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中国人口老龄化堪忧
“中国梦”牵动着中国人的心。但是,到“两个一百年”时,中国梦是否能受到中国人口老龄化的影响?或者,实现中国梦,如何应对中国人口老龄化?要回答这些问题,我们应该看看在“两个一百年”时点上,中国人口老龄化与其他国家比较是什么状况?
与欧美和亚非拉相比(见下页右图),到2021年中共建党一百年时,中国人口老龄化程度仅次于欧美,远远超过亚非拉;由于计划生育等原因,中国人口老龄化发展迅速,到2049年新中国建国一百年时,中国人口老龄化程度也将超过欧美,在五大洲人口平均老龄化水平上遥遥领先。
考察中国人口老龄化,还有一个比较维度,即与发达国家进行横向比较。众所周知,发达国家早在100年前就已经进入老龄化社会,与这些老牌发达国家相比,中国人口总体还是年轻的。在第一个百年时点上,G7国家的人口老龄化形势均比中国严峻得多(见下页右图):最高德国30.2%,最低美国22.4%,而中国只有17.4%。在第二个百年时点上就大不一样了,中国人口老龄化程度位列第四,仅次于意大利、西班牙和德国,而将英、法、美、加甩在后面。
在刚刚过去的21世纪头十年里,金砖国家经济保持高速增长。 2013年,国土面积占世界总面积27%、人口占世界总人口43%的“金砖国家”,经济总量占世界总量的20%,贸易额占全球贸易额的16%。有预测说,到2030年,金砖经济总量将超过G7。
金砖国家的崛起不仅使经济对比发生了变化,全球治理结构的格局也悄然改变。到2021年时,毫无疑问,中国人口老龄化形势仅好于俄罗斯,比巴西、印度和南非的人口都要老化。到2049年时,中国人口老龄化为33.9%,超过了俄罗斯的31.2%。
与亚洲周边经济体相比,无论是在2021年,还是2049年时,中国人口老龄化形势都不比日本和“四小龙”更严峻,但要比其他新兴经济体老化得多。尤其在第二个百年时,中国人口老龄化程度超过了泰国,将其他新兴经济体远远抛到后面。需要说明的是,日本是全世界人口老龄化最为严峻的国家之一,是人口寿命预期最长的民族。
积极应对老龄化
人口老龄化的发展趋势不利于经济增长。我们知道,经济增长取决于劳动、资本、土地和技术进步等要素的投入,在资本、土地和技术等其他因素假定不变且全要素生产率假定保持不变的前提下,一国总产出取决于劳动投入量。老龄化过程意味着劳动适龄人口比重不断下降、人口老年负担系数不断提高。
全球劳动年龄人口的绝对数量将从2010年的45.2亿增加到2049年的58.7亿人。但是,具体到不同国家,劳动适龄人口的数量就大相径庭。比如,印度、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、南非等国,他们的劳动适龄人口绝对数量属于保持增长的组别,而中国则属于劳动适龄人口绝对数量不断下降的组别—从2010年的9.15亿(15~59岁,下同),减少到2021年的9.14亿,到2049年再减少到6.8亿。令人惊讶的是,平均每年减少劳动人口几百万。中国人口的变化势必影响产出,除非大大提高技术创新的能力。
老龄化对经济的杀伤力是巨大的,欧盟国家2030~2049年的GDP年均增长率将下降到1.2%,而2007~2021年间则高达2.4%;有预测认为,2021年之后,因为老龄化,韩国GDP增长率降至2%以下。
一方面是劳动适龄人口绝对数量持续减少,经济增长速度不断下降,另一方面,经济增长速度下降必将影响财政收入,而老年人口绝对数量的增加则要求增加公共支出,给财政带来空前压力。例如,欧盟27国养老金支出占GDP比重在2010年是10.2%,但到2060年则提高到12.5%,医疗卫生从2010年占GDP的6.8%提高到2060年的8.2%,长期照护从1.3%提高到2.4%。
到2032年,中国人口老龄化略比美国严重,为26.0%,中国的绝对数量已近天文数字,约为3.6亿人。而根据中国人社部5月27日发布的《2012年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》,截至2012年底,中国的基本养老保险基金累计余额是2.39亿元,这个规模大约相当于目前韩国基本养老保险基金的数量。
为什么强调基本养老保险基金?因为中国基本的补充养老保险基金太少了,少到可以忽略不计。美国的补充养老保险基金规模是基本养老保险基金的五倍左右,而中国正相反,中国的补充养老保险金(4800亿元)只是基本养老保险金的五分之一。就是说美国的板凳是三条腿(国家基本养老保险、企业补充养老保险、个人商业养老保险),而中国是一腿独大,严重跛脚。
由此看来,在物质准备上,在制度准备层面,中国与发达国家,与韩国及其他金砖国家相比,都存在较大差距。即便在忧患意识上,中国也令人汗颜。积极应对老龄化,中国必须要在思想上、物质上、制度上未雨绸缪,为实现“中国梦”提前作好准备。
“中国梦”牵动着中国人的心。但是,到“两个一百年”时,中国梦是否能受到中国人口老龄化的影响?或者,实现中国梦,如何应对中国人口老龄化?要回答这些问题,我们应该看看在“两个一百年”时点上,中国人口老龄化与其他国家比较是什么状况?
