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摘要：随着我国经济的发展，我国建筑工程造价超预算控制中存在很多的问题，本文通过对我国建筑工程造价超预算的原因进行分析，并提出一些控制措施，期望能更好的促进建筑工程的发展。
关键词：建筑工程；造价管理；超预算；控制措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
在当前我国的社会经济条件下，虽然建筑工程逐渐成为了我国社会关注的焦点，也几乎达到了一个发展的巅峰时期，但很多的建筑工程中仍然存在着相当大的问题，超预算就是工程造价中相当严重的问题。超预算主要是因为一些外部的不可抗因素以及企业预算人员自身的因素导致，造成的后果不仅是影响工程的投资成本，更是影响后期工程经济效益。因此，针对这些原因，解决工程超预算问题已成为当前建筑行业主要关注的焦点。
一、造价预算控制在建筑工程中的重要性
在建筑工程中，合理的造价预算控制能够保证工程顺利实施，其重要性一方面表现在其是最大限度实现工程利益的核心环节，另一方面表现在其是工程顺利实施的前提和基础，前者可以保证在批准预算范围内实施项目投资控制，从而降低工程造价成本，实现经济效益最大化;后者可以一定程度上避免返工。设计变更等种种后期问题的出现，能够直接减少工程造价的成本。
二、建筑工程造价超预算控制的原因
（一）工程造价预算人员，在预算之前对施工资料没有全面和深入的了解，对施工中必要的条件之外的其他条件没有进行分析，导致工程造价的预算不准确，在工程中出现资金支出点遗漏的情况。这种误差会对工程前期的施工和设计产生不良的影响，甚至影响到工程质量和进度。在预算的工作中没有科学与合理性的依据，那么编制出来的工程造价预算资料在实际的工程中就会显得无一用处。
（二）对工程造价预算进行编制的时候，需要对很多施工中的要素进行分析，分析的过程中，很难做到完美无瑕。比如：政策的变化、市场的变动、材料价格的波动、劳动力人员的因素、工程施工的条件等，这些都是在造价预算中难以确定的因素。市场的经济活动，也会对工程造价预算的准确性有一定的影响。
（三）对于工程的造价控制，很多的建筑企业都将它看做是一个单独的过程，仅在投标的时候和完工的时候进行造价预算控制，将在施工中的造价控制忽略了，因此导致建筑工程造价超预算。
（四）受种种外界因素影响
由于建筑材料市场、相关政策以及企业面临的社会环境等因素都处于不断变化的过程中，且一般情况下建筑项目的周期和持续时间较长，涉及范围较广，所有这些因素都为预算人员准确把握未来市场、政策和环境造成了障碍，所以即使在实施编制预算时充分考虑到市场等客观因素，最终的预算依然受外界各种因素影响，无法完全准确地做出判断，导致超预算出现。
（五）工程实施阶段的忽视
如果在建筑工程项目的实施阶段忽视了预算，那么它会贯穿于所有建设项目中，但如果在实际实施阶段分开进行造价控制与造价预算，也会出现超预算现象。所以从建筑工程项目的一开始，就应该将造价预算贯穿于所有实施过程中，并按照实际造价不断调整预算，只有这样才能有效减少超预算现象的发生。所以在建筑工程实施阶段应该加强预算人员对造价控制的重视，并采取科学有效的解决措施，以提高建筑工程项目的整体运转效率，保证后期使用。
三、建筑工程造价超预算的控制对策
（一）建立一个完善的预算控制监督制度
目前，各企业大都已建立了一套预算控制制度。但是，在实际工程预算控制过程中，对规章制度的执行力往往不够，导致工程预算控制时常流于形式。此外，由于利益的不同，企业内部各部门对于工程预算控制的认识也各不相同。因而，当实施预算控制时，经常会出现相互扯皮、互相推诿甚至拖后腿的现象。要解决这个问题，企业应制定相应的制度，对工程预算控制过程进行实时监督，真正做到将工程预算控制落实到每个相关部门及人员身上，责权不再相离，并及时推进预算控制的进行，从而增强预算控制制度的执行力。
（二）对工程造价的管理工作是避免造价超预算的重要手段
工程造价的管理系统中要对各部门的责任明确，工程的施工过程要根据工程造价管理的原则来执行。工程造价管理工作中，要以编制的文件为基础，正确的指导工程在施工中的成本管理，控制工程造价超预算。针对工程设计变更对造价带来的影响，要对施工企业严格的管理。在变更前后需要逐层的进行审批核查，加强设计、施工、投资单位的交流，以便减少工程变更对工程造价的影响，有效的控制工程造价。
