经济是一种绿色运行管理模式，它是基于可持续发展的环境、资源和经济的协调运转。在新的社会观念影响下，本文就结合我国水库库区发展循环经济的状况，从发展理论上做出探究，从而促进库区经济更好的发展。
关键词：水库库区；发展；循环经济
水库库区是水资源利用发展的综合区域，它包括水库淹没处理区、环境保护区域以及居民生活区等等。现如今，社会经济迅猛发展，我国的经济建设能力不断提高，国家各区域兴建了大量的水库，为发电运行提供了巨大的动力，也方便了人们的生活。但是由于近年来水库库区经济发展的不协调性，以及资源浪费严重性的影响，使得库区经济在发展过程中出现了巨大的矛盾，人地关系的不协调现象开始凸显。循环经济作为一种可持续发展的经济模式，与环境友好型社会发展的要求相适应。基于目前库区的发展状况，水库库区必须坚持完善性建设，通过水资源的合理使用，处理好地区关系，确保库区经济全面进步。
一、循环经济的概述
顾名思义，循环经济是基于现代化发展趋势提出的经济运转模式，它是要按照自然生态系统，坚持生态学观念指导人类经济活动的方式，也被誉为动态发展和资源经济。在实际运行管理过程中，循环经济发展要遵循3R原则，即减量化、再利用和资源化。通过重复使用能够再利用的物资，减少资源的浪费数量，降低污染物的排放，并逐步提高效能和使用质量，为资源的可持续发展做贡献。
二、水库库区发展循环经济遇到的阻碍
循环经济是一种绿色环保经济类型，它的发展与起步时间都较晚，不同于传统的经济运作方式，强调的是循环和可持续发展。目前，世界发达国家已经意识到了循环经济发展的重要作用，但是我国在水库循环经济发展中还存在很多不足。
（一）认识不足
据调查发现，我国库区经济发展地区的百姓对循环经济的认识还存在很多缺陷，有关他的理论了解不清晰。究其原因，主要在于水库地区经济发展没有受到重视，政府宣传力度有限，无法将经济发展与循环思想融会贯通。
（二）库区经济结构不合理
库区是一种综合利用和资源建设的区域，很多技术项目排列其中，但是现今的库区经济发展还留有大多人类活动的痕迹，对库区造成的破坏较大，导致其环境承载力有限。另外，由于人类活动过于频繁，导致地区工业建设太过粗放，没有协调好人类与经济发展的关系，影响了水库库区的经济结构。
（三）缺乏统一管理
管理是发展的基础，水库库区管理内容繁杂，有些水库跨区而建，几个省市包括在其中，各部门之间也没有协调好需要管理的项目，任务分配不合理，无法形成统一控制，甚至存在管理漏洞，影响库区经济发展。
（四）环境保护能力有限
环境保护是循环经济发展的根本，然而很多库区经济地区的资金非常有限，财力供应不足，不利于库区管理水平的提高，即便一些地区建立了污水处理场，也无法达到预期目标。
三、发展水库库区循环经济的有效对策
想要促进水库库区经济全面发展，就必须调动各部门的力量，发挥地区经济、资源和管理优势，结合实际找到有效的对策促进发展。
（一）完善法规制度，加强执法力度
国家已经出台了《中华人民共和国清洁生产促进法》、《环境影响评价法》，要借鉴国外发展循环经济的先进经验，尽快完善国家相关法律规章。同时要使库区各地的政策法规相互衔接统一，并明确清洁生产中决策者、生产者、设计者、销售者、使用者和处理者等的相应责任。此外，还要统一健全库区生态补偿制度、资源环境有偿使用制度、财政信贷鼓励制度、排污权交易制度、环境标志制度。
（二）区域合作，政府引导
有必要建立区域性的库区循环经济发展委员会，根据库区不同地域的发展差异，科学制定库区循环经济发展规划，统一协调库区在资源利用、政策法规、产业互补、技术、人才、行政管理等方面的协调和合作，推动库区循环经济发展的整体步伐。在依托市场的基础上，库区政府要逐步建立绿色经济核算机制，构建刺激循环经济发展的税收政策，对循环经济企业给予低税和免税，实施有区别的金融政策，有意识引导企业充分利用当地资源，提高资源的利用效率和附加值，引导库区企业之间相互利用废料，引导企业建立技术创新与交流平台。
