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摘要：本文对水电建设开发与环境保护的关系、水电工程开发对环境的影响进行了分析，并对环境保护实施的具体措施作了探讨。
关键词：水电工程；建设开发；环境保护
Abstract: This paper analyzes the influence of relationship between hydropower development and environmental protection of hydropower development on environment, and discussed the specific measures and implementation of environmental protection.
Key words: hydropower engineering; construction and development; environmental protection
中图分类号：TV5
引言：
新疆伊犁哈萨克自治州水能资源较丰富，是新疆重要的水电基地之一，也是新疆著名的旅游目的地。伊犁州是伊犁哈萨克自治州直接管辖的八县两市，位于祖国的最西部，总人口280万人，水能蕴藏量706万千瓦。
自21世纪以来，随着国家实施西部大开发战略的不断推进，伊犁州水电开发不断加快，建成了一批大中型水电站，已建水电站总装机达到168万千瓦，为新疆水电基地快速发展做出了积极贡献。但是在2010年以前，水电资源开发建设过程中存在规划不完善、开发企业片面追求经济效益、对生态环境和社会效益重视不够、水电资源开发和建设管理手段不强等问题。
1水电建设开发与环境保护的关系
伊犁是新疆地区水能资源主要分布地，长期以来，由于自然条件的限制，这些地区缺乏投入，区域经济比较落后，贫困人口较多。随着水能资源的开发利用，给当地带来巨额资金的投入，增加了大量的就业机会，改善了当地公路、桥梁、供水、供电、通讯等基础设施条件，增加了地方政府的财政收入，对地方经济的发展起到了举足轻重的作用。另外，在水电工程建设中，结合水库移民的安置，将库区沿岸山区不适宜居住的贫困农民搬迁至适宜居住的地区，使其脱贫致富，同时也减少了大量的水土流失。
但水电开发对环境是有一些负面影响的，水电开发将影响当地的原始地形地貌和地质受力情况以及库区的小气候条件等。过去，特别是在20世纪90年代前，很多水电站建设前都没有环保评估，建设中多是采用边规划、边设计、边施工，强调建设重要性的多，基本上没有考虑环保的问题，从而导致建设工地及周边的环境脏、乱、差，其结果是电站建成了，周围的森林植被遭到了破坏，酿成了电站周围的环境恶化资源枯竭的苦果，给当地的经济没有带来大的改观。随着人们对环境的认识和建设程序的规范，尊重客观规律，重视环境保护已成为水电开发建设的重要理念。
正确认识水电开发与环境保护的关系，是水电建设落实好科学发展观的具体体现。在水电开发中，必须坚持和落实好科学发展观，严格控制未纳入开发规划的、不合理的水能资源开发活动。要坚持“开发中保护，保护中开发”的方针，加大环境保护投入和管理力度，完善环境保护措施，将水电对于生态的负面影响减小到最低程度。要增加水电开发生态环境保护工作的透明度，引导公众全面长期客观地看待发展与保护问题。对于生态环境保护的效果而言，规范的开发投入式环保措施将明显优于无序的攫取式的自然耗损。
2水电开发对环境的影响分析
2.1生态环境
水电站的开发建设会使一条自然河流演变为人工控制河流，失去了河流生态系统的自然属性，如河水自然流动的河川水文学特征(包括水量、水温、水位、河道泥沙等)；水库蓄水将淹没一定数量的土地，可能会使一些珍惜动植物消失，从而使流域生态系统的生物多样性减少；水域水分和物质元素循环交流等。生态环境的改变将对水生生物和陆生生物的生存环境产生影响，并改变生物的群落结构和种群分布，也有可能会减少珍稀动植物的数量。