（三）严格控制工程造价调整审批
建筑工程在施工中往往会因一些因素而出现变更，如设计的缺陷、外界因素的影响等，工程一旦变更，造价预算的调整是必然的，而大多数情况下都会增加工程的造价预算，为减少因项目变更而造成的预算超支，必须严格控制工程造价调整的审批。因此，在进行施工前，管理人员就应将相关问题考虑全面，防止施工过程中的项目变更，作为造价预算调整的审批人员，应该严格把关，对变更申请进行全面的调查分析，在保证工程质量的前提下，尽量将预算向节约成本的方向予以调整，而对于超支过多的项目变更，要进行严格的控制，尽最大努力将预算控制在最小的波动范围内。最重要的是应当对项目管理部门实施严格的管理手段，从根本上减少项目变更情况的发生，最大程度的减少或避免因项目变更而造成预算超支现象的发生。
（四）做好工程造价预算编制工作
由上述内容可知，预算编制是整个施工过程造价预算的参考，科学合理的预算编制能有效控制整个施工过程的工程造价预算。要做好造价预算工作，首先，必须提高编制工作人员的业务水平，在开始编制工作前，应当对工程图纸予以深入研究，搞清楚整个施工场地的综合安排，只有熟悉整个施工场地的具体安排，才能准确的预计整个施工过程所需的设备和材料等的数量;其次，在编制工作开始前，工作人员应当归对市场经济进行全面的调查，收集各个部门的项目图纸，整合工程所需材料，通过得到最合理的市场价格，并且对材料的质量和价格做出最合理的判断，制作出最正确的预算编制;最后，必须加强编制工作人员的责任心，考虑要细致全面且反复核查，并且要全方位做好分类汇总，便于参考和调查。
（五）提高预算人员的专业化水平
预算人员应该强化自身专业水平和能力，不断参加相关培训或学习，在进行工程预算时，以专业知识为基础，尽量减少超预算现象发生。除此之外，工程预算的相关政策、法规，以及设计、材料采购、施工工艺、工程结构、投资控制等各种基础知识也必须掌握。预算人员还应该深入到工程第一线，进行包括可行性研究、初步设计、施工图设计、过程施工等资料的收集，所以对于预算人员来讲，不仅需要具备扎实的专业基础知识，更需要良好的职业道德、踏实勤奋的工作作风。
（六）使建筑工程的成本得到有效控制
工程造价的控制管理，主要是在建筑施工企业建筑工程预算的基础上，以施工图纸为根据，并与资金投入、组织设计等工程施工计算消费有机结合起来以实现对建筑工程各项费用的控制。施工预算是建筑施工企业在建筑工程施工的过程中对施工所需的具体劳动力、材料以及设备的消耗情况进行详细的计算，其以施工图纸为主要依据，并有效结合了工程的组织设计，这较大地提升了建筑工程成本预算的准确性、有效性以及针对性，为建筑工程预算提供了可靠的保障，实现了对施工预算的有效控制，为工程造价的控制奠定了良好的基础。
（七）对建筑工程预算实施强有力的审核及监督
只有对建筑工程实施强有力的审核及监督，才能使建筑工程预算的合理化、科学化得到加强，从而更好地发挥其作用，为工程造价控制水平的提高创造良好的前提条件。在建筑工程预算审核阶段，要分清楚预算审核的重点，制定出有效的审核程序及规章制度，进一步明确承包方、贷款银行、发包方等的重要职责及职能；建筑企业对于虚假预算以及超预算的情况要进行严格的审核，并从套价、取费以及工程量、材料价差等方面来进行，查看工程量是否与施工图或者变更图一致，套价是否出现漏套或者错套的现象，材料价格的调整是否符合市场价格，取费的标准应使用最新标准；制定建筑工程预算监督机制，以保证预算管理人员进行规范预算，提高建筑工程预算的质量，从而为工程造价的控制打下坚实的基础，使建筑企业获得更多的经济效益。
结束语
建筑企业要想使自身的经济效益得到不断提高，在激烈的市场竞争中占有更多的市场份额，就要对建筑工程的造价問题给予重点关注，加深对建筑工程预算在工程造价中的作用的认识，对既定建筑工程进行科学、准确的工程预算，并按照建筑市场的实际情况、建筑工程的具体施工环境及条件、建筑企业自身的实际情况为依据，科学、综合、有效地开展建筑工程预算工作，从而使工程造价的科学性以及规范性得到不断提升。
参考文献：
[1]李崔.分析建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].江西建材,2014,22:242.
[2]蒋岸俊.探讨建筑工程造价影响因素及控制措施[J].现代装饰(理论),2014,07:172-173.