（三）提高技术水平，坚持多渠道融资
循环经济的发展与水库库区技术信息服务体系的发展息息相关，想要真正实现循环，降低资源的浪费，就必须挖掘人员资本价值，构建合理的技术提升方法，建立一支高素质的人员队伍，几级学习外国经验技术，利用好再循环、信息技术、资源重复使用等方式，用良好的技术促进发展。与此同时，水库库区在发展循环经济的时候必须扩展融资渠道，加强资金使用管理，通过建立生态补偿机制，让受益地区和受益单位帮助库区发展经济、防治污染。
四、结束语
总而言之，水库库区经济作为特殊的发展经济模式，必须结合实际和社会发展状态，对循环经济有一个全新的认识，分析影响发展的各类因素，对管理问题、环境能力、经济结构做出明确探究。加强区域之间的合作，完善建立政府引导体系，并逐步提高技术水平，真正实现水库库区循环经济的发展。
参考文献：
[1]罗雪峰，熊伟，杨灿芳，解娟，雷世梅.重庆三峡库区特色农业循环经济研究——以“猪-沼-橘”生态农业模式为例[J].中国生态农业学报，2010，02：405-409.
[2]余朝晖，陈熔桢.加快湖南水库库区经济发展的思考[J].农业现代化研究，2010，04：421-424.
[3]王洁，黄蓉，黄华.对水库库区发展循环经济的思考[J].经济问题探索，2007，11：188-190.
[4]梁福慶.水库库区循环经济运用研究[A].中国科学技术协会、河南省人民政府.第十届中国科协年会论文集（二）[C].中国科学技术协会、河南省人民政府，2008：4.
[5]袁媛，李学林，万明荣，张素芳，彭子芸，李丹桐.云南大中型水库库区移民安置区基础设施建设和经济发展现状及对策研究[J].云南财经大学学报（社会科学版），2009，03：85-87.
关键词：水库库区；发展；循环经济
水库库区是水资源利用发展的综合区域，它包括水库淹没处理区、环境保护区域以及居民生活区等等。现如今，社会经济迅猛发展，我国的经济建设能力不断提高，国家各区域兴建了大量的水库，为发电运行提供了巨大的动力，也方便了人们的生活。但是由于近年来水库库区经济发展的不协调性，以及资源浪费严重性的影响，使得库区经济在发展过程中出现了巨大的矛盾，人地关系的不协调现象开始凸显。循环经济作为一种可持续发展的经济模式，与环境友好型社会发展的要求相适应。基于目前库区的发展状况，水库库区必须坚持完善性建设，通过水资源的合理使用，处理好地区关系，确保库区经济全面进步。
一、循环经济的概述
顾名思义，循环经济是基于现代化发展趋势提出的经济运转模式，它是要按照自然生态系统，坚持生态学观念指导人类经济活动的方式，也被誉为动态发展和资源经济。在实际运行管理过程中，循环经济发展要遵循3R原则，即减量化、再利用和资源化。通过重复使用能够再利用的物资，减少资源的浪费数量，降低污染物的排放，并逐步提高效能和使用质量，为资源的可持续发展做贡献。
二、水库库区发展循环经济遇到的阻碍
循环经济是一种绿色环保经济类型，它的发展与起步时间都较晚，不同于传统的经济运作方式，强调的是循环和可持续发展。目前，世界发达国家已经意识到了循环经济发展的重要作用，但是我国在水库循环经济发展中还存在很多不足。
（一）认识不足
据调查发现，我国库区经济发展地区的百姓对循环经济的认识还存在很多缺陷，有关他的理论了解不清晰。究其原因，主要在于水库地区经济发展没有受到重视，政府宣传力度有限，无法将经济发展与循环思想融会贯通。
（二）库区经济结构不合理