2.2水土流失
水土流失将引发土地退化、下游河道泥沙增加和淤积问题，对下游防洪、地下水以及区域生态环境产生影响。
2.3水环境
2.3.1水库蓄水初期，库区水流速度变缓，水体自净能力减弱，对库内水体水质可能造成短期恶化。上游污水的排放情况对水库的水质有很大影响，上游污水进入水库后，在短期内很难得到净化，将恶化库区水质。
2.3.2水电水利工程主要的废污水包括石料废水、地下系统废水、基坑开挖废水、灌浆废水和生活污水。污水处理的工艺由污染物的种类、浓度、排放标准、排放强度确定。
2.4移民安置
2.4.1移民安置区生活垃圾中有机物质多回填或饲畜，仅余少量无机垃圾，如果安置点较分散，若不做好垃圾收集与处理的工作，任其散乱堆置，将影响村容及环境卫生。
2.4.2水电站建设多集中在少数民族聚居区，民族组成复杂，各民族又有不同的宗教信仰和生活习惯，施工期人员大量入住，由于信仰不同可能会产生误解，如果不能妥善处理好与当地少数民族的关系，可能会阻碍施工工作的开展，激化民族矛盾。
2.5施工期大气环境、声环境和人群健康
2.5.1施工期的主要污染物是粉尘，短期会对环境空气质量产生不利影响。
2.5.2施工期的噪声源主要包括交通噪声、爆破噪声和机械施工噪声。
2.5.3水电站建设对人群健康的影响主要表现在建设期，由于需要大量的劳动力，可为当地居民提供就业机会，增加居民收入，但同时可能会使流行病的感染率升高。
3对环境保护实施的具体措施
3.1制定政策措施
自2010年中央新疆工作座谈会召开后，伊犁州党委、政府坚决贯彻落实中央、新疆维吾尔自治区关于生态环境保护工作的各项决策部署，全面落实“资源开发可持续、生态环境可持续”要求，坚持环保优先、生态立州，高起点、高水平、高效益谋划和推进水电资源开发，加大整治力度，加强生态环境恢复与保护，水电开发项目建设和管理取得明显成效。这些成绩的取得，都取决于我们研究探索出了一条行之有效的好办法，即出台了《伊犁州直水电资源开发与建设管理暂行办法》（以下简称《办法》）。本《办法》通过征求意见、开会讨论等方式，历时两年，最终于2012年11月，由伊犁哈萨克自治州第十三界人民政府第五次常务会议审议通过。在《办法》出台前，停止对新开发项目的审批，对已开工建设的水电项目开展了集中整治活动，叫停了4座水电站，并要求水电站项目法人按照环境保护的要求进行整改。
3.2技术措施
3.2.1在工程施工阶段,编制工程环境保护方案及各项目措施设计报告, 为实施工程环境保护方案提供可操作性依据。
3.2.2在项目招标文中,应有控制环境破坏及后果处理的条款。
3.2.3选择施工经验丰富, 技术力量强的投标施工单位, 建设中尽量采用先进的施工手段和合理的施工工序,减少和避免环境破坏。
3.2.4加强管理机构人员的有关环境保护法律、法规和技术的培训, 增强职工的责任心, 提高职工的技术水平。
3.2.5加强技术监督, 对环境保护措施要经常定点、定时进行长期监测, 分析环境保护措施的防治效果。
3.3实施环境保护措施监理
在大中型水利水电工程可行性研究阶段, 施工环评是对环境影响报告书编制的重要内容之一。在工程进入初步进入设计阶段, 施工环保措施是环境保護设计篇章中不可缺少的内容。在工程的招投标阶段, 标书中也包含有环境保护条款。但在工程进入实施阶段, 如果缺少专职的监督管理机构和行之有效的管理方法, 这些保护措施有可能流于形式, 得不到真正的实施。小浪底工程建设期间的环保工作实践充分证明, 在工程建设期间开展环境监理工作, 是落实标书等设计文件中环保措施的重要保证。
4结语
水电工程结合生态建设, 是水电事业发展的必然趋势。在水电开发建设中, 一定要正视工程建设对环境的负面影响, 积极寻求并落实合理的环境保护措施, 在设计、施工、运行和管理等方面, 探索更为科学和有效的环境保护方法。
参考文献：
[1]宋国光.大型水利工程对生态环境影响的刍议[J].国土经济,1994(1).