与欧美和亚非拉相比(见下页右图),到2021年中共建党一百年时,中国人口老龄化程度仅次于欧美,远远超过亚非拉;由于计划生育等原因,中国人口老龄化发展迅速,到2049年新中国建国一百年时,中国人口老龄化程度也将超过欧美,在五大洲人口平均老龄化水平上遥遥领先。
考察中国人口老龄化,还有一个比较维度,即与发达国家进行横向比较。众所周知,发达国家早在100年前就已经进入老龄化社会,与这些老牌发达国家相比,中国人口总体还是年轻的。在第一个百年时点上,G7国家的人口老龄化形势均比中国严峻得多(见下页右图):最高德国30.2%,最低美国22.4%,而中国只有17.4%。在第二个百年时点上就大不一样了,中国人口老龄化程度位列第四,仅次于意大利、西班牙和德国,而将英、法、美、加甩在后面。
在刚刚过去的21世纪头十年里,金砖国家经济保持高速增长。 2013年,国土面积占世界总面积27%、人口占世界总人口43%的“金砖国家”,经济总量占世界总量的20%,贸易额占全球贸易额的16%。有预测说,到2030年,金砖经济总量将超过G7。
金砖国家的崛起不仅使经济对比发生了变化,全球治理结构的格局也悄然改变。到2021年时,毫无疑问,中国人口老龄化形势仅好于俄罗斯,比巴西、印度和南非的人口都要老化。到2049年时,中国人口老龄化为33.9%,超过了俄罗斯的31.2%。
与亚洲周边经济体相比,无论是在2021年,还是2049年时,中国人口老龄化形势都不比日本和“四小龙”更严峻,但要比其他新兴经济体老化得多。尤其在第二个百年时,中国人口老龄化程度超过了泰国,将其他新兴经济体远远抛到后面。需要说明的是,日本是全世界人口老龄化最为严峻的国家之一,是人口寿命预期最长的民族。
积极应对老龄化
人口老龄化的发展趋势不利于经济增长。我们知道,经济增长取决于劳动、资本、土地和技术进步等要素的投入,在资本、土地和技术等其他因素假定不变且全要素生产率假定保持不变的前提下,一国总产出取决于劳动投入量。老龄化过程意味着劳动适龄人口比重不断下降、人口老年负担系数不断提高。
全球劳动年龄人口的绝对数量将从2010年的45.2亿增加到2049年的58.7亿人。但是,具体到不同国家,劳动适龄人口的数量就大相径庭。比如,印度、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、南非等国,他们的劳动适龄人口绝对数量属于保持增长的组别,而中国则属于劳动适龄人口绝对数量不断下降的组别—从2010年的9.15亿(15~59岁,下同),减少到2021年的9.14亿,到2049年再减少到6.8亿。令人惊讶的是,平均每年减少劳动人口几百万。中国人口的变化势必影响产出,除非大大提高技术创新的能力。
老龄化对经济的杀伤力是巨大的,欧盟国家2030~2049年的GDP年均增长率将下降到1.2%,而2007~2021年间则高达2.4%;有预测认为,2021年之后,因为老龄化,韩国GDP增长率降至2%以下。
一方面是劳动适龄人口绝对数量持续减少,经济增长速度不断下降,另一方面,经济增长速度下降必将影响财政收入,而老年人口绝对数量的增加则要求增加公共支出,给财政带来空前压力。例如,欧盟27国养老金支出占GDP比重在2010年是10.2%,但到2060年则提高到12.5%,医疗卫生从2010年占GDP的6.8%提高到2060年的8.2%,长期照护从1.3%提高到2.4%。
到2032年,中国人口老龄化略比美国严重,为26.0%,中国的绝对数量已近天文数字,约为3.6亿人。而根据中国人社部5月27日发布的《2012年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》,截至2012年底,中国的基本养老保险基金累计余额是2.39亿元,这个规模大约相当于目前韩国基本养老保险基金的数量。
为什么强调基本养老保险基金?因为中国基本的补充养老保险基金太少了,少到可以忽略不计。美国的补充养老保险基金规模是基本养老保险基金的五倍左右,而中国正相反,中国的补充养老保险金(4800亿元)只是基本养老保险金的五分之一。就是说美国的板凳是三条腿(国家基本养老保险、企业补充养老保险、个人商业养老保险),而中国是一腿独大,严重跛脚。
由此看来,在物质准备上,在制度准备层面,中国与发达国家,与韩国及其他金砖国家相比,都存在较大差距。即便在忧患意识上,中国也令人汗颜。积极应对老龄化,中国必须要在思想上、物质上、制度上未雨绸缪,为实现“中国梦”提前作好准备。