库区是一种综合利用和资源建设的区域，很多技术项目排列其中，但是现今的库区经济发展还留有大多人类活动的痕迹，对库区造成的破坏较大，导致其环境承载力有限。另外，由于人类活动过于频繁，导致地区工业建设太过粗放，没有协调好人类与经济发展的关系，影响了水库库区的经济结构。
（三）缺乏统一管理
管理是发展的基础，水库库区管理内容繁杂，有些水库跨区而建，几个省市包括在其中，各部门之间也没有协调好需要管理的项目，任务分配不合理，无法形成统一控制，甚至存在管理漏洞，影响库区经济发展。
（四）环境保护能力有限
环境保护是循环经济发展的根本，然而很多库区经济地区的资金非常有限，财力供应不足，不利于库区管理水平的提高，即便一些地区建立了污水处理场，也无法达到预期目标。
三、发展水库库区循环经济的有效对策
想要促进水库库区经济全面发展，就必须调动各部门的力量，发挥地区经济、资源和管理优势，结合实际找到有效的对策促进发展。
（一）完善法规制度，加强执法力度
国家已经出台了《中华人民共和国清洁生产促进法》、《环境影响评价法》，要借鉴国外发展循环经济的先进经验，尽快完善国家相关法律规章。同时要使库区各地的政策法规相互衔接统一，并明确清洁生产中决策者、生产者、设计者、销售者、使用者和处理者等的相应责任。此外，还要统一健全库区生态补偿制度、资源环境有偿使用制度、财政信贷鼓励制度、排污权交易制度、环境标志制度。
（二）区域合作，政府引导
有必要建立区域性的库区循环经济发展委员会，根据库区不同地域的发展差异，科学制定库区循环经济发展规划，统一协调库区在资源利用、政策法规、产业互补、技术、人才、行政管理等方面的协调和合作，推动库区循环经济发展的整体步伐。在依托市场的基础上，库区政府要逐步建立绿色经济核算机制，构建刺激循环经济发展的税收政策，对循环经济企业给予低税和免税，实施有区别的金融政策，有意识引导企业充分利用当地资源，提高资源的利用效率和附加值，引导库区企业之间相互利用废料，引导企业建立技术创新与交流平台。
（三）提高技术水平，坚持多渠道融资
循环经济的发展与水库库区技术信息服务体系的发展息息相关，想要真正实现循环，降低资源的浪费，就必须挖掘人员资本价值，构建合理的技术提升方法，建立一支高素质的人员队伍，几级学习外国经验技术，利用好再循环、信息技术、资源重复使用等方式，用良好的技术促进发展。与此同时，水库库区在发展循环经济的时候必须扩展融资渠道，加强资金使用管理，通过建立生态补偿机制，让受益地区和受益单位帮助库区发展经济、防治污染。
四、结束语
总而言之，水库库区经济作为特殊的发展经济模式，必须结合实际和社会发展状态，对循环经济有一个全新的认识，分析影响发展的各类因素，对管理问题、环境能力、经济结构做出明确探究。加强区域之间的合作，完善建立政府引导体系，并逐步提高技术水平，真正实现水库库区循环经济的发展。
参考文献：
[1]罗雪峰，熊伟，杨灿芳，解娟，雷世梅.重庆三峡库区特色农业循环经济研究——以“猪-沼-橘”生态农业模式为例[J].中国生态农业学报，2010，02：405-409.
[2]余朝晖，陈熔桢.加快湖南水库库区经济发展的思考[J].农业现代化研究，2010，04：421-424.
[3]王洁，黄蓉，黄华.对水库库区发展循环经济的思考[J].经济问题探索，2007，11：188-190.
[4]梁福慶.水库库区循环经济运用研究[A].中国科学技术协会、河南省人民政府.第十届中国科协年会论文集（二）[C].中国科学技术协会、河南省人民政府，2008：4.
[5]袁媛，李学林，万明荣，张素芳，彭子芸，李丹桐.云南大中型水库库区移民安置区基础设施建设和经济发展现状及对策研究[J].云南财经大学学报（社会科学版），2009，03：85-87.