[2]刘庄,沈渭寿.水利设施对淮河水域生态环境的影响[J].地理与地理信息科学,2003(2).
关键词：水电工程；建设开发；环境保护
Abstract: This paper analyzes the influence of relationship between hydropower development and environmental protection of hydropower development on environment, and discussed the specific measures and implementation of environmental protection.
Key words: hydropower engineering; construction and development; environmental protection
中图分类号：TV5
引言：
新疆伊犁哈萨克自治州水能资源较丰富，是新疆重要的水电基地之一，也是新疆著名的旅游目的地。伊犁州是伊犁哈萨克自治州直接管辖的八县两市，位于祖国的最西部，总人口280万人，水能蕴藏量706万千瓦。
自21世纪以来，随着国家实施西部大开发战略的不断推进，伊犁州水电开发不断加快，建成了一批大中型水电站，已建水电站总装机达到168万千瓦，为新疆水电基地快速发展做出了积极贡献。但是在2010年以前，水电资源开发建设过程中存在规划不完善、开发企业片面追求经济效益、对生态环境和社会效益重视不够、水电资源开发和建设管理手段不强等问题。
1水电建设开发与环境保护的关系
伊犁是新疆地区水能资源主要分布地，长期以来，由于自然条件的限制，这些地区缺乏投入，区域经济比较落后，贫困人口较多。随着水能资源的开发利用，给当地带来巨额资金的投入，增加了大量的就业机会，改善了当地公路、桥梁、供水、供电、通讯等基础设施条件，增加了地方政府的财政收入，对地方经济的发展起到了举足轻重的作用。另外，在水电工程建设中，结合水库移民的安置，将库区沿岸山区不适宜居住的贫困农民搬迁至适宜居住的地区，使其脱贫致富，同时也减少了大量的水土流失。
但水电开发对环境是有一些负面影响的，水电开发将影响当地的原始地形地貌和地质受力情况以及库区的小气候条件等。过去，特别是在20世纪90年代前，很多水电站建设前都没有环保评估，建设中多是采用边规划、边设计、边施工，强调建设重要性的多，基本上没有考虑环保的问题，从而导致建设工地及周边的环境脏、乱、差，其结果是电站建成了，周围的森林植被遭到了破坏，酿成了电站周围的环境恶化资源枯竭的苦果，给当地的经济没有带来大的改观。随着人们对环境的认识和建设程序的规范，尊重客观规律，重视环境保护已成为水电开发建设的重要理念。
正确认识水电开发与环境保护的关系，是水电建设落实好科学发展观的具体体现。在水电开发中，必须坚持和落实好科学发展观，严格控制未纳入开发规划的、不合理的水能资源开发活动。要坚持“开发中保护，保护中开发”的方针，加大环境保护投入和管理力度，完善环境保护措施，将水电对于生态的负面影响减小到最低程度。要增加水电开发生态环境保护工作的透明度，引导公众全面长期客观地看待发展与保护问题。对于生态环境保护的效果而言，规范的开发投入式环保措施将明显优于无序的攫取式的自然耗损。
2水电开发对环境的影响分析
2.1生态环境
水电站的开发建设会使一条自然河流演变为人工控制河流，失去了河流生态系统的自然属性，如河水自然流动的河川水文学特征(包括水量、水温、水位、河道泥沙等)；水库蓄水将淹没一定数量的土地，可能会使一些珍惜动植物消失，从而使流域生态系统的生物多样性减少；水域水分和物质元素循环交流等。生态环境的改变将对水生生物和陆生生物的生存环境产生影响，并改变生物的群落结构和种群分布，也有可能会减少珍稀动植物的数量。
2.2水土流失
水土流失将引发土地退化、下游河道泥沙增加和淤积问题，对下游防洪、地下水以及区域生态环境产生影响。