[3]杨嘉缘.关于建筑工程造价预算控制要点的几点思考[J].齐鲁工业大学学报(自然科学版),2014,03:88-92.
关键词：建筑工程；造价管理；超预算；控制措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
在当前我国的社会经济条件下，虽然建筑工程逐渐成为了我国社会关注的焦点，也几乎达到了一个发展的巅峰时期，但很多的建筑工程中仍然存在着相当大的问题，超预算就是工程造价中相当严重的问题。超预算主要是因为一些外部的不可抗因素以及企业预算人员自身的因素导致，造成的后果不仅是影响工程的投资成本，更是影响后期工程经济效益。因此，针对这些原因，解决工程超预算问题已成为当前建筑行业主要关注的焦点。
一、造价预算控制在建筑工程中的重要性
在建筑工程中，合理的造价预算控制能够保证工程顺利实施，其重要性一方面表现在其是最大限度实现工程利益的核心环节，另一方面表现在其是工程顺利实施的前提和基础，前者可以保证在批准预算范围内实施项目投资控制，从而降低工程造价成本，实现经济效益最大化;后者可以一定程度上避免返工。设计变更等种种后期问题的出现，能够直接减少工程造价的成本。
二、建筑工程造价超预算控制的原因
（一）工程造价预算人员，在预算之前对施工资料没有全面和深入的了解，对施工中必要的条件之外的其他条件没有进行分析，导致工程造价的预算不准确，在工程中出现资金支出点遗漏的情况。这种误差会对工程前期的施工和设计产生不良的影响，甚至影响到工程质量和进度。在预算的工作中没有科学与合理性的依据，那么编制出来的工程造价预算资料在实际的工程中就会显得无一用处。
（二）对工程造价预算进行编制的时候，需要对很多施工中的要素进行分析，分析的过程中，很难做到完美无瑕。比如：政策的变化、市场的变动、材料价格的波动、劳动力人员的因素、工程施工的条件等，这些都是在造价预算中难以确定的因素。市场的经济活动，也会对工程造价预算的准确性有一定的影响。
（三）对于工程的造价控制，很多的建筑企业都将它看做是一个单独的过程，仅在投标的时候和完工的时候进行造价预算控制，将在施工中的造价控制忽略了，因此导致建筑工程造价超预算。
（四）受种种外界因素影响
由于建筑材料市场、相关政策以及企业面临的社会环境等因素都处于不断变化的过程中，且一般情况下建筑项目的周期和持续时间较长，涉及范围较广，所有这些因素都为预算人员准确把握未来市场、政策和环境造成了障碍，所以即使在实施编制预算时充分考虑到市场等客观因素，最终的预算依然受外界各种因素影响，无法完全准确地做出判断，导致超预算出现。
（五）工程实施阶段的忽视
如果在建筑工程项目的实施阶段忽视了预算，那么它会贯穿于所有建设项目中，但如果在实际实施阶段分开进行造价控制与造价预算，也会出现超预算现象。所以从建筑工程项目的一开始，就应该将造价预算贯穿于所有实施过程中，并按照实际造价不断调整预算，只有这样才能有效减少超预算现象的发生。所以在建筑工程实施阶段应该加强预算人员对造价控制的重视，并采取科学有效的解决措施，以提高建筑工程项目的整体运转效率，保证后期使用。
三、建筑工程造价超预算的控制对策
（一）建立一个完善的预算控制监督制度
目前，各企业大都已建立了一套预算控制制度。但是，在实际工程预算控制过程中，对规章制度的执行力往往不够，导致工程预算控制时常流于形式。此外，由于利益的不同，企业内部各部门对于工程预算控制的认识也各不相同。因而，当实施预算控制时，经常会出现相互扯皮、互相推诿甚至拖后腿的现象。要解决这个问题，企业应制定相应的制度，对工程预算控制过程进行实时监督，真正做到将工程预算控制落实到每个相关部门及人员身上，责权不再相离，并及时推进预算控制的进行，从而增强预算控制制度的执行力。
（二）对工程造价的管理工作是避免造价超预算的重要手段
工程造价的管理系统中要对各部门的责任明确，工程的施工过程要根据工程造价管理的原则来执行。工程造价管理工作中，要以编制的文件为基础，正确的指导工程在施工中的成本管理，控制工程造价超预算。针对工程设计变更对造价带来的影响，要对施工企业严格的管理。在变更前后需要逐层的进行审批核查，加强设计、施工、投资单位的交流，以便减少工程变更对工程造价的影响，有效的控制工程造价。
（三）严格控制工程造价调整审批