2.3水环境
2.3.1水库蓄水初期，库区水流速度变缓，水体自净能力减弱，对库内水体水质可能造成短期恶化。上游污水的排放情况对水库的水质有很大影响，上游污水进入水库后，在短期内很难得到净化，将恶化库区水质。
2.3.2水电水利工程主要的废污水包括石料废水、地下系统废水、基坑开挖废水、灌浆废水和生活污水。污水处理的工艺由污染物的种类、浓度、排放标准、排放强度确定。
2.4移民安置
2.4.1移民安置区生活垃圾中有机物质多回填或饲畜，仅余少量无机垃圾，如果安置点较分散，若不做好垃圾收集与处理的工作，任其散乱堆置，将影响村容及环境卫生。
2.4.2水电站建设多集中在少数民族聚居区，民族组成复杂，各民族又有不同的宗教信仰和生活习惯，施工期人员大量入住，由于信仰不同可能会产生误解，如果不能妥善处理好与当地少数民族的关系，可能会阻碍施工工作的开展，激化民族矛盾。
2.5施工期大气环境、声环境和人群健康
2.5.1施工期的主要污染物是粉尘，短期会对环境空气质量产生不利影响。
2.5.2施工期的噪声源主要包括交通噪声、爆破噪声和机械施工噪声。
2.5.3水电站建设对人群健康的影响主要表现在建设期，由于需要大量的劳动力，可为当地居民提供就业机会，增加居民收入，但同时可能会使流行病的感染率升高。
3对环境保护实施的具体措施
3.1制定政策措施
自2010年中央新疆工作座谈会召开后，伊犁州党委、政府坚决贯彻落实中央、新疆维吾尔自治区关于生态环境保护工作的各项决策部署，全面落实“资源开发可持续、生态环境可持续”要求，坚持环保优先、生态立州，高起点、高水平、高效益谋划和推进水电资源开发，加大整治力度，加强生态环境恢复与保护，水电开发项目建设和管理取得明显成效。这些成绩的取得，都取决于我们研究探索出了一条行之有效的好办法，即出台了《伊犁州直水电资源开发与建设管理暂行办法》（以下简称《办法》）。本《办法》通过征求意见、开会讨论等方式，历时两年，最终于2012年11月，由伊犁哈萨克自治州第十三界人民政府第五次常务会议审议通过。在《办法》出台前，停止对新开发项目的审批，对已开工建设的水电项目开展了集中整治活动，叫停了4座水电站，并要求水电站项目法人按照环境保护的要求进行整改。
3.2技术措施
3.2.1在工程施工阶段,编制工程环境保护方案及各项目措施设计报告, 为实施工程环境保护方案提供可操作性依据。
3.2.2在项目招标文中,应有控制环境破坏及后果处理的条款。
3.2.3选择施工经验丰富, 技术力量强的投标施工单位, 建设中尽量采用先进的施工手段和合理的施工工序,减少和避免环境破坏。
3.2.4加强管理机构人员的有关环境保护法律、法规和技术的培训, 增强职工的责任心, 提高职工的技术水平。
3.2.5加强技术监督, 对环境保护措施要经常定点、定时进行长期监测, 分析环境保护措施的防治效果。
3.3实施环境保护措施监理
在大中型水利水电工程可行性研究阶段, 施工环评是对环境影响报告书编制的重要内容之一。在工程进入初步进入设计阶段, 施工环保措施是环境保護设计篇章中不可缺少的内容。在工程的招投标阶段, 标书中也包含有环境保护条款。但在工程进入实施阶段, 如果缺少专职的监督管理机构和行之有效的管理方法, 这些保护措施有可能流于形式, 得不到真正的实施。小浪底工程建设期间的环保工作实践充分证明, 在工程建设期间开展环境监理工作, 是落实标书等设计文件中环保措施的重要保证。
4结语
水电工程结合生态建设, 是水电事业发展的必然趋势。在水电开发建设中, 一定要正视工程建设对环境的负面影响, 积极寻求并落实合理的环境保护措施, 在设计、施工、运行和管理等方面, 探索更为科学和有效的环境保护方法。
参考文献：
[1]宋国光.大型水利工程对生态环境影响的刍议[J].国土经济,1994(1).
[2]刘庄,沈渭寿.水利设施对淮河水域生态环境的影响[J].地理与地理信息科学,2003(2).