建筑工程在施工中往往会因一些因素而出现变更，如设计的缺陷、外界因素的影响等，工程一旦变更，造价预算的调整是必然的，而大多数情况下都会增加工程的造价预算，为减少因项目变更而造成的预算超支，必须严格控制工程造价调整的审批。因此，在进行施工前，管理人员就应将相关问题考虑全面，防止施工过程中的项目变更，作为造价预算调整的审批人员，应该严格把关，对变更申请进行全面的调查分析，在保证工程质量的前提下，尽量将预算向节约成本的方向予以调整，而对于超支过多的项目变更，要进行严格的控制，尽最大努力将预算控制在最小的波动范围内。最重要的是应当对项目管理部门实施严格的管理手段，从根本上减少项目变更情况的发生，最大程度的减少或避免因项目变更而造成预算超支现象的发生。
（四）做好工程造价预算编制工作
由上述内容可知，预算编制是整个施工过程造价预算的参考，科学合理的预算编制能有效控制整个施工过程的工程造价预算。要做好造价预算工作，首先，必须提高编制工作人员的业务水平，在开始编制工作前，应当对工程图纸予以深入研究，搞清楚整个施工场地的综合安排，只有熟悉整个施工场地的具体安排，才能准确的预计整个施工过程所需的设备和材料等的数量;其次，在编制工作开始前，工作人员应当归对市场经济进行全面的调查，收集各个部门的项目图纸，整合工程所需材料，通过得到最合理的市场价格，并且对材料的质量和价格做出最合理的判断，制作出最正确的预算编制;最后，必须加强编制工作人员的责任心，考虑要细致全面且反复核查，并且要全方位做好分类汇总，便于参考和调查。
（五）提高预算人员的专业化水平
预算人员应该强化自身专业水平和能力，不断参加相关培训或学习，在进行工程预算时，以专业知识为基础，尽量减少超预算现象发生。除此之外，工程预算的相关政策、法规，以及设计、材料采购、施工工艺、工程结构、投资控制等各种基础知识也必须掌握。预算人员还应该深入到工程第一线，进行包括可行性研究、初步设计、施工图设计、过程施工等资料的收集，所以对于预算人员来讲，不仅需要具备扎实的专业基础知识，更需要良好的职业道德、踏实勤奋的工作作风。
（六）使建筑工程的成本得到有效控制
工程造价的控制管理，主要是在建筑施工企业建筑工程预算的基础上，以施工图纸为根据，并与资金投入、组织设计等工程施工计算消费有机结合起来以实现对建筑工程各项费用的控制。施工预算是建筑施工企业在建筑工程施工的过程中对施工所需的具体劳动力、材料以及设备的消耗情况进行详细的计算，其以施工图纸为主要依据，并有效结合了工程的组织设计，这较大地提升了建筑工程成本预算的准确性、有效性以及针对性，为建筑工程预算提供了可靠的保障，实现了对施工预算的有效控制，为工程造价的控制奠定了良好的基础。
（七）对建筑工程预算实施强有力的审核及监督
只有对建筑工程实施强有力的审核及监督，才能使建筑工程预算的合理化、科学化得到加强，从而更好地发挥其作用，为工程造价控制水平的提高创造良好的前提条件。在建筑工程预算审核阶段，要分清楚预算审核的重点，制定出有效的审核程序及规章制度，进一步明确承包方、贷款银行、发包方等的重要职责及职能；建筑企业对于虚假预算以及超预算的情况要进行严格的审核，并从套价、取费以及工程量、材料价差等方面来进行，查看工程量是否与施工图或者变更图一致，套价是否出现漏套或者错套的现象，材料价格的调整是否符合市场价格，取费的标准应使用最新标准；制定建筑工程预算监督机制，以保证预算管理人员进行规范预算，提高建筑工程预算的质量，从而为工程造价的控制打下坚实的基础，使建筑企业获得更多的经济效益。
结束语
建筑企业要想使自身的经济效益得到不断提高，在激烈的市场竞争中占有更多的市场份额，就要对建筑工程的造价問题给予重点关注，加深对建筑工程预算在工程造价中的作用的认识，对既定建筑工程进行科学、准确的工程预算，并按照建筑市场的实际情况、建筑工程的具体施工环境及条件、建筑企业自身的实际情况为依据，科学、综合、有效地开展建筑工程预算工作，从而使工程造价的科学性以及规范性得到不断提升。
参考文献：
[1]李崔.分析建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].江西建材,2014,22:242.
[2]蒋岸俊.探讨建筑工程造价影响因素及控制措施[J].现代装饰(理论),2014,07:172-173.
[3]杨嘉缘.关于建筑工程造价预算控制要点的几点思考[J].齐鲁工业大学学报(自然科学版),2014,03:88-92.